[381]. В целях сосредоточения усилий всех органов управления военными сообщениями было решено слить оба УВОСО. Слияние произошло путем присоединения УВОСО Всероссийского главного штаба к УВОСО Высшего Военного Совета и оформлено приказом Наркомвоена от 30 июля 1918 г.[382]
На органы ВОСО возлагалась главная работа по организации войскового тыла действующей армии. Они должны были заботиться о развитии рельсовых, водных и грунтовых путей, о строительстве полевых железных дорог, эксплуатации автоколонн, службе этапов, руководить этапными и рабочими войсками, обеспечивать передвижение войск и грузов, работу почтовой и телеграфной служб и, наконец, обеспечивать раненых и больных воинов санитарным обслуживанием. С образованием Реввоенсовета Республики УВОСО Высшего Военного Совета перешло в ведение Полевого штаба.
Произведя нарезку сети фронтовых железных дорог, РВСР установил порядок управления военными сообщениями. Начальники УВОСО Северного и Восточного фронтов, а также Московского и Воронежского округов путей сообщения были подчинены УВОСО РВСР. В каждой армии вводилась должность заведующего воинскими перевозками. Все задания по воинским перевозкам должны были даваться через начальника УВОСО РВСР соответствующим органам Наркомпути и осуществляться округами путей сообщения[383].
В связи с тем, что УВОСО к этому времени были созданы только на Северном и Восточном фронтах, а остальные фронты обслуживались УВОСО Московского и Воронежского округов путей сообщения, РВСР приказом от 25 октября 1918 г. переименовал УВОСО Московского и Воронежского округов путей сообщения соответственно в УВОСО Западного района обороны и УВОСО Южного фронта. Так была создана единая организация ВОСО Красной Армии.
Разграничение войсковых районов фронтов и создание службы ВОСО позволили начать развертывание органов войскового тыла. Приступая к этой работе, советское военное командование использовало опыт, накопленный при строительстве завесы, и те материальные средства, которые удалось сохранить после окончания первой мировой войны.
После заключения мирного договора в Брест-Литовске быстро развернулась работа по расформированию фронтовых управлений старой армии. Фронтовые власти, расформировывая свои учреждения, упраздняли и многочисленные органы войскового тыла. Они расформировывали интендантские учреждения: магазины, вещевые склады, железнодорожные продовольственные пункты. Холодильники, сухарные заводы, хлебопекарни и многие другие интендантские учреждения передавались Советам[384]. В интересах использования этих учреждений для нужд создающейся Красной Армии Высший Военный Совет приостановил эти действия фронтовых властей старой армии. 6 июня 1918 г. Наркомвоен потребовал от местных Советов передать военным властям все продовольственные магазины, склады, хлебопекарни, сухаросушильни, сухарные и галетные заводы и другие военные учреждения, которые они получили от старой армии[385].
Сохранение значительного числа учреждений войскового тыла старой армии позволило быстро организовать войсковой тыл завесы и создать органы тыла в важнейших военных округах. Для снабжения войск завесы были сформированы три главные базы – в Череповце, Ярославле и Ельце. Каждая такая база имела 10 интендантских магазинов, при помощи которых она снабжала войска завесы. Для снабжения войск Московского военного округа в Москве была создана главная база, а в Туле, Калуге, Рязани, Орше и Рославле – промежуточные базы. По такому же принципу строилось снабжение в Ярославском военном округе. Здесь, кроме главной базы в Ярославле, были созданы промежуточные базы в Бежице, Мологе и Твери[386].
Большое значение для организации баз Красной Армии приобрела работа по эвакуации имущества старой армии с запада в глубь страны. Эвакуированное военное имущество было сконцентрировано в четырех районах: к северо-востоку от Москвы – в Муроме, Коврове, Шуе, Рыбинске, Буе, Галиче, Череповце и Вологде; к юго-востоку от Москвы – в Ельце, Ряжске, Козлове, Кирсанове, Грязях и Тамбове; в районе Среднего Поволжья – в Пензе и Саратове, в районе северо-востока – в Вятке и Перми[387].
Военное имущество, осевшее к северо-востоку от Москвы, послужило для создания главной базы Северного фронта; имущество, сконцентрированное в районе Перми, Вятки, Пензы и Саратова, – для формирования главной базы Восточного фронта, а эвакуированное к юго-востоку от Москвы – для создания главной базы Южного фронта. Главная база Северного фронта была создана в Ярославле, Восточного фронта – в Нижнем Новгороде и Южного фронта – в Тамбове[388].
Советскому командованию удалось сохранить значительное число медико-санитарных учреждений и медицинского имущества старой армии, что позволило уже к середине октября 1918 г. создать базы медико-санитарной службы, развернуть эвакуационные пункты, санитарные поезда, эвакогоспитали и другие медико-санитарные учреждения Красной Армии. Так, в Москве, Казани, Бобруйске, Воронеже, Ярославле, Курске, Костроме и Новгороде были созданы стационарные базы военно-аптечного имущества; в Саратове, Арзамасе, Орле, Царицыне, Смоленске, Нижнем Новгороде и Петрограде – полевые базы военно-аптечного имущества; в Вологде, Тихвине, Твери, Владимире, Перми, Свияжске, Рузаевке, Покровске и Тамбове – подвижные полевые магазины военно-аптечного имущества. В распоряжении Главного военно-санитарного управления Красной Армии имелось 38 эвакопунктов, 209 санитарных поездов, 111 эвакогоспиталей, 46 полевых запасных госпиталей и 43 постоянных лечебных учреждения. В военных госпиталях было более 52 тыс. коек[389].
Маневренный характер гражданской войны, отсутствие сплошной линии фронта и подготовленных укрепленных позиций не позволяли держать стационарные базы фронтов и полевых армий вблизи линии соприкосновения с противником, так как это не только могло сковать боевую деятельность войск, но и грозило оставить армию без необходимых средств снабжения. Поэтому все базы фронтов (кроме главных баз) и полевых армий содержались в железнодорожных составах, постоянно готовых к передислокации. Для подвижных баз армии было занято более 12 тыс. вагонов, а под военные склады – 6 тыс. Почти половина всего действующего паровозного парка – 2175 паровозов – была выделена для обслуживания нужд армии[390].
Важное значение для войскового тыла приобретали военные дороги, которые обеспечивали бы сообщение полевых армий с их базами, безопасное следование войск, почты, курьеров, перевозку предметов снабжения для армии и эвакуацию с фронта в тыл всего ненужного армии, а также больных и раненых. Каждая военная дорога представляла собой совокупность железнодорожных, шоссейных, грунтовых и водных путей. 13 ноября 1918 г. РВСР объявил «Временное положение об этапах и этапных войсках в военное время», определившее порядок организации военных дорог[391]. Каждой полевой армии нарезалась одна или несколько военных дорог. Военная дорога начиналась в тылу армии (от базы) и доходила до штаба дивизии армии. Она делилась на участки, на ней создавались этапы – пункты для посадки, выгрузки и отдыха войск.
Положение предусматривало создание этапных войск, на которые возлагалось обслуживание этапных пунктов: несение караульной, конвойной и хозяйственной служб, охрана этапного района. Этапные войска были подчинены начальникам УВОСО фронтов. В составе УВОСО фронта учреждался этапно-транспортный отдел. На каждый этапный пункт должна была формироваться одна этапная рота[392].
На этапах создавались продовольственные пункты с двухнедельным запасом продовольствия и фуража, хлебопекарни, кухни. Каждый этапный пункт должен был обслуживать 4000 человек. При нем устраивался приемный покой на 20 коек. Для удовлетворения нужд передвигающихся войск на этапе должны были содержаться портные, сапожники, плотники, столяры, шорники, кузнецы, колесники, оборудовался ветеринарный пункт. До конца 1918 г. была сформирована 91 этапная рота.
Значительная удаленность баз, складов и магазинов армий от дивизий, находившихся на переднем крае фронта, вызвала к жизни службу военных транспортов. Приказом РВСР от 30 ноября 1918 г. было введено в действие «Временное положение о транспортах в военное время»[393]. Транспорты предназначались для подвоза продовольствия к армии, перевозки продовольствия из мест их заготовки в магазины и склады, а также из одних магазинов и складов в другие; для подвоза к армии предметов вещевого и прочего интендантского, артиллерийского, инженерного и военно-санитарного имущества; для вывоза с театра военных действий раненых и больных, а также ненужного войскам имущества.
Транспорты могли быть войсковыми и вольнонаемными и состояли в распоряжении УВОСО фронтов. По распоряжению начальника УВОСО фронта они распределялись между дивизиями и подчинялись начальнику снабжений дивизии[394].
Создание службы военного сообщения и организация войскового тыла требовали, чтобы в распоряжении органов ВОСО были специальные железнодорожные войска, которые могли бы обеспечить войсковую эксплуатацию головных участков; приведение в порядок железных дорог, пострадавших от военных действий; постройку и эксплуатацию подъездных узкоколейных и ширококолейных веток в прифронтовой полосе.
Организация железнодорожных войск Советской республики началась еще летом 1918 г. Декретом от 29 июня 1918 г. Совет Народных Комиссаров возложил организацию железнодорожных войск на Народный Комиссариат путей сообщения (НКПС)