ца» Фуше, оставленный в должности министра полиции; Талейран, бывший епископ, член Учредительного собрания и дипломат, получивший из рук Бонапарта портфель министра иностранных дел.
Очень скоро Бонапарту представилась возможность доказать своим сторонникам, что они сделали правильный выбор. 24 декабря 1800 г. он едва избежал гибели от взрыва «адской машины» на улице Сен-Никез. После этого на всех заведомых врагов бонапартистской диктатуры обрушились суровые репрессии. В Гвиану, французскую колонию в Южной Америке, прозванную из-за нездорового климата «сухой гильотиной», без всякого суда и следствия были сосланы 130 видных якобинцев. Впоследствии были также схвачены и преданы суду роялисты, подозревавшиеся в том, что они участвовали в заговоре в целях убийства Бонапарта и восстановления монархии. Многие из них были казнены, в том числе легендарный предводитель вандейских повстанцев Кадудаль.
Эти действия Бонапарта обнадежили его сторонников. Они получили доказательства того, что он не только не допустит «анархии», связанной с разгулом революционной стихии, но и не польстится на посулы роялистов. Сторонники монархии на первых порах действительно надеялись, что он, как генерал Монк в Англии в 1660 г., восстановит власть законной династии.
Законотворческая деятельность Бонапарта. Уверенность сторонникам Бонапарта внушала и энергичная деятельность первого консула, направленная на упрочение его власти и одновременно на сохранение и защиту общественных перемен, происшедших во Франции за время революции. Средством к достижению первой цели служила централизация государственного управления.
Взяв власть в свои руки, Бонапарт отменил выборность глав местной администрации и полностью подчинил ее своему контролю. Он лично назначал префектов (глав администрации) департаментов и мэров городов с населением свыше 5 тыс. человек. На этих должностных лиц было полностью возложено местное управление. Представительные учреждения — департаментские, окружные, муниципальные советы — получили чисто совещательные функции и также назначались первым консулом или префектами. Особенно сильно были ущемлены права Парижа, органы самоуправления которого сыграли исключительно важную роль во время революции. Должность мэра французской столицы и общегородской муниципалитет были вовсе упразднены. Париж в административном отношении был подчинен префекту столичного департамента Сена, причем охрана общественного порядка вверялась особому должностному лицу — префекту полиции.
Отменил Бонапарт и выборность судей. Он сам назначал членов всех судебных инстанций, которые получали государственное жалованье. По существу, они превратились в чиновников, чья служебная карьера зависела от благорасположения первого консула.
Административную централизацию дополняли меры по усилению полицейского контроля над всеми сторонами общественной жизни. Одной из первых жертв этого наступления на права и свободы граждан стала печать. Уже в январе 1800 г. под предлогом борьбы с происками врагов республики было закрыто большинство парижских газет — 60 из 73. Тем, которые продолжали выходить, было строжайше запрещено касаться политики. Одна из них, «Le Moniteur», получила статус официальной. Хотя формально не существовало цензуры печати, фактически ее осуществлял Фуше. Спустя несколько лет число выходивших в Париже газет сократилось до четырех, и Бонапарт, будучи в зените власти и славы, подумывал о том, чтобы оставить только одну, правительственную газету. Во всяком случае, в провинции было разрешено издавать лишь по одной газете в каждом департаменте. Уничтожение свободы печати, преследования оппозиции придали правлению Бонапарта ярко выраженный характер полицейского режима.
Одновременно с укреплением власти Бонапарта и под покровом его деспотического правления шла кропотливая работа по упорядочению законодательства с учетом новых принципов и норм права, которые утвердились во Франции со времени революции, — гражданского равенства, защиты собственности, законности. В 1800 г. была образована комиссия по созданию свода гражданских законов, охватывающих широкую сферу экономических и семейных отношений. И уже в марте 1804 г. был опубликован Гражданский кодекс, впоследствии получивший название «Кодекс Наполеона».
Гражданский кодекс 1804 г., или Кодекс Наполеона, закрепил в качестве основы законодательства знаменитые «принципы 1789 года» — свободу личности, равенство всех граждан перед законом, свободу совести и светский характер государства, свободу труда. Право собственности в нем определялось как естественное право, предшествовавшее образованию общества, как «право пользоваться и распоряжаться вещами самым неограниченным образом, лишь за исключением таких способов их использования, которые запрещены законами». Отношения собственности были положены и в основу семейных отношений: власть мужа над женой и отца над детьми опиралась на право главы семьи единолично распоряжаться всем семейным имуществом. Кодекс Наполеона предусматривал при вступлении в брак заключение брачного контракта, определявшего имущественные отношения будущих супругов. При этом сохранялись учрежденные революцией гражданский брак (венчание в церкви могло иметь место только после официальной регистрации брака в мэрии) и право на развод. Большое внимание он уделял вопросам наследования. В частности, из числа наследников семейного имущества исключались «незаконнорожденные», т. е. родившиеся вне зарегистрированного брака дети. Под предлогом защиты свободы труда был оставлен в силе закон Ле-Шапелье 1791 г., запрещавший «коалиции» рабочих и работодателей.
Одновременно с Гражданским кодексом велась работа по составлению ряда других сводов законов, среди которых наиболее важными были Коммерческий (принят в 1807 г.) и Уголовный (в 1810 г.) кодексы.
Установление империи. Стремление к наследственной власти в форме монархии возникло у Бонапарта не без влияния конституционных монархистов из его окружения, таких, как Талейран. Оно окрепло в нем по мере роста его единоличной власти и успехов внешней политики, связанной главным образом с ведением завоевательных войн.
Обеспечив нейтралитет Пруссии и России, в мае 1800 г. Бонапарт во главе армии вторгся через Альпийские горы в Северную Италию. 14 июня он разбил австрийские войска в сражении при Маренго. Уже в феврале 1801 г. Австрия заключила с ним Люневильский мир, по которому отказалась от Бельгии, признала новую восточную границу Франции по реке Рейну и созданные ею «дочерние» республики. Оставшаяся в одиночестве Великобритания также была вынуждена вступить с ним в переговоры. Они завершились подписанием в Амьене договора о мире 25 марта 1802 г. По этому договору Великобритания сняла морскую блокаду Франции, облегчив ей торговлю с колониальными странами, но не признала ни ее новых «естественных границ» на востоке, ни «дочерних» республик.
Отныне ни внешних, ни внутренних препятствий учреждению наследственной власти Бонапарта не существовало. Важным шагом на пути к преобразованию консульской республики в монархию было то, что в мае 1802 г. он получил титул пожизненного консула.
Начиная с весны 1802 г. подготовка к учреждению новой монархии пошла полным ходом. Прежде всего Бонапарт принял меры к тому, чтобы завоевать доверие многочисленных и влиятельных сторонников таких традиционных институтов французской монархии, как католическая церковь и дворянство. Еще в июне 1801 г. с папой римским был подписан конкордат (договор), согласно которому католицизм признавался «религией огромного большинства французских граждан», а церковь отказывалась от претензий на утраченное в годы революции имущество. В апреле 1802 г., на Пасху, в соборе Парижской богоматери состоялась церемония, посвященная установлению «всеобщего (Амьенского) и церковного мира». Тогда же, в апреле 1802 г., была объявлена амнистия эмигрантам, значительную часть которых составляли монархически настроенные дворяне. Эмигранты получали право на возврат своего имущества, конфискованного во время революции, правда, при условии, если оно еще не обрело новых владельцев.
Бонапарт принял меры к созданию и нового, преданного только ему дворянства. Первым шагом в этом направлении было учреждение в мае 1802 г. Почетного легиона. Его члены, получавшие некоторые имущественные привилегии, должны были составить своего рода аристократию будущей монархии. Эта мера противоречила принципу гражданского равенства, провозглашенному во время революции и закрепленному новым законодательством.
Почетный легион первоначально состоял из 15 когорт по 400 членов (офицеров и легионеров) в каждой, отобранных самим Бонапартом. Когортам были переданы национальные имущества, доход от которых позволял выплачивать жалованье каждому члену легиона в зависимости от его чина и обеспечивать его жилищем. В июле 1804 г. был учрежден орден Почетного легиона. Всего с 1802 по 1814 г. членами Почетного легиона были назначены 48 тыс. человек.
Возобновление в 1803 г. войны с Великобританией, так и не примирившейся с территориальными завоеваниями Франции в Европе, облегчило Бонапарту осуществление его замыслов. Перед угрозой французского вторжения на острова, для подготовки которого в городке Булонь на северо-востоке Франции был устроен военный лагерь, правительство Великобритании совместно с роялистской эмиграцией попыталось физически устранить Бонапарта. В начале 1804 г. французская полиция раскрыла роялистский заговор, во главе которого якобы стоял некий французский «принц». Методом исключения Бонапарт пришел к выводу, что этим принцем был не кто иной, как герцог Энгиенский, младший в роду Конде, мирно проживавший в германском государстве Баден вблизи от французской границы. Он был похищен, предан суду военного трибунала и расстрелян во рву Венсеннского замка близ Парижа, несмотря на то что отрицал свое участие в заговоре.
Возобновление войны, заговоры роялистов и покушения на жизнь первого консула — все это сыграло на руку Бонапарту, который нуждался в доводах, чтобы объяснить французам, зачем им нужна новая монархия. Ведь еще совсем недавно они свергли монархию Бурбонов, а затем в течение многих лет проливали кровь, защищая республику. Вслед за казнью герцога Энгиенского, как по команде, в адрес Бонапарта потекли обращения граждан, призывавших его установить наследственность высшей власти и основать новую династию в целях защиты «их существования, собственности и родины» от происков сторонников старого строя.