С трудом ему удалось усадить воюющих за стол переговоров. Каждая русская военная катастрофа, казалось, делала царя менее склонным к компромиссам. Удивленные легкостью своего успеха, японцы начали настаивать на полной победе. Рузвельт в частном порядке осуждал упрямство и заблуждения каждого из них. Русские были способны на «буквально бездонную лживость»; Япония была «восточной нацией, и индивидуальный стандарт правдивости у них низок».[872] Его настойчивость принесла свои плоды. Уничтожение Японией русского флота при Цусиме в мае 1905 года заставило царя пойти на переговоры. Военный успех Японии дался ценой финансового краха; её лидеры также нашли повод для разговора. Летом 1905 года обе страны согласились принять участие в мирной конференции.
Собрание открылось на военно-морской верфи в Портсмуте, штат Нью-Гэмпшир, 9 августа 1905 года. Место его проведения в Соединенных Штатах не имело прецедента. Рузвельт сыграл важную роль. Он не присутствовал на конференции, но внимательно наблюдал за ней из своего дома на Лонг-Айленде и оказывал влияние через посредников в теннисном кабинете, таких как фон Штернбург и Юссеранд, и даже через кайзера Вильгельма II. На предконференционном собрании в своём поместье в Ойстер-Бей он проявил дипломатическое изящество, заказав ужин в виде фуршета, чтобы избежать щекотливых протокольных вопросов о рассадке, и произнеся восхитительно тактичный тост. В частном порядке он выплескивал своё разочарование: русские были «чертовски глупы, коррумпированы, вероломны и некомпетентны», японцы — «совершенно эгоистичны». Трудно быть терпеливым, говорил он друзьям, когда «на самом деле мне хочется разразиться криками ярости, вскочить и разбить им головы».[873] Чтобы освободиться от финансовой зависимости от американских банкиров, Япония потребовала крупной компенсации и удержания захваченной ею Маньчжурской территории. Несмотря на огромные потери, Россия отказалась от уступок — «ни пяди земли, ни копейки компенсации».[874] «Японцы требуют слишком многого, — жаловался Рузвельт, — но русские в десять раз хуже япошек, потому что они такие глупые». Русское упрямство принесло свои плоды. Главный переговорщик граф Сергей Витте сделал мир возможным, проигнорировав возражения царя против уступки половины Сахалина. Осознав, что финансовое положение не позволяет им возобновить войну, японцы согласились на уговоры Рузвельта пойти на компромисс. Портсмутский договор, заключенный в сентябре 1905 года, не предусматривал никаких репараций. Япония получила Порт-Артур, южную часть Сахалина и признание Россией своей сферы влияния в Корее. Маньчжурия оставалась открытой для обеих держав.[875]
Рузвельт быстро узнал о проклятиях и благословениях, которые выпадают на долю миротворцев. Американцы радовались новому доказательству благотворного влияния их страны на мир и ликовали, что большая дубинка их президента может быть использована для установления мира. В 1906 году TR получил Нобелевскую премию мира, став первым американцем, удостоенным такой чести. Как и в большинстве подобных компромиссов, ни одна из сторон не была довольна. Русские называли Витте «графом Полусахалиным». Российско-американские отношения, и без того напряженные из-за еврейского вопроса, были отравлены ещё больше. Не понимая, почему их сокрушительные военные победы не принесли большей дипломатической отдачи, японцы нашли в Соединенных Штатах удобного козла отпущения. На правительственных зданиях развешивали траурный креп. В сентябре 1905 года, во время антимирных беспорядков, толпы окружили американское представительство в Токио.[876]
Ещё до Портсмутской конференции Рузвельт начал укреплять позиции США на Филиппинах. Ошеломляющие военные успехи Японии, хотя и вдохновляли азиатов, беспокоили некоторых американцев. Официальные лица Соединенных Штатов, в том числе и Рузвельт, все больше понимали, что её военно-морская доблесть угрожает Филиппинам и даже Гавайям, где продолжало расти японское население. Теперь, болезненно осознавая уязвимость островов, которые когда-то считались внешней защитой страны, Рузвельт в июле 1905 года отправил в Токио своего протеже и любимого специалиста по устранению проблем Тафта. Вместе с ним отправилась и эпатажная дочь президента Элис, которая заняла главное место в газетных заголовках. Тем временем Тафт провел секретные переговоры с премьер-министром Таро Кацурой. В результате соглашения Соединенные Штаты предоставили Японии свободу действий в Корее, нарушив американо-корейский договор 1882 года; Кацура отказался от любых японских устремлений в отношении Филиппин или Гавайев. Одобренное президентом, так называемое соглашение Тафта-Кацуры оставалось секретным, пока не было обнаружено в его бумагах почти два десятилетия спустя. Когда в ноябре 1905 года Корея призвала Соединенные Штаты выполнить свои договорные обязательства, Тафт отказался, приватно заметив, что корейцы ничего не могут сделать, чтобы защитить себя.[877] Рост напряженности после Портсмутского договора, одновременный кризис в связи с японской иммиграцией, подогреваемый безрассудными разговорами о «желтых» и «белых» опасностях, и растущая вероятность конфликта из-за Маньчжурии создавали давление для дальнейших инициатив. В конце ноября 1908 года Рут и японский посол Такахира Когоро заключили ещё одно секретное соглашение, в котором обязались соблюдать статус-кво в Тихоокеанском регионе, тем самым молчаливо уступая главенствующим интересам Японии в южной Маньчжурии. Когда Рут предложил, чтобы Сенат был хотя бы проинформирован об этом соглашении, Рузвельт, ставший теперь «хромой уткой», ответил отрывисто: «Зачем приглашать к выражению мнений, с которыми мы можем не согласиться?»[878]
Роль Рузвельта в предотвращении войны между Францией и Германией была не столь непосредственной, но все же важной. Усилия Франции по созданию эксклюзивной сферы влияния в Марокко угрожали существующим немецким интересам. Германия, естественно, возражала и, угрожая войной, надеялась вбить клин между Францией и её новым союзником, Великобританией. Взяв на вооружение столь типичную для эпохи театральную демонстрацию, кайзер произнёс на борту военного корабля в Танжере драматическую сабельную речь, одновременно призвав к созыву международной конференции для обсуждения этого вопроса. В частном порядке он обратился к Соединенным Штатам с просьбой о заступничестве.
Рузвельт действовал осторожно. Какая-то «цивилизованная» страна должна поддерживать порядок в Марокко, рассуждал он, и Франция казалась логичным кандидатом. Он не хотел оттолкнуть от себя Францию или Британию, которым симпатизировал и с которыми стремился поддерживать тесные связи. «У нас есть и другая рыба для жарки, — заметил он, — нет реальных интересов в Марокко». В конце концов, угроза «мирового пожара» заставила его действовать. При этом он нарушил прецедент ещё более резко, чем во время русско-японской войны, косвенно изменив доктрину Монро, утвердив право Соединенных Штатов вмешиваться в европейские дела, затрагивающие их безопасность.[879] Он подтолкнул обе стороны к мирному столу. Он помог разрешить разногласия по поводу повестки дня, убедив Францию и Германию пойти «без программы». В значительной степени благодаря крупному промаху фон Штернбурга он добился важнейшего обещания Германии принять то соглашение, которое он сможет выработать.
Конференция открылась в январе 1906 года в Альхесирасе, Испания. Рузвельт играл не столь заметную роль, как в Портсмуте, но оказывал важное, а порой и решающее влияние. Как и прежде, он внимательно следил за ходом переговоров и работал через доверенных личных посредников. Он занимал неизменно профранцузскую позицию, но при этом очень лестно отзывался о кайзере. Когда Вильгельм загонял себя в угол, из которого, казалось, не было выхода, TR угрожал опубликовать непреднамеренное обещание Германии пойти на компромисс. Столкнувшись с такой мрачной перспективой, кайзер уступил, после чего ему пришлось проглотить восторженные похвалы Рузвельта за его «эпохальный политический успех» и «мастерскую политику». Франция получила почти все, что хотела, а кайзер — похвалу Рузвельта. Война была предотвращена, достигнута краткосрочная цель президента; Германия была изолирована и разгневана.[880]
V
В первые годы нового века американские чиновники посвятили много сил управлению империей, отнятой у Испании в 1898 году. Они привнесли в эту задачу острую чувствительность к своей новой мировой роли и важности того, что они делают. Они привнесли в свою работу рвение к социальной инженерии, характерное для Прогрессивной эпохи. Формы управления и отношения с Соединенными Штатами в новых владениях заметно различались. Во всех случаях американцы верили в свою исключительность. Они выполняли «мировую работу», — хвастался Рузвельт, — принося своим новым подопечным блага цивилизации, а не эксплуатируя их. Какими бы ни были намерения, политика США, конечно же, была эксплуататорской. Дело было не только в том, что американцы использовали в своих интересах беспомощных жертв. Местная элита, часто креолы, разделявшие расистские взгляды своих новых колониальных хозяев, сотрудничала с имперской властью, чтобы продвигать свои личные интересы и сохранять своё привилегированное положение.
Пуэрто-Рико, на который сначала не обращали внимания в имперских расчетах, стал приобретать в глазах американцев преувеличенное значение. Он должен был стать базой для охраны канала. Она могла бы служить транзитным пунктом для роста американской торговли и инвестиций в Латинской Америке. Расширение производства сахара позволило бы снизить зависимость от Европы в отношении жизненно важного потребительского продукта. Американцы с оптимизмом взялись за обучение пуэрториканцев «нашему взгляду на вещи», полагая, что если они сделают свою работу хорошо, то смогут «завоевать сердца» других латиноамериканцев и «скрепить» цивилизации двух континентов.