IV
Война, которую Гитлер хотел получить в Мюнхене, началась в 1939 году. В марте он разорвал достигнутое соглашение, вторгшись в Чехословакию. Обиженные таким явным пренебрежением к их добросовестным усилиям по достижению согласия, британские и французские лидеры расширили военные обязательства в отношении Польши, Румынии, Греции и Турции. Стремясь действовать, пока у него ещё было военное преимущество, и избежать ошибок Наполеона и кайзера Вильгельма, Гитлер обезопасил свой восточный фланг в конце августа, заключив соглашение о ненападении с архетипом Сталина, дополнив его секретным протоколом, который разделил Восточную Европу на сферы влияния. Уверенный, что теперь «весь мир у меня в кармане», он вторгся в Польшу 1 сентября. Ошеломленные нацистско-советским пактом, западные союзники объявили войну Германии. Теперь можно было говорить о Второй мировой войне.
Реакция Рузвельта резко отличалась от реакции Вильсона в 1914 году. В радиообращении 3 сентября он выразил надежду, что Соединенные Штаты смогут остаться вне войны, и поклялся сделать все возможное, чтобы добиться этого. В то же время он ясно дал понять, что война в Европе не могла не затронуть Соединенные Штаты. «Когда мир нарушен где-либо, мир во всех странах находится под угрозой», — заявил он, что резко расходится с традиционными представлениями США о национальной безопасности. «Я не могу требовать, чтобы каждый американец сохранял нейтралитет в мыслях…», — добавил он, косвенно ссылаясь на утверждение Вильсона о том, что американцы должны сохранять нейтралитет в мыслях и делах. «Даже от нейтрального человека нельзя требовать, чтобы он закрыл свой разум или совесть». 5 сентября он послушно задействовал законы о нейтралитете, тем самым закрыв воюющим сторонам доступ к военным материалам.[1277]
Как всегда, Рузвельт точно уловил настроение общества. Многие американцы были в ужасе от преследований Гитлером евреев, все масштабы и конечные цели которых на данный момент были неясны. Их шокировало его циничное пренебрежение соглашением, предположительно добросовестно заключенным в Мюнхене, и возмущал его гнусный пакт со Сталиным. Легкое завоевание Германией Чехословакии и Польши вызвало смутное, но растущее беспокойство, что амбиции и растущая военная мощь Гитлера могут угрожать безопасности и экономическому благополучию США. Таким образом, хотя меньшинства, такие как американцы ирландского, немецкого и итальянского происхождения, питали хотя бы легкие симпатии к странам оси, большинство американцев (84% по одному из опросов) и особенно представители элиты, озабоченные международными проблемами, выступали за победу союзников. Все ещё надеясь в начале войны, что этого можно достичь без прямого вмешательства США, они поддержали скромные шаги по оказанию помощи союзникам, стремясь при этом минимизировать риски войны.
Рузвельт ловко сыграл на настроениях, которые он, вероятно, разделял, чтобы добиться изменений в законах о нейтралитете, которых он добивался несколько месяцев. Изобретательно — возможно, изворотливо — упаковав свои предложения как «Билль о мире», чтобы удержать Соединенные Штаты от войны, и настаивая на том, что он возвращается к традиционным стандартам нейтралитета, он предупредил, что существующее законодательство позволяет американским кораблям заходить в зоны боевых действий, где, как и в 1917 году, они станут добычей для военных кораблей противника. Избегая намеков на то, что он стремится помочь союзникам, он предложил запретить американским кораблям заходить в зоны боевых действий, одновременно потребовав отмены эмбарго на поставки оружия. Впервые при решении внешнеполитического вопроса он поставил на кон весь престиж своей должности и задействовал все свои значительные политические навыки. Он созвал специальную совместную сессию Конгресса и лично представил законопроект. Его помощники яростно лоббировали, чтобы удержать колеблющихся законодателей в узде и привлечь на свою сторону сторонников забора и республиканцев-интернационалистов. Белый дом призвал частных лиц организовать номинально частные группы для проведения интенсивной общественной кампании, чтобы заручиться поддержкой населения и оказать давление на Конгресс. Возглавляемая легендарным канзасским журналистом Уильямом Алленом Уайтом, эта организация организовывала выступления, радиообращения, митинги и кампании по сбору писем. Естественно, мера вызвала мощную оппозицию со стороны изоляционистов, которые видели риторику Рузвельта и предупреждали, как оказалось, правильно, что помощь союзникам приведет к войне. После почти шести недель и более чем миллиона слов зачастую жарких дебатов Рузвельт в начале ноября подписал закон, отменяющий эмбарго на поставки оружия, но распространяющий режим cash-and-carry на всю торговлю, что все ещё существенно ограничивало возможности президента по оказанию помощи Великобритании и Франции. Тем не менее, это был ещё один важный поворотный момент. Соединенные Штаты снова были готовы стать арсеналом демократии. Мера, принятая для того, чтобы удержать нацию от войны, дала возможность сделать её фактически кобеллигентом.[1278]
Осенью и зимой 1939–40 годов новые отношения развивались медленнее, чем рассчитывал Рузвельт. После того как Гитлер и Сталин разделили Польшу, а Советский Союз поглотил Эстонию, Литву и Латвию и вторгся в Финляндию, наступило длительное затишье. В этот период бездействия и неопределенности, известный как «фальшивая война», Соединенные Штаты и Великобритания не вступали в открытое противостояние по вопросам нейтралитета, как в 1914–17 годах, но проблемы были. Несмотря на то что отмена эмбарго на поставки оружия вызвала у британских чиновников радость, они возражали против осторожности США, настаивая на том, что, как и в Первой мировой войне, американцы будут сражаться до последнего британца, а затем вмешаются, чтобы диктовать решение. «Боже, защити нас от немецкой победы и американского мира», — так часто звучали эти слова.[1279] Рузвельт надеялся, что закупки союзниками военных материалов будут стимулировать перевооружение США и способствовать процветанию.
Опасаясь затяжной войны, британцы берегли свои ресурсы, особенно наличные деньги. Они размещали небольшие военные заказы. К большому раздражению Халла и южного блока в Конгрессе, они сократили закупки других товаров, таких как табак.
Следующий поворотный момент наступил весной 1940 года. В апреле, после шести месяцев бездействия, Гитлер развязал блицкриг, применив против Скандинавии, нейтральных низких стран Западной Европы и Франции авиацию, бронетехнику, сухопутные войска и диверсионную пятую колонну. Результаты ошеломили весь мир. Дания капитулировала без сопротивления; Норвегия пала в течение нескольких недель. Нидерланды сдались через четыре дня, Бельгия — менее чем через месяц. Наибольшее потрясение испытала Франция. Немецкие войска обошли якобы неприступную линию Мажино. Используя слабое руководство и неумение союзников координировать силы, они пронеслись по долине Соммы и к концу мая достигли Ла-Манша. Единственным недостатком нацистской кампании была задержка, которая позволила британцам чудом эвакуировать 220 000 своих собственных войск и ещё 120 000 французских войск в Дюнкерке. Огромное количество жизненно важных военных материалов было оставлено во Франции. На церемонии, богатой символизмом, ликующий Гитлер 22 июня принял капитуляцию Франции в том же железнодорожном вагоне в Компьенском лесу, где Германия подписала перемирие 11 ноября 1918 года. Менее чем за три месяца Гитлер добился того, что кайзер Вильгельм не смог сделать за четыре года. Британия осталась одна.
Падение Франции оказало огромное влияние на Соединенные Штаты. Оно застало врасплох даже хорошо информированных американцев, и самоуспокоенность, которая была характерна для фальшивой войны, сменилась страхом и даже паникой. Впервые с начала национального периода американцы почувствовали угрозу из-за событий за рубежом. Безжалостные нападения Гитлера на нейтральные страны, крах Франции, скорость, точность и, казалось бы, неоспоримая мощь нацистской военной машины произвели значительные изменения в отношении американцев к войне и вообще к внешней политике и национальной обороне. Нация, которая долгое время считала свою безопасность само собой разумеющейся, внезапно почувствовала себя уязвимой.[1280]
Рузвельт использовал срочность, вызванную этими шокирующими событиями, чтобы с редкой для него оперативностью и уверенностью продвигать свою политику перевооружения и помощи Великобритании. Чтобы заручиться двухпартийной поддержкой, он ввел в свой кабинет республиканцев-международников Генри Л. Стимсона и чикагского издателя Фрэнка Нокса, которые возглавили Военное и Военно-морское министерства, заручившись поддержкой кабинета и создав самое близкое к коалиционному правительство Соединенных Штатов.[1281] Преодолев многомесячную нерешительность и оправдывая свои действия скорее долгом, чем амбициями, он позволил своим политическим ставленникам организовать «спонтанную» демонстрацию на съезде демократов в пользу своей разрушающей традиции номинации на третий срок. В драматической речи в Шарлоттсвилле, штат Вирджиния, в июне 1940 года он осудил вмешательство Италии в войну, предупредил, что Соединенные Штаты не смогут оставаться свободными в мире, где господствуют «презрительные, не знающие жалости хозяева других континентов», и поклялся «предоставить противникам силы материальные ресурсы этой нации». Он добился от Конгресса выделения 10,5 миллиарда долларов на перевооружение. Преодолев сопротивление военного министерства, он добился выделения значительного количества оружия и боеприпасов для продажи частным компаниям и последующей отправки в Великобританию по системе cash-and-carry.