[552] Уильям Дейтон из Нью-Джерси, хотя и не знал языка и не был обучен дипломатии, оказался компетентным министром в Париже, установив хорошие отношения с Наполеоном III и прилагая все усилия, чтобы предотвратить французскую интервенцию.[553] Номинально занимавший пост министра в Бельгии, богатый Генри Сэнфорд из Коннектикута сделал гораздо больше. Изобретательный, неутомимый, часто вредный в глазах коллег, Сэнфорд был дипломатическим разрушителем в одном лице: он организовал ряд пропагандистских инициатив Союза, создал «спрутоподобную» сеть секретных служб из частных детективов и платных информаторов для отслеживания деятельности Конфедерации на континенте, контролировал и иногда финансировал на свои деньги упреждающие закупки, чтобы важнейшие военные поставки не попали в руки Конфедерации. Один из коллег без преувеличения назвал Сэнфорда «легацией на колесах».[554]
Кассиус Клей из Кентукки заслужил в России и дурную славу, и определенное отличие. Клей был одним из тех радикалов, выступавших против рабства, которых Чарльз Фрэнсис Адамс называл «шумными ослами», и его воинственность беспокоила Линкольна. Его отправили в Санкт-Петербург, потому что, как считалось, там он не сможет причинить вреда, а главное — это избавит его от Вашингтона. Клей носил ослепительный набор ножей Боуи и принёс на свой пост свою печально известную тонкую кожу и склонность к дуэлям. Его танцы в стиле «голубиное крыло» развлекали придворных. Несмотря на характерное для него эксцентричное поведение — а может быть, отчасти и благодаря ему, — он оказался хорошим выбором. Он полюбил русский народ и стал считать Россию «нашим искренним другом» и «самым могущественным союзником». Будучи на удивление искушенным дипломатом с тонким пониманием политики баланса сил, он не сделал ничего, что могло бы повредить существующей дружбе. Во многих отношениях он её активно укреплял.[555]
Чарльз Фрэнсис Адамс в Лондоне был ещё более эффективным и гораздо более значимым. Как и его прославленный отец и даже дед, он был «бульдогом среди спаниелей», неустанно доводя до сведения британцев предполагаемые нарушения нейтралитета и предупреждая о подводных камнях интервенции. Менее боевой, чем его выдающиеся предшественники, даже Рассел характеризовал его как «спокойного и рассудительного», он также использовал дружеское убеждение, чтобы смягчить и усилить угрозы Сьюарда. Адамса принято считать одним из самых искусных дипломатов, служивших своей стране, человеком, который изменил ситуацию в критический период.
Исходя из соображений целесообразности, Союз на время отложил свои экспансионистские амбиции. Линкольн был в духе вигов, считая, что миссию Америки лучше всего выполнять, демонстрируя «перед восхищенным миром… способность народа управлять собой».[556] Сьюард, напротив, был ярым экспансионистом, чье видение империи превосходило видение Джона Куинси Адамса. Но он понимал, что подобные амбиции должны быть отложены в сторону, чтобы справиться с чрезвычайной ситуацией. В начале войны Линкольн и Сьюард рассматривали планы колонизации как средство решения внутренних проблем и расширения влияния США за рубежом. Отправка освобожденных рабов в Центральную Америку и Мексику, рассуждали они, не только ослабит расовую напряженность дома, но и поможет обеспечить контроль США над сырьем, гаванями и транзитными узлами в жизненно важном регионе. Аргумент национальной безопасности приобрел силу после вмешательства европейцев в дела Мексики и Центральной Америки. В 1862 году Конгресс выделил средства на программу колонизации. Однако афроамериканцы и аболиционисты выступили против этой идеи. Когда жители Центральной Америки выразили опасения по поводу «африканизации» и особенно вторжения нации, которая уже показала своё истинное лицо «в агрессии Уокера», Сьюард и Линкольн отступили.[557]
В значительной степени для достижения дипломатических целей США Линкольн медленно и с величайшей осторожностью захватывал высоту морали. В 1862 году Соединенные Штаты признали Гаити и Либерию. Все ещё опасаясь мер, к которым давно призывали аболиционисты и против которых выступали южане, президент предпринял необычный шаг — попросил Конгресс одобрить этот шаг. Первый представитель США на Гаити занимал относительно низкий пост комиссара. Также в 1862 году Соединенные Штаты и Великобритания заключили договор, предусматривающий взаимные поиски для прекращения работорговли. «Если я не сделал ничего другого, достойного самовосхваления, — хвастался Сьюард, — я считаю этот договор достойным того, чтобы ради него жить».[558] В феврале 1863 года первый американец был казнен за участие в этой незаконной деятельности. По крайней мере, по сравнению с теми временами, когда южане контролировали Конгресс, американская дипломатия становилась все более бесцветной.[559] Вопрос о рабстве имел огромные внутренние и международные последствия, и Линкольн решал его с особой тщательностью. В молодости он считал этот институт морально порочным, но принял его защиту Конституцией. Он решительно выступал против расширения рабства, но, как и его кумир Генри Клей, рассматривал колонизацию как возможное решение расовых проблем Америки. Принятый в 1854 году закон Канзаса-Небраски подтолкнул его к более жесткой линии. Заявив, что он «поражен и ошеломлен» мерой, вдохнувшей новую жизнь в бездействующий институт, он выступил против дальнейшего расширения рабства с большой моральной силой. Он настаивал, что уничтожение этой «чудовищной несправедливости» необходимо для сохранения Соединенных Штатов в качестве маяка свободы во всём мире. Когда началась война, он был достаточно обеспокоен лояльностью пограничных штатов, таких как Кентукки, Миссури и Мэриленд, и поддержкой умеренных сторонников Севера и Юга, чтобы преуменьшить значение рабства, сосредоточившись на сохранении Союза. К июлю 1862 года, перед лицом поражения на поле боя и возможной европейской интервенции, он пришёл к выводу, что эмансипация является военной необходимостью. Освобождение рабов на территории, удерживаемой Конфедерацией, могло подорвать военные усилия южан. Оно могло бы предотвратить вмешательство Великобритании и Франции. Это позволило бы сохранить и усовершенствовать Союз, обеспечив обещания свободы, провозглашенные в Декларации независимости. «Я не сдам игру, оставив ни одну карту не разыгранной», — утверждал Линкольн.[560] По совету Сьюарда, чтобы избежать видимости отчаяния, он отложил любой шаг до тех пор, пока Союз не добьется успеха на поле боя.
Как и Конфедерация, Союз вел активную пропагандистскую войну за Атлантикой. Сьюард направил бывшего редактора New York Evening Post Джона Бигелоу, чтобы тот повлиял на французскую прессу в пользу Союза. Бигелоу и республиканский политик Турлоу Вид тщательно обрабатывали европейских журналистов и рассылали письма редакторам крупных газет. Сэнфорд предоставлял материалы дружественным газетам по всей Европе и использовал свой денежный фонд для найма европейских журналистов для написания благоприятных статей. Важную роль сыграли и афроамериканцы. Беглые и освобожденные рабы, в том числе бывший кучер Джефферсона Дэвиса Эндрю Джексон, выступали с речами об ужасах рабства в том виде, в котором они его пережили, чтобы вызвать поддержку Союза и противодействие Конфедерации. Выступления в районах, где работали мельницы, в частности, помогли сфокусировать дебаты на вопросе свободы, когда они могли бы свестись к хлопку. Сторонники Юга, как говорили, «вздохнули с облегчением», когда Джексон вернулся в Соединенные Штаты в конце 1863 года.[561]
IV
Летом и осенью 1862 года Гражданская война в США была ближе всего к тому, чтобы стать мировой войной, «самым кризисом нашей судьбы», по словам Чарльза Фрэнсиса Адамса.[562] Пока армии Союза и Конфедерации сражались в долине Миссисипи и особенно в кровавом коридоре между Ричмондом и Вашингтоном, европейские великие державы и особенно Великобритания стояли на пороге интервенции. Коттон дает этому частичное объяснение. К лету 1862 года половина текстильщиков Британии была безработной, треть фабрик закрылась, а запасы сокращались. Трансатлантическая торговля, жизненно важная для британской экономики, переживала серьёзные потрясения. Доходы правительства сократились. Встревоженные промышленники требовали от кабинета министров что-то предпринять. Во Франции экономический кризис был ещё более серьёзным. «У нас почти закончился хлопок, а хлопок мы должны иметь», — сказал Сэнфорду в апреле министр иностранных дел Франции.[563]
Для многих европейцев окончание войны по геополитическим и гуманитарным причинам становилось все более насущным. Чем дольше затягивался конфликт, чем сильнее он влиял на Старый Свет, тем больше европейцы стремились прекратить его до того, как пожар распространится. Для викторианцев кровавая бойня в Америке, вызванная использованием современных технологий в военных действиях, стала глубоким потрясением, спровоцировав растущие крики о необходимости прекратить то, что британцы назвали «кровавой и бесцельной войной», «самоубийственным безумием».[564] Неудача генерала Джорджа Макклеллана при взятии Ричмонда в ходе Кампании на полуострове 1862 года и ослепительные маневры его противника Роберта Э. Ли убедили многих европейцев в том, что Союз не сможет победить. Война может затянуться на неопределенный срок. Когда в августе 1862 года армии Ли двинулись на север, чтобы нанести нокаутирующий удар, европейцы ожидали, что очередное поражение Союза может послужить поводом для вмешательства.