В 1874 г. были приняты важные поправки к Конституции 1848 г. Расширялись права федеральной власти, появились новые законы о наследовании, об обязательном гражданском браке, об обязательном бесплатном всеобщем образовании до 14–15 лет. Федеральные общественные школы должны были быть нейтральны к религии. И до этого весь XIX в. Швейцария считалась страной высокого уровня образования. Начало этому положил замечательный педагог Генрих Песталоцци, основоположник теории начального обучения, в которой он соединил обучение с трудовым воспитанием. Его идеи перенимали многие страны, включая и Россию. Однако не во всех кантонах школьные дела шли образцово. А вот высшее образование имело высокую репутацию. В стране действовали и старые университеты, как, например, открытый в Базеле еще в 1460 г., и академии, преобразованные в университеты. В 1833 г. открылся знаменитый Цюрихский политехникум, в 1834 г. — университет в Берне, в 1873 г. — в Женеве, в 1891 г. — в Лозанне и в 1889 г. — во Фрибурге. Эти даты связаны со строительством новых специальных зданий с лабораториями и большими аудиториями. Все эти учебные заведения имели европейскую известность, и в них училось множество иностранцев.
Бельгия. После заключения окончательного мира с Нидерландами в 1839 г., когда Вильгельм I признал условия Лондонской конференции, бельгийская промышленность и торговля развивались весьма успешно. В провинциях Льеж, Эно и особенно в Маасской долине, где добывалось большое количество каменного угля и железной руды, появилось множество доменных печей и бумагопрядильных фабрик.
Либеральная партия, опиравшаяся на промышленную и торговую буржуазию, способствовала экономическому подъему рядом законов, установивших свободу торговли. Так, в период с 1845 по 1847 г. бельгийское правительство из-за болезни картофеля и плохого урожая хлеба отменило ввозные пошлины на продовольствие. Но отмена ввозных пошлин на промышленные товары была всецело делом либеральной партии.
Общие выборы 8 июня 1847 г. привели к власти в Бельгии либералов, и король Леопольд I (1831–1865) назначил чисто либеральное министерство во главе с одним из активных участников бельгийской революции 1830 г., Шарлем Рожье. Успеху либералов на выборах в значительной мере способствовала программа, принятая собранием Либерального союза в 1846 г. В эту программу входили следующие пункты: 1) избирательная реформа в смысле понижения имущественного ценза и введения дополнительного образовательно-профессионального ценза «в пределах, установленных конституцией»; 2) действительная независимость светской власти (по отношению к церкви); 3) организация народного образования (высшего, среднего и низшего) под исключительным руководством гражданских властей, причем последним должны быть предоставлены все конституционные возможности для успешной конкуренции с частными учебными заведениями, а у служителей культа отнималось право всякого вмешательства в народное обучение; 4) отмена реакционных законов; 5) увеличение числа депутатов и сенаторов до пропорции один депутат на каждые 40 тыс. населения и один сенатор на 80 тыс.; 6) улучшение положения рабочих и неимущих классов.
Министерство Ш. Рожье выполнило одно из главных обещаний 1846 г. — избирательную и парламентскую реформы, в результате которых ценз был понижен до 20 флоринов, или 42 франков 32 сантимов прямых налогов, и число городских избирателей возросло с 16 360 до 33 600, тогда как число сельских избирателей увеличилось только на одну треть. Эта реформа была выгодна для либеральной партии, опиравшейся главным образом на города. Некоторые умеренные либералы находили ее даже чересчур демократичной. «При таком цензе, — говорил один из крупных политических деятелей Бельгии XIX в., Фрер-Орбан, — у вас будут слуги, а не независимые избиратели». А 26 марта 1848 г. был издан закон, в силу которого ни один государственный чиновник не мог быть избран в парламент. Другой закон сократил до 20 флоринов ценз для избирателей в коммунальные и профессиональные советы и до шести лет продолжительность коммунального мандата. Все эти реформы были немедленно введены в действие; сенат, палата депутатов, профессиональные и коммунальные советы были распущены, а затем избраны на основании законов 1848 г. В новой палате насчитывалось 85 либералов и 23 католика. В сенате обе партии уравновешивали одна другую.
В условиях начавшихся европейских революций 1848 г. бельгийское правительство пыталось оградить страну от выступлений демократических сил путем полицейских репрессий, с одной стороны, и принятием половинчатых реформ (помощь безработным, расширение избирательного права) — с другой. Однако, несмотря на эти меры, политическая активность народных масс Бельгии резко усилилась. В ряде городов страны, как и во Франции и Германии, произошли уличные выступления, чрезвычайно обеспокоившие правящие круги Бельгии. Правительство страны пошло на некоторые меры по спасению конституционномонархического режима: был принят законопроект о реорганизации гражданской гвардии, издан закон бургомистра Брюсселя о запрещении уличных сходок, в которых участвовало свыше пяти человек, производились аресты и высылка неугодных правительству иностранцев.
Либерализм и патернализм в Бельгии во второй половине XIX века. Либеральные идеи стали распространяться в Бельгии примерно в те же годы, что и во Франции, Англии и других европейских государствах, — в 20-е годы XIX в. Идеи французского Просвещения и французских энциклопедистов с большей интенсивностью распространялись в Льеже, чем в Брюсселе, Эно и особенно во Фландрии. Этот феномен легко объясняется тем, что льежская провинция, как и другие валлонские провинции, вообще всегда была сильнее подвержена французскому влиянию, и в частности влиянию французской культуры.
Вторая половина XIX в. (1850–1885) для Бельгии явилась апогеем экономического либерализма, который восторжествовал во всех сферах общественной жизни страны — политической, экономической и социальной. Это было поистине золотое время политиков laisser faire, laisser passer. Один из известных экономистов того времени, Шарль де Брукер, занимавший различные государственные посты — министра, члена парламента, директора Бельгийского банка, бургомистра Брюсселя и др., выступая в палате представителей 16 июня 1851 г., так разъяснял суть этого принципа: «Laisser faire означает предоставление человеку свободы использовать свои способности работать. Laisser passer означает предоставление человеку возможности свободно распоряжаться плодами своего труда. Принцип laisser passer, laisser faire означает закрепление права собственности, являющегося объектом всякого общества и основой всякого богатства. И именно потому, что мы больше всего уважаем собственность, мы хотим добиться уважения той собственности, которая является святая святых, — собственности на человеческие способности».
Доктрина экономического либерализма все более решительно утверждалась не только в экономике, экономической литературе, но и в парламенте. И в конечном счете она в значительной степени влияла на политику государства в целом. В Бельгии экономический либерализм развивался в совершенно своеобразной психологической атмосфере, ведя борьбу с государственным протекционизмом, который не приносил больше никакой пользы, и критикуя различные регламентирующие законы об акционерных обществах. Либералы выступали также за свободу для всех, т. е. против всего юридического и административного аппарата. Одним из самых ярких представителей экономического либерализма в Бельгии был Гюстав де Молинари (1819–1902), главный редактор газеты «Economiste belge». По мнению известного социолога и историка Б.-С. Шлепнера, Г. де Молинари доводил до крайности идеи либеральной школы. Он считал, например, что функции правительства можно было бы ликвидировать полностью: государство не только не должно вмешиваться ни в одну область экономической деятельности, но должно отдать в руки частной инициативы образование, отправление культа, чеканку монеты, почту, транспорт и т. д. Более того, он утверждал, что даже защиту граждан можно было бы изъять из ведения правительства и передать в руки частной инициативы. Ведь государство представляет собой не что иное, как предприятие, организованное для обеспечения безопасности. А производство безопасности подчиняется тому же естественному закону, что и другие виды производства. В настоящее время, продолжал он, правительство обладает монополией в этой области, не встречая никакой конкуренции; отсюда проистекают злоупотребления и войны.
Следует подчеркнуть, что в середине XIX в. крупные парламентские дебаты были посвящены главным образом политическим проблемам. Когда же вставали экономические вопросы, расхождения во взглядах редко бывали значительными. В целом руководители обеих партий, либеральной и католической, из представителей которых состоял парламент, придерживались единой экономической философии, тяготеющей к экономическому либерализму.
Победа контрреволюционных сил в ряде европейских стран отразилась и на Бельгии, где на выборах 1852 г. большинство получили клерикалы. В конце 1857 г. власть в стране снова оказалась в руках либеральной партии, правившей в течение последующих 13 лет. К этому времени в Бельгии развилось и достаточно окрепло рабочее движение, на которое большое влияние оказывало пребывание в стране многочисленных политических эмигрантов. С середины 60-х годов XIX в., ко времени создания секций I Интернационала, в Бельгии преобладал утопический социализм, главным образом «рациональный социализм», родоначальником которого являлся Ж. Г. Колен (1783–1859).
Чрезвычайно важной для экономического развития страны была отмена в 1863 г. пошлины, взимавшейся голландцами в устье Шельды. Согласно договору 1839 г., эта пошлина была выкуплена в результате международного соглашения. Необходимость платить эту пошлину заставляла иностранные суда избегать Антверпенского порта. Чтобы привлечь их сюда, бельгийское правительство возвращало им сумму уплаченной пошлины, которая была выкуплена в 1863 г. за 36 278 566 фр., из которых 12 млн было внесено Бельгией, 9 млн — Англией, а остальные — другими странами, имевшими торговые отношения с Антверпеном. В результате этот город, мертвый в течение почти двух веков, снова оживился и разбогател, как во времена Карла V. Антверпен соединился с крупными бельгийскими городами, а также с соседними государствами сетью железных дорог, построенных и эксплуатируемых государством. С 1840 по 1871 г. число пассажиров и товаров, перевозимых бельгийскими железными дорогами, грузооборот судов, входящих в бельгийские порты, и торговый оборот королевства увеличились в 10 раз.