Европеизм, как течение политической мысли и как реальность, был многолик и неоднороден.
Еще в античный период европейской истории сформировались общие представления о географических границах континентов, были заложены основы культурно-исторической общности Европы.
В период средневековья европейская история была связана в значительной мере с ролью христианства. Католическая церковь пыталась обосновывать идею теократической Европы, объединенной на основе религиозных догматов и представлений.
Борьба универсалистских и партикуляристских тенденций проявилась в Европе в столкновении папства и императоров, соперничавших между собой и с формирующимися национальными государствами.
В этот период появились первые общеевропейские проекты, исходившие от церкви и светской власти и знаменовавшие зарождение гуманистической традиции в реализации идей европейского единства.
Особенно ярко это проявилось в эпоху Просвещения. Крупные деятели Просвещения Англии, Франции, Германии и России выдвинули в XVII–XVIII вв. значительное число проектов, предусматривавших те или иные формы объединения Европы.
К концу XVIII в. в Европе уже ясно обозначились основные линии и направления в обосновании идей европейского единства. При этом европейские идеи и проекты, составляя неотъемлемый компонент европейской жизни, отражали различные течения европейской общественной мысли — консерватизм, либерализм и революционный демократизм. В яркой и отчетливой форме они проявились на рубеже XVIII и XIX вв., в эпоху Французской революции и в наполеоновских попытках «унифицировать» Европу под французским господством.
Анализ и оценка европейских идей и проектов в XIX в. предполагают понимание их неразрывной связи с теми идеями, которые выдвигались в Европе в XVIII столетии, поскольку именно на их основе формировались представления о европейском единстве на протяжении всего XIX в.
В наибольшей степени европеистская общественная мысль XIX столетия опиралась на проекты французского аббата, дипломата и философа Ш. де Сен-Пьера и Ж.-Ж. Руссо.
Проект Сен-Пьера «Записка о сохранении вечного мира в Европе» подытоживал и обобщал многие предыдущие планы и открывал новый этап в истории европеизма. Пожалуй, никто до Сен-Пьера не писал с такой ясностью, определенностью и убежденностью о пользе федеративного устройства Европы.
В своей работе французский мыслитель руководствовался убеждением, что «никогда еще ум человеческий не был занят более величественным, более прекрасным и полезным замыслом, нежели проект вечного и всеобщего мира между всеми народами Европы». Он дает краткий исторический очерк федеративных форм в Европе и делает попытки обосновать истоки европейской общности. Начинает он с греческих амфиктионов, а также с этрусских лукумонов, латинских ферий, галльских цитей, Ахейского союза в Древней Греции, а затем переходит к истории Римской империи, упоминает декреты Клавдия, кодекс Феодосия и законы Юстиниана.
Сен-Пьер подчеркивает, что, помимо разного рода политических конфедераций, существовали, может быть, малозаметные, но не менее реальные формы европейской общности — общность интересов, единство нравов, обычаев и религий, «взаимосвязь истин» и т. п. Существенная роль в формировании европейской общности отводится также торговле. «Таким образом, — констатирует Сен-Пьер, — все европейские державы образуют между собой род системы, в которую они объединены одной и той же религией, одними и теми же правами людей, нравами, литературой, торговлей и известным родом равновесия, являющимся необходимым результатом всего этого, и, несмотря на то что никто в действительности не помышляет сохранять это равновесие, оно может быть нарушено не столь легко, как думают многие».
Важным этапом в истории европейской политической мысли была и выдвинутая Сен-Пьером идея европейской системы. «Древний союз народов Европы, — замечает автор, — усложнил их интересы и права на тысячу ладов; они соприкасаются в стольких пунктах, что малейшее движение одних не может не задеть других; их расхождения тем более гибельны, чем теснее их связи, а их частные столкновения носят почти такой же ожесточенный характер, какой свойствен гражданским войнам». В этих словах уже предпринимаются попытки выделить некоторые особенности европейской политической системы.
Далее Сен-Пьер переходит к подробному рассмотрению европейского равновесия. По его мнению, оно существует вне зависимости от желания отдельных европейских государств. Нарушаясь где-либо в одном, оно тотчас же восстанавливается в другом. В этой связи смехотворными и нереальными представляются автору попытки создать общеевропейскую монархию, поскольку «нет такого деятеля, который мог бы стать европейским властелином». Европейский опыт, заявляет Сен-Пьер, показывает тщетность любой политики, направленной на то, чтобы дать возможность какому-нибудь политику получить преобладание над остальной Европой. Невозможен и такой вариант, когда два или три монарха попытались бы подавить остальных. «Эти три властелина, кем бы они ни были, не составят вместе и половины Европы. Тогда другая ее часть, безусловно, объединится против них; им нужно будет победить более сильного противника, нежели они сами».
И дело не в том, что Альпы, Рейн, море или Пиренеи составляют непреодолимое препятствие для того, чтобы один государь или союз нескольких государей могли существенно и надолго изменить существующее положение вещей. «Что действительно в определенной степени поддерживает европейскую систему, — считает Сен-Пьер, — так это дипломатические переговоры, которые почти всегда взаимно уравновешивают друг друга; однако эта система имеет и другую, еще более солидную опору — совокупность германских государств, расположенных примерно в центре Европы, которая удерживает от соблазнов все остальные части ее и, может быть, еще в большей степени сдерживает своих соседей, чем своих собственных сочленов».
По мнению Сен-Пьера, Европа вполне созрела для конфедеративного устройства. Для его реализации он предлагал созвать конгресс или ассамблею, где будут обсуждены проблемы европейского мира. Автор рекомендует государям заключить договор о конфедерации.
Наметив основы предполагаемой европейской конфедерации, автор ставит два вопроса: «Надежно ли послужит конфедерация поставленной задаче и будет ли она достаточной, чтобы утвердить в Европе прочный и вечный мир? В интересах ли самодержцев создание подобной конфедерации и достижение постоянного мира такой ценой?»
Отвечая утвердительно на оба вопроса, Сен-Пьер пишет, что установление вечного и всеобщего мира является самым полезным для народов и наиболее почетно и для суверенов. Все державы Европы получат равные права по отношению друг к другу, что поможет предотвращать или устранять конфликты. Каждый член европейской республики должен будет иметь один равный с другими голос в совете. Всего он предполагал включить в состав конфедерации 19 европейских держав. Он перечисляет участников конфедерации в следующем порядке: император Римский (Священная Римская империя), император России, король Франции, король Испании, король Англии, Генеральные штаты Нидерландов, король Дании, Швеции, Польша, король Португалии, король Пруссии, курфюрст Баварский, курфюрст Пфальцский, швейцарцы и их союзники, князь церкви, Венецианская республика, король Неаполитанский, король Сардинии. Как видим, в этом списке представлены все основные державы как западной, так и восточной части Европейского континента. Впервые в состав европейского объединения включалась Россия, причем в перечне участников она поставлена на втором месте, что ясно показывало, сколь возросли влияние и вес России в решении европейских дел.
Сен-Пьер, с одной стороны, как бы объединял идеи предшествующих проектов, а с другой — формулировал новый подход к европейскому единству, открывая тем самым новые перспективы для будущего европейского федерализма. Предложения и проект Сен-Пьера оказали значительное влияние на европейские идеи XIX столетия.
Европейские идеи и проекты XIX в. испытали на себе воздействие и великого французского просветителя Жан-Жака Руссо. Взгляды Руссо отражали дифференциацию внутри европейского Просвещения, происходившую под влиянием нарастающих социальных и политических конфликтов предреволюционной эпохи. Естественно, что это воздействовало на политическую и философскую мысль, формировало новое видение Европы, новую постановку многих вопросов, в том числе вопросов войны и мира.
В 1761 г. Руссо опубликовал упоминавшийся проект Сен-Пьера и написал добавление к нему под названием «Суждение о вечном мире», которое вышло в свет в 1782 г., уже после смерти автора. Руссо поддержал основную идею своего предшественника о создании конфедерации европейских государств. «Создайте европейскую республику на один день, — замечал он, — этого будет достаточно, чтобы она существовала бесконечно, так как каждый из людей обнаружит на собственном опыте множество выгод для самого себя в общем благе».
Руссо предлагал различать в политике и морали интерес подлинный и интерес кажущийся. Первый может выразиться в вечном мире, а второй — в состоянии той земной независимости, которая «избавляет государей от власти закона». Руссо обличает истинные цели всех европейских монархов, которые стремятся к расширению власти вовне своих государств и к превращению ее в еще более абсолютную внутри страны. Он явно ставит под сомнение веру в добрую волю европейских государей, в возможность добровольного принятия ими планов, ограничивающих их власть.
Руссо прямо пишет, что благодаря европейскому совету (намечаемому еще в проекте Сен-Пьера) невозможно защитить государей от возмущения их подданных, не давая в то же время гарантии этим подданным от тирании государей. «По-этому-то, — продолжает Руссо, — государи и против системы. Войны и завоевания, с одной стороны, и процесс деспотизма — с другой, взаимно содействуют друг другу». Война позволяет увеличить налоги и финансовые поборы и дает возможность иметь большую армию, чтобы удерживать народ в повиновении.