Нельзя было вводить обязательную службу в марте 1918 г. и по другим причинам. Чтобы отменить добровольческий принцип и ввести обязательную военную службу, нужно было иметь мобилизационный аппарат, который бы организовал учет военнообязанных и мог обеспечить их призыв в нужное время. Такого аппарата Советская республика еще не имела, а без него переход к обязательной военной службе был невозможен. Кроме того, Высший Военный Совет не учел того, что старая армия еще не была полностью демобилизована. Окончательный срок ее демобилизации был намечен Наркомвоеном на 12 апреля[244]. После демобилизации 2 марта 1918 г. солдат сроков службы 1913–1915 гг. Советскому правительству предстояло еще демобилизовать солдат последних четырех сроков службы – 1916–1919 гг., что составляло 7з всего личного состава старой армии[245]. После почти четырех лет войны солдаты должны были вернуться домой, отдохнуть. Без этого вводить новый принцип комплектования армии было даже опасно. Солдаты знали, что натиск германских войск был отбит, непосредственная угроза Советской республике миновала, и они не поняли бы, во имя чего их вновь призывают под ружье.
Учитывая все это, Советское правительство не приняло предложение Высшего Военного Совета об отмене добровольческого принципа и введении обязательной военной службы.
По-иному был решен и вопрос об отмене выборного начала для командного состава Красной Армии. Поскольку Советское правительство взяло курс на широкое использование старой военной интеллигенции, существовавший в ту пору принцип выборного начала мог стать серьезным тормозом для военного строительства. Нельзя было не учитывать, что бывшие генералы и офицеры, добровольно вступившие в Красную Армию, могли не встретить доверия со стороны красноармейцев, и последние могли не избрать их на командные должности. Чтобы это недоверие исчезло, красноармейцам нужно было испытать своих командиров в строю и в бою. Но для этого было необходимо, чтобы бывшие генералы и офицеры стали командирами Красной Армии. Уже поэтому выборное начало должно было уступить место принципу назначения командного состава. Вот почему Совнарком не согласился с предложением Высшего Военного Совета даже о частичном сохранении выборного начала для командного состава (для должностей ротного и батальонных командиров) и решил отменить этот принцип.
21 марта 1918 г., видимо, не без согласия Совета Народных Комиссаров, Высший Военный Совет издал приказ об отмене выборного начала в Красной Армии[246]. В этот же день Всероссийская коллегия выступила с обращением ко всем гражданам, окончившим военные учебные заведения и занимавшим командные должности в старой армии. От имени Советского правительства Всероссийская коллегия призвала военных специалистов вступать в Красную Армию, где им предоставлялись должности от младшего офицера до начальника дивизии[247].
Советское правительство открыло широкий доступ бывшим генералам и офицерам в ряды Красной Армии. Это доверие послужило стимулом для вступления многих из них в Красную Армию. В короткий срок, когда Красная Армия строилась на основе добровольческого принципа, в ее ряды пришло столько командиров из числа бывших генералов и офицеров – добровольцев, что их хватило бы на укомплектование командным составом до 20 дивизий[248]. Это было большим успехом военной политики Советского правительства…
Учитывая новизну принятого метода военного строительства, В. И. Ленин решил провести совещание и обсудить все спорные вопросы. Оно состоялось 25 марта 1918 г. в Кремле в кабинете председателя Совета Народных Комиссаров[249]. К сожалению, работа совещания не протоколировалась, и о нем мы можем судить лишь по воспоминаниям его участников С. И. Аралова и А. Ф. Мясникова[250]. В совещании приняли участие работники Наркомвоена, ВВС, Московского военного округа, в том числе С. И. Аралов, М. Д. Бонч-Бруевич, А. Ф. Мясников, Н. М. Потапов, Н. И. Раттэль, Э. М. Склянский, всего 40–50 военных работников. Совещание проходило под председательством В. И. Ленина. Главными вопросами, вокруг которых разгорелись споры, были вопросы о привлечении военных специалистов, об обязательной военной службе, о роли коммунистов в армии, о командирах и комиссарах и их взаимоотношениях. А. Ф. Мясников так передает ход совещания: «В течение нескольких часов идет спор вокруг вопросов о военных специалистах, общей организации армии, мобилизации, роли коммунистов в армии и т. д. Главнейшая тема – с военными специалистами или без них. Подавляющее большинство собравшихся высказывается против привлечения военных специалистов. Товарищ Ленин только слушает. В конце собрания он лишь вкратце резюмирует все сказанное. Как будто бы он хочет на этом закончить собрание. Мы предлагаем вынести резолюцию соответственно с духом речей большинства ораторов. Тогда Ленин бросает нам: «Но ведь это только совещание. Вы попросили выслушать вас, мы вас выслушали, весьма благодарны за информацию, а теперь разрешите нам, Центральному Комитету партии, вынести решение по данному вопросу, использовав, разумеется, и ваш опыт и ваши советы»»[251].
31 марта 1918 г. под председательством В. И. Ленина состоялось заседание Пленума ЦК РКП (б), на котором обсуждалась общая политика Центрального Комитета партии, в том числе вопрос «о курсе на «деловых людей»». Учитывая, что период завоевания власти кончился и развертывается строительство Советского государства, Пленум Центрального Комитета указал на необходимость привлечения к работе знающих, опытных, деловых людей. «Саботаж интеллигентных кругов сломлен, техники идут к нам, надо их использовать»[252].
7 апреля 1918 г. ЦК РКП (б) подтвердил решение мартовского Пленума Центрального Комитета[253], а в скором времени ЦК партии принял программу мирного социалистического строительства, в которой задача использования старых специалистов была выдвинута как одна из главных задач партии. Эта программа изложена в ленинских «Тезисах о задачах Советской власти в настоящий момент», опубликованных 28 апреля 1918 г.[254]
Развертывание Красной Армии
Весной 1918 года началась детальная разработка плана формирования и развертывания Красной Армии.
Высший Военный Совет в первую очередь стал готовить ликвидацию отрядных формирований и введение в армии регулярных частей и соединений.
Начало сложной работы по переформированию отрядов в регулярные части было положено принятием твердых штатов частей и соединений Красной Армии. По заданию Советского правительства Всероссийская коллегия подготовила проект структурной организации пехотной дивизии и передала его для технической разработки в ВВС. Для решения этого вопроса ВВС создал Совещание представителей высшего военного управления страны под председательством помощника военного руководителя ВВС С. Г. Лукирского. В течение 22 и 23 марта 1918 г. совещание рассмотрело проект организации вооруженных сил Советской республики[255]. Было решено основным соединением Красной Армии считать дивизию. Хозяйственной или отдельной частью был признан полк.
Материалы этого Совещания послужили основой для выработки штатов частей и соединений Красной Армии. К середине апреля эти штаты были подготовлены и 20 апреля 1918 г. объявлены приказом Наркомвоена. В мае 1918 г. последовали некоторые дополнения к штатам[256].
Согласно принятым штатам, пехотная дивизия должна была создаваться как общевойсковое соединение, включавшее в свой состав все рода войск: пехоту, кавалерию, артиллерию, войска связи, инженерные войска, авиацию и тыловые части. При этом все пехотные единицы, входящие в дивизию, начиная от роты и до бригады, должны были формироваться только из одного рода войск – пехоты. Пехотная дивизия должна была иметь три стрелковые бригады (в каждой по два стрелковых полка с численным составом одного стрелкового полка в 2866 человек), артиллерийскую бригаду в составе пяти артиллерийских дивизионов (трех легких, мортирного и полевого тяжелого артиллерийского дивизиона) и позиционной батареи для стрельбы по воздушным целям – всего 1732 человека, кавалерийский полк – 872 человека, батальон связи – 967 человек, инженерный батальон – 1366 человек, воздухоплавательный отряд – 269 человек, авиационную группу – 139 человек и тыловые учреждения. Всего в дивизии должно было состоять 26 972 человека; предусматривалось иметь боевого элемента 14 220 человек[257] (8802 штыка и 480 сабель)[258]. Дивизия вооружалась 288 пулеметами и 68 орудиями. Лошадей в пехотной дивизии должно было быть 10 048.
Соотношение родов войск в дивизии выглядело так: пехота составляла 63,76 % штатной численности, кавалерия – 3,24, артиллерия – 6,43, войска связи – 3,59, инженерные войска – 5,06, воздухоплавательные войска – 0,99, авиация – 0,51 и тыловые органы – 16,42 %. Пехота являлась главным родом войск.
В принятых штатах Красной Армии процент пехоты, кавалерии и артиллерии был меньшим по сравнению с исторически сложившимися пропорциями родов войск в армиях, имеющих вековую историю[259].
Соотношение родов войск в армиях различных стран (в %)
Апрельско-майские штаты пехотной дивизии были рассчитаны на добровольческий принцип комплектования армии, когда нельзя было обеспечить регулярное пополнение войск