Политика делала деньги, а деньги делали политику. Вот в такой ситуации приходилось реформировать экономику страны. Написав эту строку, автор настоящей книги задумался, а собирались ли вообще они ее реформировать или просто хотели набить свой карман, как говорят некоторые ретивые критики. Нет, скорее всего собирались, хотели как лучше (не забывая, правда, про себя), но получилось как всегда. Именно эту фразу публично сказал премьер-министр Черномырдин. Она, как нельзя лучше, отражает получившийся результат.
9.2.4. Именно этот премьер-министр нес в то время, пожалуй, основную ответственность за состояние реформ. Разумеется, при этом нужно учитывать, что начинал Гайдар, что вмешивался президент, что … Одним словом, таких отговорок было много, но кто же должен отвечать.
В августе 1994 года правительство Черномырдина обнародовало новую программу преобразований, которая была сориентирована на построение высокоэффективной и динамично развивающейся рыночной экономики, учитывающей социальные последствия вхождения в рынок. Таких прожектов рождалось тогда много. И многие из них рождались на почве надежд получить западные деньги и, правда, не всегда об этом мечтали, еще реже говорили открыто — положить их себе в карман. «Руководство страны, да и большая часть населения, — писал М.И. Дзлиев, — большие надежды возлагают на помощь развитых стран и международных финансовых организаций.
Между тем, не следует особо обольщаться по поводу эффективности этой «помощи».[629] Давно известна мудрая российская поговорка: на Бога надейся, а сам не плошай. Но многие надеялись только на Бога. Разумеется, помощь помощи — рознь.{135}
А тем временем… «…Гайдар, выступая на семинаре в Бонне, высказался, как было сообщено в печати, против помощи Запада России в новых условиях и призвал иностранных инвесторов не делать вкладов в российскую экономику. Подобные заявления ушедших в отставку авторов и исполнителей прежнего курса стали поводом для грустных размышлений публицистов на тему «политика и нравственность».[630]
9.2.5. Президент Ельцин в 1994 году заявил американцам, что Россия готова работать с иностранными инвестициями.[631] Однако чуть позже стали писать уже другое: «…Миф: «Заграница нам поможет!» — вдохновлял некоторых российских политиков на шоковую терапию, но сегодня стремительно утрачивает свою привлекательность из-за не оправдавших надежд».[632] «Экономическую помощь богатый Запад оказывать России не торопится…»,[633] — это констатировали даже либеральные издания. Про другие издания и говорить не стоит. Они были еще более критичны.{136}
Однако, возможно, что именно под предлогом вложения капитала в страну понаехали многие иностранные специалисты. Что же, кто дает деньги, тот может ставить свои условия.
«…Сейчас у нас в стране тысячи американских советников, — писал адвокат Крючкова и РуцкогоЮрий Иванов в конце 1994 года. — Могут быть не обязательно в Москве, а сидеть на берегах Потомака. Но получают наши деньги, кормятся за наш счет. Хотя эта оплата скрыта в выделенных нам кредитах, но погашать-то их нам. Хочется верить, что будущий, после Ельцина, глава государства даст возможность подетальнее исследовать эту американскую помощь».[634]
Ну ладно, адвокат Крючкова и Руцкого — лицо политизированное и политизированное в определенную сторону. Но и некоторые другие замечали эту особенность американской помощи. В 1994 году еженедельник «Новое время» (его трудно обвинить в антиельцинизме) написал: «В минувшем году конгресс Соединенных Штатов одобрил трехлетний пакет помощи России и другим республикам, бывшего СССР, выделив 5,8 миллиарда долларов. Известие это было встречено с ликованием. И в первую очередь ликовали отнюдь не российские граждане, а многочисленные американские эксперты, толпами хлынувшие на Восток.
Для большинства жителей России появление иностранных специалистов стало первым признаком поступления западной помощи. И вряд ли кто могло предположить, что именно в их широкие карманы будет перекочевывать подавляющая доля обещанных США средств.
Однако ситуация складывается именно так. Программа помощи России выглядит солидной и всеобъемлющей только на бумаге. В реальности лишь ничтожно малая часть средств идет на решение конкретных экономических нужд простых россиян. Вместо этого усиленно пропагандируется мнение о том, что главная задача — научить русских азам рыночной экономики и методам приватизации.
Тактика на первый взгляд вполне правомерная. Но сработать она могла бы только в рамках более долгосрочной программы. А пока получается, что от 50 до 90 (!) процентов выделяемой США помощи уходит… на оплату услуг американских консультантов…
Нельзя не вспомнить и о пресловутом вкладе США в российскую конверсию. Вашингтон разработал программу стоимостью 1,2 миллиарда долларов, направленную на разоружение российских ядерных арсеналов и гражданское перепрофилирование военных специалистов. Но напрасно русские думали, что большинство денег пойдет на их нужды: 745 миллионов долларов перекочевало в карман Пентагона как руководителя программы».[635]
Удивляться не чему. В мире давно уже привыкли давать большие обещания и делать маленькие дела. Соответствующим должностным лицам США тоже хочется откусить кусок от выделенных денег. У себя в Америке они это делают, но там уже привыкли и стараются умерить такие аппетиты, однако в России еще можно куснуть побольше. Большая помощь далеким странам. Чем дальше и больше, тем лучше растаскивать по своим карманам.
Удивляться нужно только тому, что в отечестве нашем находились на вершине власти люди, которые не понимали этого. А может быть они все же понимали и делали свое дело?
Вместе с тем, кроме долговых обязательств нашей страны, были еще долговые обязательства иностранных государств перед нашей страной.{137} Тема получения этих долгов и причастности корыстных интересов частных лиц к этой проблеме заслуживает особого разговора. Отметим лишь одно: некоторые высокопоставленные чиновники вместо работы по возврату долгов вели разговоры о невозможности это сделать, подспудно намекая, что нужно искать пути продажи долгов.
Например, летом 1994 года министр внешних экономических связей Олег Давыдов поведал, что оценка задолженности некоторых стран России составляет 147 миллиардов долларов. Рассчитывая на ее возврат якобы нереально.
По его словам суммы платежей из года в год снижаются, возросли просрочки, возникают проблемы с определением курса рубля для пересчета долгов, не всегда признается правопреемство России по долговым обязательствам, ухудшается структура платежей.
Но эта тема слишком специфическая чтобы уделять ее много внимания в настоящей книге.
9.2.6. Между тем развалившаяся Россия все еще располагала многими природными богатствами. Был еще порох в пороховнице. Хотя он и подсырел изрядно.
«Ни одна отрасль промышленности, сельского хозяйства, военного комплекса не может развиваться без применения минеральных ресурсов. После распада СССР Россия потеряла часть своей сырьевой базы — она осталась без хромитов, марганца, титана, некоторых редких металлов».[636] Но все это было рядом и все еще в зоне российского влияния. Пока, во всяком случае.
Проблема эта действительно важная, если не сказать очень важная. Россия всегда была богата сырьем и это было ее одним из основных преимуществ. Даже, потеряв почти половину своей территории (бывшие союзные республики СССР) и почти столько же территории дружественных стран (стран социалистического содружества), Россия еще оставалась богата сырьем, но, как и всякое потенциальное богатство, оно не обязательно могло стать реальным богатством.
Тем более, когда интересы соседей (особенно дальнего зарубежья) были нацелены на участии в эксплуатации этого богатства России. Разумеется, в такой эксплуатации, чтобы нашей стране доставались одни вершки от сырьевого богатства. Упрекать их не стоит, упрекать нужно себя за то, что не понимали (или не понимаем) этой простой житейской логики, а надеемся на доброго дядю из-за бугра который почему-то поможет и при этом, о себе будет думать так же, как и о нас.
«Утечка капиталов из России за рубеж, львиная доля которых приходится на ТЭК, составляет по оценкам, от одного до двух миллиардов долларов ежемесячно. Основная масса этих средств оседает на банковских счетах «новых русских» в иностранных банках или вкладывается в недвижимость, акции и облигации за рубежом. Но даже та экспортная выручка, что возвращается в Россию, идет зачастую на цели компрадорского импорта, ввоз в страну дорогих потребительских товаров для «новых русских». Или же через бюджет поступает на «крутежку» в коммерческие, прежде всего в «уполномоченные» банки. А то и направляется в конечном итоге на реализацию различных дорогостоящих проектом сомнительной важности, в первую очередь в области строительства».[637]
«В развитых странах стремятся перейти к экологически чистым технологиям. Но избавиться от черной металлургии, химических производств, добычи полезных ископаемых и других экологически опасных производств ни сейчас, ни в обозримое время человечеству не удастся — без них развитые страны, да и все остальное, просто не выживут! Значит, все подобные производства богатые страны будут стремиться (и уже стремятся) перенести в слаборазвитые страны».