ло трений было, пока согласились относительно места заседаний. Обособленность и партикуляризм сказались с полной силой, спорили из-за места: кто требовал Севильи, кто Мадрида, кто Аранхуеса. Часть явилась в один из этих городов, часть — в другой, пока, наконец, только 24 сентября дело сладилось, и собрание состоялось в Аранхуесе. Всех налицо было сначала 24 депутата, позднее число их дошло до 35.
Но быстро все разочаровались в избранной хунте. С одной стороны, против нее пущены были в ход всевозможные интриги и со стороны кастильского совета, и со стороны военной партии, отказавшейся повиноваться новой хунте. С другой — она сама своими действиями дискредитировала себя. С первых же шагов она, как представитель Фердинанда, приняла титул величества. Ее президент, 80-летний Флоридобланка, выцветший реформатор времен Карла III, ставший с революции реакционером, стал титуловаться «высочество», а все члены — сиятельствами. Сверх того, они назначали сами себе чины, мундиры, крупные оклады, даже изобрели для себя особые медали с изображением обоих полушарий. Вся суетная и пропитанная чванством и формалистикой, Испания воскресла вновь. Попали большею частью гранды, бывшие придворные, прошедшие полную школу придворных интриг в царствование Карла IV и Марии-Луизы. Представители новой интеллигенции были в меньшинстве, главным образом наиболее умеренные, как, напр., Ховельянос.
Хунта оказалась ниже самых скромных ожиданий; ее действия только подогрели интриги кастильского совета и его защитников, интриги и лиц, добивавшихся создания регентства, перетянувших на свою сторону англичан в лице Веллингтона.
Новое поражение, нанесенное самим уж Наполеоном Испании, необходимость спасаться бегством и перенесение заседаний хунты в Севилью несколько исправило дело. В хунту попало несколько новых членов из интеллигенции, в том числе и Кинтана, которому удалось возбудить, наконец, вопрос о созвании кортесов. Но и здесь ее решение было решением уклончивым. Между тем после новых побед французы двигались на Севилью, а Кадикс подвергся блокаде и обстрелу. 13 января 1810 г. хунта, при проклятиях и оскорблениях толпы, бежала в Кадикс и здесь сложила свои полномочия, передав их в руки регентства, состоявшего из 5 человек: епископа Орензе, единственно протестовавшего против байоннского решения, но завзятого и ярого защитника старых порядков, генерала Кастаньоса, реакционера, и др.
Казалось теперь, что одно из препятствий к немедленному созванию кортесов устранено. Но положение дел ухудшилось с переменой центрального органа управления. Регентство занялось прежде всего преследованием ненавистных ему членов хунты. Но затем торжественно заявило, что оно отсрочивает на неопределенное время созыв кортесов, и ознаменовало свою законодательную деятельность декретами о восстановлении инквизиции.
Наполеон (Деларош)
Если бы такая деятельность регентства проявилась в другом каком-либо глухом уголке Испании, вряд ли удалось бы низвергнуть власть регентов. Но реакционные замашки имели место в городе, более, чем какой-либо другой, подвергшемуся сильному влиянию новых идей и идей, проводимых французской революцией. Сношения Кадикса с Европой были непрерывны, а с 1805 г. в течение 4 лет до самого восстания здесь находился на стоянке французский флот, занесший сюда и революционные идеи. С другой стороны, регентство имело неосторожность заключить торговый договор с Англией, — договор, вызвавший неудовольствие среди богатых купцов Кадикса. Реакция против регентства усиливалась с каждым днем. Либерально настроенные жители Кадикса организовали свою независимую хунту и поддержали требование о созыве кортесов, исходившие от провинциалов, убежавших в Кадикс и усиливших ряды интеллигенции и либералов.
Под давлением общественного мнения регентству пришлось уступить, и 18 июня 1810 г. появился, наконец, указ, созывавший на август месяц кортесы на Львиный остров в Кадиксе.
Желание Кинтаны было исполнено, и теперь внутренняя жизнь и развитие страны в будущем должны были определиться. И это тем более, что из ненависти к центральной хунте скрыт был приготовленный ею указ о созыве представителей отдельно от грандов и духовенства, отдельно, в виде нижней палаты, от всей страны. Новый указ говорил лишь о выборах в эту последнюю, и таким образом два высших сословия оказались без представительства.
«Какое мужество!» (Гойя)
Порядок выборов был установлен особый. Право избрания, пассивное и активное, признано было за каждым испанцем, достигшим 25 лет, неопороченным по суду и имеющим оседлость. Один депутат избирался на каждые 50 тыс. населения. Но провинциальным хунтам и 37 городам (в силу привилегии, дарованной Филиппом V) предоставлено право присылать особых депутатов. Относительно местностей, занятых неприятелем, было постановлено предоставить тем их жителям, которые окажутся в Кадиксе, избрать по 1 депутату. Колонии были призваны к участию в кортесах. Им предоставлено право прислать по 1 депутату от каждого вице-президентства и каждого генерал-капитанства, всего в числе 29. De facto были избраны колонисты, оказавшиеся в Кадиксе.
Все это обеспечивало выборы в пользу интеллигенции и либералов и, естественно, придало кортесам и их работе особый характер.
При всеобщих криках и ликовании, при непрекращавшихся возгласах: «да здравствует нация! да здравствуют кортесы!» торжественной процессией двинулись депутаты к зданию театра, назначенного для заседаний. Партер заняли депутаты, ложи — публика. На сцене стоял трон и под балдахином портрет Фердинанда VII. Начались занятия собрания, решения которого для ряда будущих поколений сделались лозунгом в борьбе за свободу, тем светочем, который руководил долгие годы страной.
Первая произнесенная речь была и первым же в Испании провозглашением верховенства народа, — речь, ясно показывавшая, насколько успели уже проникнуть в Испанию идеи французской революции. И, несомненно, почти все то, что было предложено и принято кортесами, было явным отражением того, что сделано было конституантой. Конституанта со всеми ее законами и была тем идеалом, которым руководились ораторы и деятели кортесов. Подражание доходило до того, что, вопреки традициям и характеру страны, усваивались проекты Сиэса об административном разделении страны. Более того, как и конституанта, и депутаты кортесов отказались от права быть избираемыми в следующие кортесы.
Указ 24 сентября 1810 г. был первым актом конституционного периода в жизни страны. Он устанавливал верховенство народа, находящее себе выражение в кортесах, признавал власть короля и провозглашал королем Фердинанда и его потомство, но отверг отречение в пользу Наполеона, как акт незаконный на том основании, что нация не выразила на него своего согласия. Вся полнота законодательной власти объявлена была принадлежащей кортесам, а исполнительная — лицам, ответственным перед нацией. Временно было признано регентство, но под обязательством немедленного принесения присяги повиноваться законам и признать верховенство кортесов.
Регенты, за исключением епископа Орензе, сказавшегося больным, исполнили указ, но подали в отставку, и было создано новое, временное, не препятствовавшее работам кортесов.
А работа предстояла большая. Не только нужно было выработать конституцию, но и создать ряд законов, которые обеспечивали бы благосостояние и страны, и всех ее граждан. Необходимо было реорганизовать страну, чтобы излечить ее от тех зол, которые создавали старые порядки, и в этих видах преобразовать и суд, и администрацию, и финансы, и налоги, и земельные отношения, и дело народного просвещения. Депутат Геррерос, после ряда мер с целью улучшить положение финансов, выдвинул крестьянский вопрос, как вопрос, от разрешения которого зависел успех финансовых мероприятий, и после ряда заседаний и долгих прений было принято предложение Анера о способах ликвидации сеньориальных отношений. То было предложение в духе конституанты. Все сеньориальные права были разделены на вытекавшие из публичного права и в силу этого отменяемые, и на права, определяемые земельными отношениями. Эти последние, как вытекающие из права частного, подлежат соглашению сторон и выкупу. Предложение было принято. Часть отяготительных прав отпала, но земельный вопрос остался далеко не вполне решенным и вызвал позже необходимость ряда мер и определений. Важны были провозглашение принципа, юридическая отмена старых феодальных отношений, шедшая рука об руку с параллельным провозглашением равенства гражданских прав. Правда, титулы не были отменены, но они не являлись более de jure связанными с какими-либо предпочтительными правами: для всех испанцев открывался свободный доступ ко всем должностям, несмотря на происхождение.
Представление английских пленников Наполеону в Асторге в январе 1809 г. (Lecomte)
Наиболее важной частью работ была работа над выработкой конституции. Конституция была составлена почти всецело по образцу той, общий абрис которой был выработан Кинтаной. Испания была признана наследственной монархией, но монарх был объявлен монархом ограниченным. Никакой закон не мог воспринять силу без согласия кортесов, которым принадлежат, на правах представителя верховенства народа, права законодателя. Утверждает законы король, но если закон дважды, в течение 2 легислатур, будет отвергнут, то принятый в третью легислатуру тот же законопроект становится ео ipso законом страны. Страна представлена только одним собранием — кортесами. Двухпалатная система была отвергнута, и то было постановление, всецело навеянное конституантой и революционным законодательством французов. Постановление было бесспорно демократическим, но далеко не отвечало тому, чем была Испания с ее обособленными областями, жившими и привыкшими жить самостоятельной жизнью. Защиты их прав, их нужд и потребностей организовано не было, и их лишали, во имя абстрактных начал единства, крупнейшей и важнейшей гарантии — их местной свободы и местного развития. Еще хуже было с постановкой вопроса о министрах и министерской власти. Принцип разделения властей, излюбленный принцип XVIII в., революции конституанты, нашел полное выражение и в конституции кортесов 1812 г. Закон восп