несоблюдение правил Уилксом вынудило их освободить. Он также оправдывал свой поступок тем, что Америка давно поддерживает свободу морей и выступает против принудительных работ.
Дело Трента было одновременно зловещим и полезным: оно заставило Соединенные Штаты и Великобританию на ранней стадии столкнуться с рисками и возможными издержками войны. Устранив вполне реальную угрозу конфликта с Британией, оно позволило Союзу сосредоточиться на победе над Конфедерацией. Но это не устранило возможность признания независимости Юга или вмешательства Великобритании. Британские лидеры, судя по всему, сделали вывод из этого опыта, что лучший способ вести дела с Соединенными Штатами — это занять жесткую позицию.[543]
III
После Трентского кризиса, пока армии Союза и Конфедерации продолжали кровопролитную борьбу, дипломаты обеих сторон боролись за преимущества, которые могли бы определить исход войны. Дипломатия Юга никогда не могла подняться выше своих значительных пределов. Особенно сложные проблемы возникали с коммуникациями. Блокада и отсутствие доступа к кабелю крайне затрудняли передачу инструкций и получение депеш. Чиновникам Конфедерации часто приходилось получать новости из северной прессы. Депеши терялись или захватывались и иногда появлялись в газетах Союза.[544] В отношениях с карибскими странами южанам приходилось объяснять своё агрессивное прошлое, что они и пытались сделать — правда, с ограниченным успехом, — ссылаясь на то, что стремились получить дополнительные территории только для того, чтобы сохранить «баланс сил в правительстве, доминирующее большинство которого они боялись угнетать и обижать».[545] Конфедерация столкнулась с огромной проблемой — убедить Британию и Францию сделать то, что угрожало войной с Союзом. Самое главное, она никогда не смогла бы преодолеть клеймо рабства.
По иронии судьбы, хотя Конфедерация унаследовала от национальной Демократической партии корпус опытных дипломатов, она сделала крайне неудачные назначения. Первые комиссары, отправленные в Англию, представляли собой ничем не выделяющуюся группу, плохо приспособленную к выполнению сложного задания. Уильям Лоундес Янси, их представитель, защищал рабство с такой страстью, что быстро стал непопулярен в Англии.[546] Слайделл и Мейсон были опытными дипломатами, но они не отличались особой эффективностью. Мейсон был умным человеком, но его хамское поведение, ошибочная цель с табачным соком и репутация апологета рабства ограничивали его усилия в Англии. Слайделл был проницательным и опытным человеком и, предположительно, был близок к французам благодаря своему происхождению из Луизианы и свободному владению языком, но он так и не понял, что движет французскими чиновниками и как работает правительство. Историк Чарльз Роланд язвительно заметил, что эти двое принесли больше пользы своему делу, находясь в заключении в северной тюрьме, чем когда они действительно заняли свои посты. Признание Мексики могло бы стать огромным благом для Конфедерации, но Джон Пикетт из Кентукки был таким же неудачным выбором для этой страны, как Джоэл Пойнсетт и Энтони Батлер. Подобно этим двум печально известным предшественникам, он блеял, угрожал и демонстрировал открытое презрение к мексиканской нации и народу. Его личное поведение было достойно осуждения — он попал в тюрьму за нападение на другого американца в Мехико и в конце концов вырвался на свободу с помощью взятки. В целом южные дипломаты были провинциалами, которые даже по стандартам того времени проявляли огромную невосприимчивость к чужим культурам. Они были гораздо менее проницательны, чем их коллеги из Союза, когда речь шла о мировых делах.[547]
Внешняя политика Юга была плохо продумана. Лидеры Конфедерации с самого начала не придавали дипломатии первостепенного значения и не уделяли ей должного внимания. К тому времени, когда они осознали её важность, было уже слишком поздно. Уверенные в победе, они не искали ни союзов, ни даже иностранной помощи. Необъяснимо, но Конфедерация не пыталась наладить связи с Россией, несмотря на её размеры и важность экспорта хлопка. Она назначила миссию только в конце 1862 года; уполномоченный так и не добрался до Санкт-Петербурга.[548] Юг понимал важность союза с Мексикой для обеспечения доступа к внешнему миру через свои порты, но преследовал эту важную цель неуклюже. Во многом по примеру Батлера Пикетт пытался подкупить Мексику, чтобы она признала его. Потерпев неудачу, он, как и Пойнсетт, поддержал политическую оппозицию. Когда Мейсон неофициально встретился с Расселом, он не стал настаивать на признании и помощи, возможно, единственной надежде Юга на выживание, позволив Британии сорваться с крючка.
Даже там, где южная дипломатия достигала определенных успехов, она была ограничена жесткими рамками. Проявив редкую проницательность, вызванную, возможно, необходимостью, Конфедерация заключила в 1861 году договоры с пятью цивилизованными племенами, проживавшими на Индейской территории в Оклахоме, и даже обязалась, что индейцы не будут «беспокоить или беспокоиться» со стороны отдельных лиц или штатов. Ключевым положением для индейцев была защита от Союза; в ответ они поклялись в верности Югу и даже пообещали воевать.
Однако когда Конфедерация больше не могла обеспечивать такую защиту, а это произошло уже весной 1862 года, союз распался. Индейцы не были склонны помогать Конфедерации, которая ничего не могла для них сделать.[549]
Пропаганда Конфедерации также обнаружила свои недостатки. Ключевой фигурой стал Генри Хотце, журналист из Мобиле швейцарского происхождения, который в мае 1862 года самостоятельно запустил еженедельную газету «Индекс», отстаивавшую точку зрения южан. Со временем правительство Ричмонда стало субсидировать работу Хотце. Оно также спонсировало пропагандистские усилия во Франции. В конце 1863 года Конфедерация способствовала основанию Общества содействия прекращению военных действий, проюжной организации, которая использовала фактологические бюллетени, листовки и лекции, чтобы склонить британское мнение к признанию. Пропаганда Конфедерации отличалась некоторой изощренностью, что свидетельствовало о растущей зрелости южных внешних отношений. Пропагандисты проницательно сосредоточились на наиболее пострадавших районах Британии, где, как они полагали, их послание будет воспринято лучше всего. Однако они признавали, что не могли донести свою точку зрения даже в этих районах из-за яростной оппозиции рабочего класса к рабству.[550] Юг продолжал полагаться на короля Хлопка. Добровольное эмбарго, введенное по требованию правительства Конфедерации, оказалось на удивление эффективным, гораздо более эффективным, чем усилия Джефферсона, страдавшего от утечек информации до 1812 года, и продемонстрировало силу южного национализма. К весне 1862 года нехватка хлопка начала оказывать значительное влияние на Европу. Барон Ротшильд говорил о том, что «весь континент охвачен судорогами». В 1862 году закрылись многие британские фабрики, цены резко взлетели, а безработица неуклонно росла.
Какими бы ни были последствия, хлопковое эмбарго не оправдало возложенных на него надежд. Экономические санкции требуют времени, чтобы подействовать, а время было не на стороне Конфедерации. Кроме того, это был вопрос стратегии. Юг пытался использовать эмбарго как «рычаг», чтобы заставить Европу признать его. Возможно, лучше было бы договориться о поставках хлопка в обмен на признание и помощь. Британцы обвинили в нехватке хлопка Юг, а не Союз. Фактическое эмбарго на поставки хлопка подорвало его ценность как дипломатического оружия.[551]
Время также работало против короля хлопка. Когда в 1861 году разразилась война, на складах Англии был огромный избыток хлопка, во многом благодаря небывалому урожаю 1860 года и рекордному импорту. Также был избыток хлопчатобумажных изделий, настолько большой, что многие владельцы фабрик закрыли или резко сократили производство, чтобы удержать цены от резкого падения. Несмотря на эффективность добровольного эмбарго, жадность не удалось искоренить, и некоторое количество хлопка проникало через эмбарго и блокаду Союза. Позднее, во время войны, потери южного хлопка были компенсированы новыми источниками в Египте и Британской Индии. Когда Союз начал оккупировать часть Юга, он позаботился о том, чтобы доставить как можно больше хлопка в Англию.
Другие факторы ограничивали предполагаемое влияние короля Хлопка. Как бы ни был важен южный хлопок для экономики страны, Британия также имела жизненно важные экономические связи с Севером. Неурожаи на родине во время войны вынудили её обратиться за зерном к Соединенным Штатам. Таким образом, король пшеницы оказался не менее важен, чем король хлопка. Британские граждане также вкладывали значительные средства в американские каналы, железные дороги и банки, и эти крупные инвестиции могли оказаться под угрозой, если бы Британия слишком сблизилась с Конфедерацией. Наконец, и, возможно, по иронии судьбы, Гражданская война стимулировала экономический бум в Англии в различных отраслях промышленности, что с лихвой компенсировало потерю хлопка. Возможно, «Королевский хлопок» сработал так хорошо, как никогда не срабатывали экономические санкции, но этого все равно было недостаточно. Не в первый и не в последний раз нация или, в данном случае, претендент на нацию, стала жертвой химеры того, что Джефферсон называл «мирным принуждением».
Конечно, главная задача северной дипломатии была проще: удержать британцев и французов на осторожном пути, к которому они уже были предрасположены, а не убедить их предпринять радикальные шаги. Будучи новой политической партией, республиканцы не обладали богатым дипломатическим опытом, но их дипломаты на ключевых постах работали эффективно, а в некоторых случаях просто замечательно. Сьюард быстро повзрослел. Он усердно работал над поддержанием гармонии в англо-американских отношениях, возникшей после «дела Трента». Он пытался использовать военные успехи Союза для сдерживания любого европейского шага к интервенции и обратить хлопок против Юга, открыв захваченные южные порты для европейских кораблей в качестве жеста доброй воли.