[66]». «Для одних землеустроительных и землеотводных работ на местах водворения переселенцев, ассигнования государственного казначейства, — говорит в своем докладе в Лохвицком комитете г. Туган-Барановский, — должны определяться не сотнями тысяч, а миллионами». Кроме того, необходимым, разумеется, является прокладка дорог, устройство школ, больниц, заготовка земледельческих орудий, выдача сумм на образование и пр. и пр., словом, необходима самая широкая постановка переселенческого дела.
А между тем, переселенческое дело, и именно в Восточной Сибири, как это выяснилось из докладов князя Кропоткина, Кошкарова, Мордвина, Михайлова и др., на IV Хабаровском съезде 1903 года[67], находится в настоящее время в совершенно плачевном положении, хотя в одной Приморской области, согласно данным областного статистического комитета[68], имеется не меньше 6.000.000 десятин вполне годных под культуру, а в Амурской области, по докладу г. Каффка, только для заселения в первую очередь — имеется не менее 24.000.000 десятин.
Если мы прибавим к этим землям не менее 5.000.000 десятин, годных, по самым осторожным расчетам, под колонизацию в Туркестане, при условии искусственного орошения, на что потребуется расход в 30 рублей с десятины[69], а также прибавим еще незаселенные казенные и кабинетские земли Западной Сибири, то мы получим земельный фонд не менее 50.000.000 десятин, который если и не разрешит аграрного вопроса в России, то во всяком случае даст место нескольким миллионам душ; души эти, помимо сельскохозяйственной деятельности, несомненно, найдут себе применение и в разработке колоссальных естественных богатств Сибири, что, конечно, послужит к увеличению общего благосостояния России.
Но для этого, разумеется, колонизация наших Азиатских владений необходимо должна быть поставлена на должную высоту, а совершить это возможно только при переходе на народные бумажные деньги.
Таким образом, рассмотрев важные реформы нашей экономической жизни, стоящие ныне на очереди, мы пришли к заключению, что проведение их возможно только совместно с реформой нашей денежной системы, т. е. с переходом на бумажные, неразменные на золото деньги.
При этом проведение последней реформы, очевидно, должно быть поставлено в первую очередь, так как для проведения всех остальных нужны, во-первых — значительное время, а во-вторых — значительные же денежные средства.
Реформа эта, в Указе на имя Министра Финансов, должна выразить:
Выяснившуюся несостоятельность ныне существующей системы и необходимость перейти поэтому к новой, с целью прекратить дальнейшее увеличение роста золотого долга и установить впредь определение количества денежных знаков в Империи — не наличностью золотого запаса, а сообразно действительным потребностям населения, причем каждый раз, когда явится обременение страны долгами, они будут извлекаться для погашения с помощью внутренних займов; с целью же иметь точный учет количества денежных знаков, обращающихся в стране, все поступающие в Государственное казначейство деньги должны немедленно погашаться, а взамен их печататься новые и выпускаться Государственным банком.
Что заключенные Правительством долги до реформы в золоте Правительство уплатит иностранным держателям государственных % бумаг золотом же, причем % по ним означенным держателям будут уплачиваться также золотом, в весе, равным весу рубля, определенного монетным уставом 1899 года.
Что для нужд Империи выпускаются новые денежные знаки, по достоинству равные с прежними, но что размена на золото они иметь не будут, а лишь могут обмениваться на разменную монету Империи[70]. Эта монета будет по-прежнему серебряной и медной, но ввиду того, что многие будут еще долго связывать представление о деньгах непременно с определенным количеством драгоценного металла, следует оставить серебряные рубли.
Было бы наиболее целесообразным несколько уменьшить в них вес серебра; при этом, если определить это количество серебра в три золотника, то перечеканив современные рубли (вместе с полтинниками и четвертаками), в которых 4 зол. и 21 доля, — мы получим из 100 миллионов современных серебряных денег — 130.000.000 новых рублей.
Однако, ввиду настоящего смутного времени, будет более соответственным оставить прежний вес серебра в рублях, или даже несколько увеличить его в новой монете, чтобы отнять всякое оружие у злонамеренной пропаганды против новых денег в народе.
Этот разменный серебряный фонд следует постепенно довести до 1/6 всего запаса бумажных денег путем покупки серебра в Соединенных Штатах и добычей его в наших серебряно-свинцовых рудниках.
Что до выпуска новых денежных знаков, по всем кредитным билетам и разменной монете существующего образца размен на золото прекращается[71].
Мера эта не может вызвать никаких нареканий, так как каждый выпуск кредитных билетов был своевременно обеспечен взятым в долг золотом, в уплате которого золотом же, Правительство не отказывает иностранным держателям бумаг, согласно пункту 2 проекта Указа.
Что для скорейшего образования золотого запаса нужно для погашения внешнего долга, за каждый представляемый золотой рубль старого образца в обмен на новые деньги, Правительство будет выдавать известный лаж.
Что все общественные кассы и конторы — приглашаются предъявить имеющееся у них золото в обмен на новые деньги, и все гарантированные Правительством бумаги — в обмен на бумаги же в новых деньгах, с предоставлением при этом дарованных Указом льгот.
Что для скорейшего погашения Государственных процентных бумаг, — держателем их, кои пожелают их обменять на новые деньги, будет выдаваться известный лаж.
Что впредь держатели Государственных процентных бумаг, живущие внутри Империи, будут освобождены от всех сборов с них.
Что Указ от 4 декабря 1900 года, об освобождении от 5 % уплаты иностранных, проживающих за границей держателей свидетельств 4 % Государственной ренты, отменяется[72].
Что ввиду изъятия золота из обращения, все уплаты по прежде заключенным сделкам, как частных лиц между собой, так и с Правительством, а также уплата всех податей, должны впредь производиться новыми денежными знаками[73].
Правительство имеет на отдачу этого распоряжения такое же право, какое оно имело, при переходе на золотую валюту, заставить перевести все прежде заключенные сделки в серебре — на золото; но тогда это было не выгодно стране, а выгодно банкирам, а теперь будет наоборот.
Вместе с новым указом будет приступлено к заготовлению новых денег.
Количество их могло бы определиться по следующему расчету[74]:
| а) | Число жителей Империи | 130.000.000.000 человек; |
| б) | Сумма годового расхода каждого жителя, принимая средний расход низшего класса | 100 рублей |
| в) | Количество оборотов денег в год, сообразно их оборота для большинства населения. Т. е. для крестьян, от урожая до урожая, т. е. в год | 1 рубль |
| Итого могло бы быть денежных знаков: | 130.000.000 Х 100 = 13.000.000.000 руб. |
Но ввиду того, что такое количество денег может быть введено в обращение лишь постепенно, по мере развития всех видов деятельности населения, то на первое время следует выпустить меньшее количество знаков, определив их число — сметой расходов и потребностями кредитных учреждений для выдачи ссуд под векселя и залоги.
Смета наших расходов выражается в сумме более 2.500.000.000 рублей; сумма всех денежных знаков в стране = 2.260.800.000 рублей, т. е. сумма всех денег в России, как это уже было указано в начале настоящего исследования, меньше суммы только одних расходов Правительства; принимая же во внимание медленность оборота денег в Государстве (в среднем не более одного в год) вследствие огромных расстояний и земледельческого характера деятельности большинства населения, — мы не сделаем никакой ошибки, — если сразу выпустим такое же количество знаков для нужд населения, каковое потребно для государственных расходов, т. е. до 2.500.000.000 рублей.
Этим мы отнюдь не обременим страну излишними деньгами, а только вызовем к деятельности все ее производительные силы.
Даже Адам Смит, называющий грабителями всех государей средних веков, за то что они, вынужденные увеличить количество денежных знаков в своих государствах, поневоле прибегали к перечеканке монет с уменьшением в них содержания драгоценного метала, во второй части своего труда доказывает, на стр. 30–37, всю благодетельность увеличения денежных знаков страны вдвое путем выпуска частными банкирами бумажных денег, которые они давали бы в долг на проценты.
«Двадцать или тридцать лет тому назад, — говорит он, — произошло нечто подобное в Шотландии, вследствие учреждения новых банковских компаний во всех почти значительных городах и даже в некоторых деревнях. Мера эта вызвала именно такие последствия, какие указаны мною».
«Все почти торговые операции совершаются в стране теперь уже бумажными деньгами, выпущенными этими банковыми компаниями и содействующими всякого рода продажам и покупкам. Серебра там почти не имеется, разве для размена банкового билета в 20 шиллингов, а золото встречается еще реже. И хотя образ действия этих различных компаний был не всегда безупречен, а для приведения их в порядок потребовалось даже вмешательство парламента, тем не менее, они оказали большие услуги для торговых сношений страны. Меня уверяли, что торговля в Глазго удвоилась в пятнадцать лет после учреждения первых банков в этом городе и что шотландская торговля более чем учетверилась со времени учреждения двух общественных банков в Эдинбурге».