упных землевладельцев и провинциального дворянства. Имущественный и возрастной цензы сильно ограничивали численность избирателей, насчитывавших около 100 тыс. человек. Правда, результаты ежегодного обновления палаты выявили одно любопытное обстоятельство, которое в значительной степени повлияло в дальнейшем на общественную атмосферу в стране. Дело в том, что среди лиц, чей прямой налог равнялся 300 фр., оказалось много либерально настроенных избирателей, в частности владельцев патентов. Именно их поддержка обеспечила избрание либеральных депутатов в 1817–1818 гг.
В октябре 1818 г. завершалась оккупация Франции союзниками. В связи с этим предстоящим событием перед правительством встал вопрос о создании собственной боеспособной армии. Важной вехой в формировании национальной французской армии явилась реформа, проведенная военным либеральным министром маршалом Л. Гувионом Сен-Сиром. Закон 1818 г. заложил демократические принципы ее комплектования и действовал до 1868 г. В соответствии с ним армия пополнялась смешанным образом посредством вербовки добровольцев и рекрутского набора. Кроме того, новый порядок производства в чин по старшинству покончил с привилегированным положением аристократии на военной службе, когда королю принадлежала прерогатива назначения офицеров по личному усмотрению.
В либеральном духе был решен также вопрос о свободе печати. До тех пор общественное мнение безуспешно добивалось выполнения положения «Хартии» о праве французов высказывать и печатать свои мнения, соблюдая повиновение законам. Авторами закона о печати явились видные «доктринеры» де Серр, П.-П. Руайе-Коллар, Фр. Гизо, герцог де Брольи. Этот закон можно считать большим достижением либеральной мысли в годы Реставрации. Он отвечал идеям либералов о правовой защите и нравственных началах в правосудии. Все дела по преступлениям и проступкам печати теперь подлежали суду присяжных. Цензура для рукописей и газет отменялась. Однако сохранение высокой суммы залога для издателя периодической прессы делало ее дорогостоящей и недоступной широкой публике.
Политическая неустойчивость режима Реставрации и его слабость перед дворянской реакцией обнаружились в начале 1820 г., после убийства ремесленником Лувелем племянника Людовика XVIII герцога Беррийского. Ультрароялисты не замедлили объявить правительство Э. де Деказа в попустительстве враждебным Бурбонам настроениям и добились от короля его отставки.
Падение этого министерства перевернуло страницу в развитии конституционной монархии во Франции в русле либеральных реформ. Либеральный правительственный курс Деказа оказался неприемлемым для двора и знати, все еще не смирившейся с мыслью о безнадежности политики «ультра» и по-прежнему считавшей вождей «бесподобной» палаты Ж.-Б. де Виллеля, Ж.-Ж. де Корбьера и Э. де Витроля своими лидерами.
Возглавив второй раз министерство, Ришелье отказался от проведения политики «средней линии». Его кабинет в 1820–1821 гг. ликвидировал почти все либеральные реформы предыдущих лет, ввел исключительные законы, приостанавливавшие индивидуальные свободы, восстановил цензуру. Но главной мерой правительства явилась подготовка нового избирательного закона. Ришелье хотел изменить избирательную систему, способствовавшую полевению палаты. Особенно примечателен был успех левых «независимых». С 1817 по 1819 г. в результате ежегодного обновления палаты число их депутатов достигло 90. В 1818 г. в нее был избран Бенжамен Констан, а в 1819 г. — аббат Грегуар. Избрание бывшего члена Конвента, «цареубийцы», приветствовавшего казнь Людовика XVI, аббата Грегуара возмутило «ультра», потребовавших от Ришелье положить конец усилению либералов в палате.
Представленный правительством законопроект вносил принципиальные изменения в избирательное законодательство и существенно уменьшал влияние городского населения на ход выборов. Он стал предметом горячих парламентских прений, в которых «доктринеры» совместно с «независимыми» отстаивали прежний избирательный закон 1817 г. Их поддержали парижане, устраивавшие под лозунгом «Да здравствует Хартия!» уличные манифестации в течение мая-июня 1820 г., пока палата не проголосовала за правительственный законопроект.
Новый избирательный закон получил название «закон о втором голосе», так как выборы проходили теперь в двух избирательных коллегиях — окружных и департаментских. В первых участвовали все граждане, обладавшие имущественным цензом, оставшимся без изменения, а затем четверть наиболее богатых налогоплательщиков голосовали в департаментских коллегиях. Таким образом, богатые собственники, голосуя два раза — в окружных и департаментских коллегиях, имели явное преимущество перед остальными избирателями.
Либералы развенчивали новый закон, доказывая, что он нарушает права граждан, создавая внутри избирательного корпуса привилегированную касту по богатству, что неизбежно, полагали они, приведет к увеличению представителей от крупных земельных собственников, в основном аристократического происхождения.
Предсказания вождей либералов об отрицательных последствиях для либерального движения нового избирательного закона сбылись уже во время обновления палаты осенью 1820 г. С этого момента депутаты-роялисты всякий раз имели перевес над левыми. Осмелевшая в палате роялистская оппозиция курсу Ришелье, сохранявшего еще в придворных кругах репутацию умеренного политика, начала против него кампанию и заставила уйти в отставку. Приход Ж.-Б. Виллеля к власти в декабре 1821 г. явился прямым результатом успехов «ультра» на частичных выборах осенью.
Победа крайнего правительственного курса Реставрации стала еще более убедительной после общих выборов в феврале 1824 г. Они состоялись в разгоряченной атмосфере патриотического воодушевления под впечатлением удачной и быстрой экспедиции французского корпуса под командованием герцога Ангулемского в Испанию в 1823 г., закончившейся восстановлением на троне Фердинанда VII.
В правление Виллеля аристократическая реакция предприняла вторую попытку после роспуска «бесподобной» палаты в 1816 г. добиться политического и социального реванша. Чтобы обеспечить на длительное время большинство в парламенте за роялистами, Виллель в 1824 г. увеличил продолжительность сессии палаты с пяти до семи лет. Ежегодные частичные в нее выборы, благодаря которым либералы стали рупором прогрессивного общественного мнения, были упразднены.
Располагая большинством в парламенте, Виллель надеялся законным путем посредством законодательства в интересах земельной аристократии привести ее к власти. Планы дворянской реакции представляли реальную опасность для дальнейшей консолидации политической элиты на основе либеральных принципов.
Восшествие на престол после смерти Людовика XVIII в 1824 г. графа д’Артуа под именем Карла X, убежденного, что корона принадлежит ему по Божественному праву, обострило социальную напряженность в стране. Пронизанная тенью прошлого тронная речь короля возвещала французам программу правительства, полностью совпадающую с намерениями реакции восстановить материальные потери дворянства и духовное господство католической церкви.
В палате лишь горстка либералов (всего 15 депутатов, главным образом от Парижа) находилась среди 430 депутатов крайне правых. Причем последние могли рассчитывать на одобрение своих действий со стороны пэров, поскольку Людовик XVIII в 1823 г., желая сделать высшую палату сговорчивее, назначил новых ее членов.
Резкое изменение соотношения социальных сил внутри правящей элиты господствующего класса нашло отражение в переходе либералов в открытую и непримиримую оппозицию правительственному курсу.
Идейным вдохновителем полного разрыва либералов с правительством явился Фр. Гизо. Начиная с 20-х годов все слышнее становится его голос. Вокруг него объединяются политические деятели, ясно видевшие радикальную перемену в политике государства: «До 1820 г., — утверждал Гизо, — правительство в неизбежном конфликте двух народов защищало народ революции и укрепляло конституционный порядок и законный трон. Теперь оно перешло на сторону контрреволюции, и нет сомнения в том, что оно прилагает все силы, чтобы исполнить все ее желания».
Большой уступкой клерикалам явился закон «О святотатстве» 1825 г., каравший вплоть до смертной казни за осквернение святых даров в публичном месте. Он закреплял особое положение католической веры как государственной религии, посягая при этом на светский характер правосудия. Хотя этот закон ни разу не был применен и остался только на бумаге, он сильно подорвал авторитет легитимной монархии в глазах той части французского общества, которая была воспитана на идеалах просветительской философии XVIII в.
Коронация Карла X в мае 1825 г. в соборе в Реймсе с соблюдением старинного церемониала должна была оттенить торжество монархии «по милости Бога».
Либеральная оппозиция шумно реагировала на законопроект о вознаграждении эмигрантов миллиардом франков за конфискованные у них в революции земли. Закон о «миллиарде для эмигрантов» 1825 г. укреплял юридические права новых владельцев, ограждая их от непрекращавшихся поползновений бывших собственников-эмигрантов получить свои поместья обратно. Его осуществление свидетельствовало о том, что конституционные рамки режима Реставрации позволяли сблизить интересы земельной аристократии и крупных земельных собственников буржуазного происхождения. Внесенный правительством на следующей сессии палаты в 1826 г. законопроект «о майорате», подрывавший Кодекс Наполеона о равенстве в наследовании, преследовал цель создать благоприятные условия для возрождения вотчин и одновременно воспрепятствовать их дроблению. На этот раз кабинет столкнулся с сильной оппозицией в палате пэров, отклонившей эту непопулярную меру, нарушавшую принцип гражданского равенства, завоеванный в годы революции.
Это решение высшей палаты явилось поводом для радостных многолюдных демонстраций в Париже, а также в других крупных городах и провинции, где это событие было отмечено банкетами. Подобные массовые антиправительственные выступления, как и грандиозная манифестация в столице в день похорон видного либерального деятеля генерала Фу а в ноябре 1825 г., должны были стать предупреждением правительству Виллеля, все более сталкивавшемуся с растущей к нему враждебностью общественного мнения. Однако, пренебрегая настроением и убеждениями общества, Виллель продолжал проводить реакционные меры. Закон о печати 1826 г. призван был свести на нет выпуск либеральных изданий, ставших в эти годы основными каналами воздействия на общественное мнение. Так, орган «доктринеров» газета «Le Constitutionnel» имела тираж более 20 тыс. экземпляров. С 1824 г. ширится популярность газеты «независимых» «Le Globe». Закон вводил жесткие правила издания печатной продукции, устанавливая предварительное разрешение за пять дней до выхода в свет сочинений, вводились высокие гербовые сборы, требовалось также объявление имени и адреса издателей и типографии.