В директивах ЦК РКП (б) отмечалось, что «опыт формирования воинских частей, равно как и опыт военных операций на Западном фронте, свидетельствует с несомненностью, что тенденция отдельных советских республик приурочить военную организацию, в том числе и военно-оперативную, к национальным границам, вела на практике к ряду столкновений местных и национальных притязаний с военными задачами социалистической революции в целом. Если государство пролетарской диктатуры требует во всех основных областях своей деятельности централистических методов управления, то это требование является тем более обязательным для области военного управления и командования»[545].
ЦК РКП (б) подвел итоги военного строительства в советских республиках, вскрыл ошибки, которые допускали наркомвоены, и указал, что «попытки подчинить командование отдельных армий местным национальным советским властям являются безусловно пагубными для дела обороны Советской республики. Поэтому нарушение единства управления и командования, национальное раздробление армий приводит к национальным трениям в среде самих красноармейских частей и является верным путем к разложению армии. Центральный Комитет считает поэтому необходимым восстановить в области военного управления и командования строжайшее начало единства организации и строгого централизма»[546].
В соответствии с этим ЦК РКП (б) рекомендовал центральным комитетам коммунистических партий советских республик впредь руководствоваться следующим:
1) территория каждой советской республики должна представлять собой военный округ, подчиненный РВС РСФСР на общем основании с военными округами РСФСР и с вытекающими отсюда правами и обязанностями;
2) всем наркомвоенам советских республик точно и неуклонно выполнять все приказы, постановления и распоряжения РВС РСФСР и органов, непосредственно ему подчиненных: Всероссийского главного штаба, Центрального управления снабжения, Политотдела и др. Мобилизация людей, поставка лошадей, повозок и упряжи в советских республиках, а также формирование войск и использование всех сил и средств могут впредь осуществляться только с ведома и согласия РВС РСФСР[547].
Решения ЦК РКП (б) положили конец разобщенным действиям всех наркомвоенов, устанавливали строгий революционный порядок в деле обороны советских республик и заложили основы образования единой военной организации братских советских республик.
Идея создания единой военной организации советских республик была выдвинута В. И. Лениным весьма своевременно. На всех фронтах Советской республики развернулись ожесточенные бои.
В условиях развернувшегося наступления белогвардейцев и интервентов на юге, западе и северо-западе успех дальнейшей борьбы советских республик в значительной мере зависел от того, как скоро ЦК РКП (б) реализует свое постановление о создании единой военной организации советских республик.
Для того, чтобы законодательно оформить создание единой военной организации, нужно было, чтобы советские республики высказались по этому вопросу и ЦИК Советов республик приняли соответствующие постановления. В этих целях ЦК РКП (б) предложил коммунистическим фракциям в российском и украинском ЦИК поднять вопрос о создании единой военной организации всех советских республик[548].
18 мая 1919 г. ЦИК Украины вместе с Киевским Советом рабочих депутатов, Киевским уездным съездом крестьянских депутатов и представителями киевских профсоюзов и фабзавкомов постановил обратиться в ЦИК советских республик с предложением выработать конкретные формы организации единого фронта революционной борьбы[549]. Через две недели, 31 мая 1919 г., Совет Обороны Литвы и Белоруссии направил во ВЦИК и ЦК РКП (б) телеграмму, в которой предложил «установить всем советским республикам тесный военный союз с единым военным командованием и делением всех объединенных военных сил на армии по оперативным заданиям, а не по национально-государственному принципу»[550]. Такое же предложение было высказано и правительством Советской Латвии[551].
Получив от ЦИК УССР и правительств всех советских республик одобрение идеи создания единой военной организации и выражая волю миллионов рабочих и крестьян России, Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии, ВЦИК РСФСР 1 июня 1919 г. принял декрет «Об объединении советских социалистических республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом»[552].
Практическая работа по проведению декрета ВЦИК была возложена на выделенную ВЦИК комиссию. Этой комиссии поручалось немедленно вступить в переговоры с представителями ЦИК Советов республик и совместно с ними выработать условия установления военного единства.
2 июня 1919 г. комиссия ВЦИК провела первое заседание и приняла проект РВС РСФСР о реорганизации военного управления на Украине и в других советских республиках[553]. Было решено до 7 июня 1919 г. упразднить Украинский фронт и из его войск образовать две армии: одну из них подчинить РВС Южного фронта, другую – непосредственно Главному командованию; территорию Украины разделить на военные округа, создать окружные военкоматы по штатам, действующим в РСФСР, и подчинить эти органы Всероссийскому главному штабу; реорганизовать Наркомвоен Украины, упразднив все его центральные органы, за исключением тех, которые РВС РСФСР признает необходимым сохранить; обязанности Наркомвоена Украины возложить на окружного военного комиссара Киевского военного округа и предоставить ему право голоса в Совнаркоме Украины.
РВС РСФСР было поручено реорганизовать Белорусско-Литовскую армию и Армию Советской Латвии и свести их в боевые соединения, руководствуясь исключительно стратегическими соображениями. В отношении национальных дивизий и отдельных частей РВС РСФСР предоставлялось право в зависимости от обстановки переформировать, свести их в общеномерные дивизии и переводить их на другие фронты из занимаемых ими районов. Эстляндскую армию как отдельное самостоятельное боевое соединение расформировать.
Так в результате создания единой военной организации советских республик был воссоздан единый военный лагерь, восстановлено единое военное командование войск действующей армии.
С образованием единой военной организации советских республик было оформлено и создание военно-политического союза советских республик. Этот союз сложился в огне гражданской войны, и явился важным этапом на пути образования Союза Советских Социалистических Республик.
Разгром Колчака и Деникина
Весной 1919 года усилился нажим белогвардейских армий Деникина и Юденича. Произведя в середине мая 1919 г. прорыв в Юзовском районе, войска Деникина устремились на север. Пользуясь абсолютным превосходством своей конницы, действовавшей против войск Южного фронта, истомленных непрерывным четырехмесячным наступлением в течение зимних холодов и весенней распутицы, не имевших к тому же в своем распоряжении достаточных конных сил, армии Деникина стали быстро развивать успех, поддерживая свои конные части танками.
Советское правительство видело в наступлении Деникина грозную опасность для Советской республики и призвали трудящихся к отпору врагу. 9 июля 1919 г. ЦК РКП (б) опубликовал письмо всем партийным организациям «Все на борьбу с Деникиным!» Письмо было написано В. И. Лениным.
В письме ЦК РКП (б) В. И. Ленин писал: «Наступил один из самых критических, по всей вероятности, даже самый критический момент социалистической революции»[554]. Партия, В. И. Ленин призвали рабочих и крестьян отдать все силы, что бы отразить нашествие Деникина, победить его, не останавливая победного наступления советских войск на Урал и Сибирь. Южный фронт был признан главным фронтом Республики. Все усилия рабочих и трудящихся крестьян были направлены на разгром Деникина. Коммунистическая партия мобилизовала на фронт свыше 26 тыс. коммунистов, профсоюзы послали в армию более 12 тыс. своих активистов[555]. Фронт был значительно пополнен войсками и вооружением. Если на 15 июня в его составе насчитывалось только 77 тыс. штыков и сабель при 1591 пулемете и 433 орудиях, то через месяц, 15 июля, – 162 тыс. штыков и сабель при 3 тыс. пулеметов и 611 орудий[556]. Своевременные меры по укреплению Южного фронта, принятые ЦК РКП (б) и Советом Обороны под руководством В. И. Ленина, позволили в скором времени добиться перелома в пользу советских войск и обеспечили разгром Деникина, Юденича и других врагов.
Организуя борьбу рабочих и крестьян с интервентами и белогвардейцами, ЦК РКП (б) и Совет Обороны не ослабляли работы по дальнейшему строительству Красной Армии. Под их руководством РВСР успешно завершил войсковую реформу, начатую еще зимой 1918/19 г., создал новую организацию запасных войск Республики, наладил пополнение фронта и укрепил действующую армию.
В период развернувшегося наступления белогвардейских армий первостепенное значение для военного строительства приобрела проблема создания подготовленных резервов для действующей армии и планомерной отправки пополнений на фронт.
Еще в сентябре 1918 г. РВСР принял решение готовить резервы для действующей армии в запасных батальонах для пехоты, запасных эскадронах для кавалерии, запасных батареях для артиллерии и запасных ротах для инженерных войск. Главное внимание уделялось подготовке запасных частей для главного рода войск – пехоты. Приказом РВСР от 11 сентября 1918 г. всем военным округам предписывалось приступить к созданию запасных батальонов при формирующихся во внутренних военных округах 11 стрелковых дивизиях