чае падения испанской власти, группа джентльменов-плантаторов, хулиганов и беглецов от испанского и американского правосудия захватила форт в Батон-Руж. Без денег, но с уже разработанным флагом, они провозгласили независимую республику Западная Флорида и попросили Соединенные Штаты об аннексии. Не дожидаясь окончания испанского правления, чтобы провозгласить независимость, повстанцы продвинулись гораздо дальше и быстрее, чем предполагал Мэдисон. С другой стороны, опасаясь, что Франция или Великобритания могут захватить эту территорию, он предпринял упреждающие действия, чтобы поддержать спорные притязания Америки. Отказавшись вести переговоры с повстанцами, законность которых он ставил под сомнение, он приказал оккупировать Западную Флориду до реки Пердидо.[251] В 1811 году он утвердил юрисдикцию США над этой провинцией, а в следующем году включил её в состав штата Луизиана. Используя возможность британского вторжения в качестве предлога, Мэдисон завершил завоевание испанской Западной Флориды в 1813 году, аннексировав Мобил.
Действия администрации в Восточной Флориде в 1812 году представляют собой постыдный эпизод в ранней истории страны, неудачную попытку силой захватить территорию, на которую Соединенные Штаты практически не претендовали. Опасаясь краха испанского владычества, Мэдисон в 1810 году отправил авантюриста Джорджа Мэтьюса в Джорджию, чтобы сообщить жителям Восточной Флориды, что если они отделятся от Испании, то будут приняты в Соединенные Штаты. В следующем году он добился от Конгресса разрешения на применение силы для предотвращения иностранного захвата Восточной Флориды, поручив Мэтьюсу в таком случае оккупировать провинцию или вести переговоры с местными жителями. Впоследствии Мэтьюз добивался полномочий на разжигание там революции. Отсутствие реакции администрации было истолковано им самим — а некоторые историки считают это равносильным молчаливому соучастию в затее. Другие убедительно утверждают, что это была стандартная оперативная процедура и не подразумевала согласия. Как бы то ни было, чрезмерно ретивый Мэтьюс организовал группу местных «патриотов», которые захватили остров Амелия у побережья Джорджии и осадили Сент-Огастин. Жалуясь на то, что «экстравагантность» Мэтьюса поставила администрацию в «самую неприятную дилемму», Мэдисон отрекся от своего безрассудного агента. Однако на пороге войны с Британией и будучи более чем когда-либо обеспокоенным угрозой Восточной Флориде, он разрешил патриотам удерживать захваченные территории.[252] Разъяренный тем, что его бросили, Мэтьюс отправился домой, чтобы разоблачить соучастие администрации. Редкая удача во время президентства Мэдисона избавила его от дальнейших неприятностей, когда Мэтьюс умер в пути.[253]
Укрепляя свой луизианский приз и оказывая давление на Испанию по поводу Флорид, Джефферсон делал первые шаги к созданию американской империи на Тихом океане. В разгар луизианского кризиса он поручил своему помощнику Мериуэзеру Льюису исследовать территорию, которая в то время была испанской. Испанцам он оправдывал свою миссию научными и «литературными» терминами, а конгрессу говорил об использовании прибыльной торговли пушниной, «цивилизации» индейцев и поиске легендарного водного пути в Тихий океан. К тому времени, когда Льюис и Уильям Кларк отправились в путь, Луизиана уже принадлежала Соединенным Штатам, а планы Джефферсона расширились до приобретения всего Запада. Он поручил исследователям вовлечь индейцев в орбиту США, отвоевать у Британии торговлю пушниной и претендовать на тихоокеанский Северо-Запад.[254]
Одно из величайших приключений всех времен и народов, драматическое и трудное путешествие Льюиса и Кларка к реке Колумбия и обратно заняло более семи тысяч миль и более двух лет. Будучи уверенным в том, что индейцы, в отличие от чернокожих, являются «благородными дикарями», которых можно цивилизовать, Джефферсон задумал сохранить Запад в качестве обширной резервации, где уже поселившиеся и перевезенные с Востока племена могли бы быть цивилизованы и со временем ассимилированы. Используя комбинацию угроз и подкупа, которая уже давно наложила отпечаток на политику США в отношении индейцев, Льюис и Кларк вели переговоры с племенами по пути следования, убеждая их признать суверенитет США, заключить мир между собой и принять американских торговцев. Этот первоначальный подход к индейцам равнин имел смешанные результаты для Соединенных Штатов и в основном негативные для индейцев. Представители некоторых племен действительно посетили Вашингтон; были установлены некоторые торговые связи. Однако Льюис и Кларк не стремились подружиться с враждебными сиу и блэкфитами, и им не удалось заключить мир между другими племенами. Самое важное в долгосрочной перспективе то, что сообщения об экспедиции побудили трапперов и, в конечном счете, поселенцев отправиться на Запад, со временем повторив там и с теми же результатами войны на истребление, которые уже велись на востоке.[255]
Исследователи не обнаружили водного пути в Тихий океан, что разрушило давние географические предположения, а их отчеты подчеркнули огромные препятствия на пути заселения Запада через Миссисипи. Однако экспедиция принесла бесценные географические и научные открытия и в значительной степени способствовала экспансии США в Тихий океан. Воодушевленный предложением Джефферсона о «любом разумном [правительственном] покровительстве», нью-йоркский коммерсант Джон Джейкоб Астор немедленно приступил к захвату пушной торговли, построив ряд постов от реки Миссури до реки Колумбия. В 1811 году он основал форт в устье Колумбии, заложив первые серьёзные американские права на территорию Орегона. Во время войны 1812 года Астор одолжил почти обанкротившимся Соединенным Штатам 2,5 миллиона долларов в обмен на обещания защитить Асторию, которые они не смогли выполнить. Продвижение к Тихому океану задерживалось из-за географии и войн, но концепция Джефферсона о континентальной империи была с готовностью подхвачена его преемниками.[256]
IV
Амьенский мир, в лучшем случае являвшийся вооруженным перемирием, был разорван в 1803 году, и европейская война вступила в ещё более ожесточенную фазу, отчаянную борьбу за выживание, которая не была разрешена до поражения Наполеона при Ватерлоо в 1815 году. На протяжении большей части этого времени основные участники войны находились в состоянии противостояния: Франция доминировала на европейском континенте, Британия властвовала на морях. Сочетая с потрясающей эффективностью свой гений маневрирования на поле боя и новую военную концепцию массовых армий, пропитанных патриотическим рвением, Наполеон разгромил Австрию и Пруссию и быстро примирился с Россией. Став хозяином Европы, он попытался подчинить себе презираемую им «нацию лавочников» с помощью своей Континентальной системы — сети блокад, изложенных в его Берлинском и Миланском декретах и призванных задушить британскую экономику. Тем временем лорд Нельсон в 1805 году уничтожил французский флот при Трафальгаре, обеспечив Британии неоспоримый контроль над морем и позволив ей размещать и поддерживать войска в любой точке европейского побережья. Не имея возможности бороться друг с другом обычными средствами, державы прибегли к новым и всеохватывающим формам экономической войны, беспечно игнорируя крики нейтралов.[257]
Как и в 1790-х годах, Соединенные Штаты оказались втянуты в борьбу, но на этот раз они не избежали прямого участия. В отличие от Гамильтона и Вашингтона в 1794 году, Джефферсон отказался жертвовать американской торговлей или потворствовать британской морской системе. Его вязкая неприязнь к Англии делала такие шаги неприятными, а то и невозможными. Он упорно пытался использовать европейское соперничество и некоторое время не решался поставить под угрозу своё стремление получить Флориды, враждуя с Наполеоном. Верный республиканской идеологии, он продолжал верить, что экономическое оружие заставит европейцев принять его условия. К несчастью для Джефферсона, конфликт достиг такого накала, что основные воюющие стороны уже не поддавались манипуляциям и угрозам. Ни одна из сторон не могла умиротворить Америку. Как европейская война принесла Джефферсону двойную выгоду — процветание и Луизиану — в первый срок, так она же стала источником его непрекращающегося несчастья во второй. Оказавшись между тем, что он гневно называл «тираном океана» и «бичом земли», он и его преемник Мэдисон в период с 1805 по 1812 год переходили от кризиса к кризису.[258] Отношения с Францией оставались напряженными, но контроль Британии над морями более непосредственно затрагивал интересы США, провоцируя продолжительный и особенно ожесточенный спор, который в итоге привел к войне.
Возобновление войны в Европе выдвинуло на передний план нестабильный вопрос о перевозной торговле. Когда в 1790-х годах Франция и Испания открыли свои колонии для американского судоходства, Британия сослалась на Правило 1756 года, объявив, что торговля, запрещенная в мирное время, является незаконной и во время войны. В рамках более широкого сближения, последовавшего за Договором Джея, две страны достигли неписаного компромисса. Американские грузоотправители обходили британские правила, используя так называемое «ломаное плавание»: они забирали товары во французских или испанских колониях, возвращались в американские порты и соблюдали обычные таможенные процедуры, а затем реэкспортировали грузы в Европу. Стремясь сохранить дружбу с США и будучи уверенным, что неудобства и расходы, связанные с этой процедурой, ограничат масштабы торговли, Лондон согласился на «ломаное плавание». В случае с кораблем «Полли» (1800 г.) адмиралтейский суд даже признал его законность.