стись к его революции.[1723] На самом деле, скорее всего, ни тот, ни другой подход не сработал бы. Нет убедительных доказательств того, что Кастро прибыл в Гавану в январе 1959 года с намерением совершить марксистскую революцию. В любом случае, до этого времени Соединенные Штаты были озабочены кризисами на Ближнем Востоке и в других странах. Они самодовольно полагали, что Батиста одержит верх, а если Кастро и победит, как в случае с предыдущими кубинскими лидерами, то он не сможет выжить без поддержки США. С другой стороны, враждебность США легко преувеличить. Конечно, Соединенные Штаты были запятнаны своей давней поддержкой Батисты, и они могли бы порвать с ним раньше. Но в конце концов они прекратили помощь и заставили его уйти в отставку. Вашингтон с самого начала настороженно относился к Кастро, но поначалу бородатый повстанец в оливково-зеленой боевой форме вызывал скорее восхищение, чем враждебность. Некоторые американцы симпатизировали его революции. Эйзенхауэр направил в Гавану Филипа Бонсаля, карьерного дипломата с открытыми взглядами, для работы с Кастро. В апреле 1959 года, когда Вашингтон принял его с официальным визитом, Никсон все ещё надеялся, что Соединенные Штаты смогут «сориентировать его в правильном направлении».[1724] В этом, конечно, и заключалась загвоздка. Кастро был полон решимости освободить Кубу от американского господства и со временем увидел в Советском Союзе средство для достижения этой цели. В условиях напряженной холодной войны 1959–60 годов любой шаг в этом направлении был для Соединенных Штатов анафемой.
Вскоре обе стороны встали на путь столкновения. Кастро вызвал подозрения США вскоре после прихода к власти, легализовав Коммунистическую партию и приняв левых в своё правительство. Он изгнал умеренных и провел показательные судебные процессы и публичные казни сторонников Батисты, вызвав возмущение в Соединенных Штатах. Он начал экспроприировать землю и национализировать основные отрасли промышленности, а также стремился закупать оружие у стран советского блока. Во время второго, получившего широкую огласку визита в США в конце 1959 года он осудил американский империализм в Организации Объединенных Наций. Возможно, самым зловещим было то, что он выступал за нейтралитет в духе Насера и призывал к революции во всей Латинской Америке. Соединенные Штаты сохраняли эмбарго на поставки оружия Батисте и решительно протестовали против национализации и экспроприации Кастро. Они все больше опасались, что зараза кубинской революции может распространиться по всей Латинской Америке. В условиях обострения напряженности Кастро в начале 1960 года пошёл на смелый шаг, который не был доступен предыдущим кубинским революционерам: он попытался заключить торговую сделку с Советским Союзом. Советские лидеры охотно воспользовались этой редкой возможностью получить союзника у задней двери Америки и отреагировали положительно — «мы снова почувствовали себя мальчишками», — сказал позже один из официальных лиц американцам.[1725] Для Вашингтона движение Кастро в сторону Москвы стало последней каплей. Назвав кубинца «сумасшедшим», Эйзенхауэр в марте 1960 года решил, что он должен уйти. Не желая свергать его, не имея альтернативы, администрация начала организовывать оппозицию, чтобы подготовить почву для операции по типу гватемальской.[1726]
В ответ на этот новый вызов администрация Эйзенхауэра в последние месяцы своего правления взяла обратный курс в Латинской Америке, начав самый активный подход к полушарию со времен политики добрых соседей. После многих лет потворства диктаторам она публично поощряла представительные правительства и активно поддерживала умеренных реформаторов, таких как Ромуло Бетанкур из Венесуэлы. Она сократила и попыталась переориентировать программы военной помощи, которые истощали ресурсы, столь необходимые для развития, и помогали удерживать у власти жестоких диктаторов. Неохотно признав, что экономические лишения являются благодатной почвой для коммунизма, она приняла программы помощи, которые раньше отвергала. Она согласилась на товарные соглашения, чтобы помочь стабилизировать цены на латиноамериканские экспортные товары, такие как кофе и сырье. Летом 1960 года был создан Целевой фонд социального прогресса в размере 500 миллионов долларов для содействия программам в области медицины, образования и земельной реформы. Это был не совсем тот план Маршалла, о котором молили латиноамериканские лидеры, но большой шаг вперёд по сравнению с предыдущей политикой и основа для «Альянса за прогресс» Джона Кеннеди.[1727]
Стремясь улучшить отношения с другими латиноамериканскими странами, Соединенные Штаты в то же время поставили перед собой цель устранить Кастро.
Они развернули полномасштабную экономическую войну, включая виртуальное торговое эмбарго, разорвали дипломатические отношения и попытались мобилизовать оппозицию его режиму среди других латиноамериканских стран. Как и в Гватемале, он развернул пропагандистскую кампанию по подстрекательству к восстанию на Кубе. Оно также начало организовывать политическую оппозицию среди изгнанников, выступающих против Кастро, а также вооружать и обучать силы изгнанников для вторжения на Кубу. ЦРУ вынашивало различные планы по дискредитации и даже убийству Кастро. Осознав, что похожий на Батисту и все более эгоистичный Рафаэль Трухильо представлял опасность появления в Доминиканской Республике ещё одного Кастро, администрация подготовила параллельный комплекс мер по избавлению от него.[1728] После многих лет официального безразличия США Латинская Америка, благодаря коммунизму, Каракасу и Кастро, вновь оказалась в центре внимания американской внешней политики.
V
Куба была не единственной проблемой, с которой столкнулась администрация Эйзенхауэра в последние годы своей жизни. Мир конца 1950-х годов становился все более сложным и бесконечно более опасным. Конфликт между Советским Союзом и Китаем, хотя и не был открытым, усилился в конце десятилетия, осложнив связи между двумя коммунистическими державами и их отношения с Соединенными Штатами. Неустанное развитие технологий вызывало растущие опасения ядерной войны, в которой никто не сможет победить. Эйзенхауэр и Хрущев считали необходимым ослабить напряженность холодной войны, но их осторожные шаги в этом направлении не только запутывали, но и проясняли отношения между сверхдержавами. Холодная война набирала обороты. Первые шаги двух лидеров в направлении того, что позже назовут разрядкой, натолкнулись на жесткую критику в каждой стране, институциональные и экономические императивы, а также конфликты в других частях мира. Взяв на себя контроль над внешней политикой США после смерти Даллеса в мае 1959 года, Эйзенхауэр благоразумно и с достойной восхищения сдержанностью отвечал на многочисленные вызовы последних лет своей жизни, но временами казалось, что он реагирует на события, а не формирует их. Иногда казалось, что он спотыкается. Помня о своём поражении на выборах 1952 года, демократы нападали на администрацию за то, что она позволила нации отстать в технологическом плане и неэффективно реагировала на коммунистическую угрозу. Администрация покинула свой пост в 1961 году практически в той же обстановке, в которой она пришла к власти в 1953 году — с противоположными ролями двух партий.
Ничто так не подпитывало общественные волнения и политические потрясения конца 1950-х годов, как растущая угроза ядерной войны и опасения, часто политически мотивированные, что Соединенные Штаты отстают от СССР в области технологий. Ядерное оружие было центральным элементом оборонной стратегии администрации «Новый взгляд», и Даллес часто хвастался тем, что массированное возмездие принесло крупные победы в холодной войне. Но во время второго срока ставка на ядерное оружие вызывала огонь с разных сторон. Критики ставили под сомнение мудрость грандиозной стратегии, основанной на таком оружии, когда другая сторона также обладала им. Европейцы справедливо опасались, что в случае обмена ядерными ударами они могут принять на себя основную тяжесть советского ответа, и не могли не поставить под сомнение зависимость США от ядерного оружия. Воздействие на японских рыбаков радиоактивных осадков от американского ядерного взрыва в Тихом океане подчеркнуло растущие опасения населения по поводу угроз. Роман Невила Шюта «На пляже» 1957 года рассказывал мрачную историю разрушения мира в результате ядерной войны. Организованный интернационалистами и либеральными пацифистами в том же году Комитет за безопасную ядерную политику (SANE), получивший поддержку многих знаменитостей, проводил митинги и марши протеста, требуя прекращения атмосферных ядерных испытаний, шагов к ядерному разоружению и международного контроля над атомной энергией. Интеллектуалы и политические лидеры по всему миру подхватили эту идею.[1729]
Новый взгляд также вызвал оппозицию с другого конца политического спектра. Армейские офицеры и растущее число гражданских интеллектуалов в области обороны все чаще предупреждали, что опора на ядерное оружие сужает возможности нации до развязывания ядерной войны или бездействия. Особенно когда холодная война переместилась в третий мир, критики массированного возмездия призывали к наращиванию обычных сил и развитию возможностей борьбы с повстанцами. В условиях, когда тотальная война грозила ядерным уничтожением, политолог Роберт Осгуд настаивал на том, что ограниченная война — единственная рациональная альтернатива. Сенаторы-демократы Стюарт Саймингтон из Миссури, Джон Ф. Кеннеди из Массачусетса и Генри Джексон из Вашингтона, опираясь на несовершенные разведданные, предупреждали, что, полагаясь на ядерное оружие, администрация позволила Соединенным Штатам отстать от Советского Союза в средствах его доставки. Обвинения в «разрыве в бомбардировщиках» появились уже в 1954 году, сопровождаясь требованиями, чтобы Соединенные Штаты предприняли масштабную программу строительства, чтобы превзойти Советы в ядерном оружии и разработать неуязвимые системы доставки.