Ст. 12.
Отделение военного контроля при Оперативном отделе Народного комиссариата по военным делам, не имея ограниченной территории в своей деятельности, в изъятие из правил ст. 1 и 2, ведет по непосредственным указаниям Оперативного отдела активное противодействие разведке тех вооруженных сил, которые в данный момент угрожают Российской Советской Республике, ведает охраной от посягательств шпионов всех центральных советских учреждений, за исключением учреждений ведомств военного, морского и иностранных дел, и выполняет особые поручения по непосредственным заданиям Народного комиссариата по военным делам.
В случае необходимости, в отдельных местностях разграничить районы и задачи органов военного контроля Оперативного отдела Народного комиссариата по военным делам, с одной стороны, и органов регистрационной службы Всероссийского главного штаба и штабов округов или участков Завесы, с другой стороны, Оперативный отдел Народного комиссариата по военным делам входит в особые соглашения с[о] Всероссийским главным штабом и Высшим военным советом по принадлежности.
Ст. 13.
Если при расследовании какого-либо дела по контрразведке представляет необходимость произвести отдельные действия (наблюдения, установку, осмотр, допрос, обыск, арест и т. д.) на территории, подведомственной другому контрразведывательному органу, — то таковые действия выполняются этим последним органом по получении требования о том от органа, в производстве коего находится означенное дело.
Глава III. О КРЕДИТАХ, АССИГНУЕМЫХ НА РАЗВЕДКУ И КОНТРРАЗВЕДКУ
Ст. 1.
Исчисление и истребование кредитов на разведку и контрразведку для Всероссийского главного штаба и для штабов военных округов и отпуск этих кредитов штабам военных округов и органам, непосредственно подчиненным Всероссийскому главному штабу, сосредоточиваются во Всероссийском главном штабе.
Ст. 2.
Исчисление и истребование кредитов на разведку и контрразведку для Оперативного отдела Народного комиссариата по военным делам и отпуск этих кредитов органам, непосредственно ему подчиненным, сосредоточивается в Оперативном отделе Народного комиссариата по военным делам.
Ст. 3.
Исчисление и истребование кредитов на разведку и контрразведку для Высшего военного совета и штабов войсковой Завесы и отпуск этих кредитов штабам войсковой Завесы органам, подчиненным Высшему военному совету, сосредоточивается в Высшем военном совете. Исчисленная смета расходов на разведку и контрразведку сообщается Всероссийскому главному штабу для сведения.
Ст. 4.
Кредиты на разведку и контрразведку ассигнуются в размере 3-месячной потребности.
Отпуск денег на разведку и контрразведку на иные сроки производится согласно особых указаний коллегии народных комиссаров по военным делам.
Подлинный подписали: председатель комиссии Кузнецов; члены — Станиславский, Чернявский, Цейтлин, Кузнецов, Салов, Тракман, Нолькен, Чирниговский, Сопел[1], Гредингер, Шапошников, Гурко-Омельяновский, Шварц.
Верно:
Начальник разведывательного отделения Всероссийского главного штаба Шварц[294]».
19 августа Сулейман предложил установить связь с пограничными округами, привлеченными к разведывательной работе[295].
30 августа Егорьев имел весьма содержательную беседу по прямому проводу с Б.М. Шапошниковым:
— Тов. Шапошников? Здесь, у аппарата? Я Егорьев. Чем кончился вопрос об усилении средств [на] тайную разведку, который (очевидно, Н.И. Раттэль. — С.В.) должен был быт[ь] поднят [на] заседании Высвоенсовета [во] вторник (3 сентября 1918 г., когда Высший военный совет был уже формально упразднен. — С.5.)?
— Честь имею кланяться. Вопрос решен в положительном смысле и наложена резолюция Оперод Наркомвоен выдать впред[ь] до отпуска Военно-законодательным советом, а последнему ускорить отпуск. Резолюция вчера по телефону мною передана заведующему разведывательным отделением Оперод Наркомвоендел (Б.И. Кузнецову. — С.5.), почтой послана туда же в Военно-законодательный совет. Расход исчислен согласно представляемой Вами смете 165 000.
— Значит, можно послать за деньгами в Оперативный отдел Наркомвоен?
— Я полагаю, что через день-два-три такая посылка возможна, если у них есть деньги.
— Благодарю Вас, больше ничего. Егорьев.
— Имею честь кланяться. Шапошников[296].
Надо полагать, что к августу положение с деньгами несколько улучшилось.
30 августа коллегия Наркомвоена разрешила Всероссийскому главному штабу созвать совещание начальников разведотделений штабов военных округов и полевых штабов для выяснения следующих вопросов: «1) законченность организации разведывательных отделений; 2) постановка агентурной разведки, ее план, выполнение плана, условие работы, стоимость разведки; 3) планы работы, выполненные штабами по изучению вооруженных сил Четверного союза, военной системы и военно-экономической областей; 4) взаимоотношение по разведке жизни новых пограничных штабов округов и штабов Завесы; 5) что могут дать в настоящее время по разведке штабы округов и штабы Завесы;
6) мероприятия, необходимые для улучшения постановки агентурной разведки». Совещание было назначено на 9—12 сентября. Оно проходило под эгидой Военно-статистического отдела Оперативного управления Всероглавштаба (Молчановка, 20). Приказ был циркулярно разослан всем адресатам — «начальникам разведок… Ярославского, Московского, Орловского округов; Северного и Западного участков, Смоленского района и группы Пехлеванова»[297]. Сказывалась общая разруха: новый начальник ВСО А.Г. Грундштрем предупредил: «Ввиду трудности найти в Москве соответствующие помещения, командируемые должны захватить с собой походные кровати». Руководство ВСО просило командировать начальников разведотделений «с таким расчетом, чтобы они могли получить накануне совещания, 8 сентября, в Военно-статистическом управлении Программу совещания»[298]. Совещание проходило с 9 по 11 сентября. «Программа работ совещания представителей разведывательных отделений» (автограф простым карандашом) отложилась в фонде Штаба Западного участка отрядов Завесы. Приведем ее полностью:
«I. Положение разведывательных отделений (штабов участков Завесы. — С.В.) и штабов [военных] округов в смысле законченности их организации.
1. Личный состав разведывательных отделений, время пребывания его в должности:
а) начальники отделений, время пребывания их в этой должности;
б) делопроизводители, подготовленность последних к работе по разведке.
2. Обеспеченность разведывательных отделений разного рода справочными и руководящими материалами.
II. Агентурная разведка штабов [военных] округов.
1. Основной план организации агентурной разведки (агентурная сеть, ее задачи).
2. Выполнение плана в данный момент:
а) порядок вербовки агентов;
б) характеристики контингента округов;
в) современная агентурная сеть, ее стоимость;
г) условия работы для агентурной разведки.
3. Порядок дальнейшего развития агентурной сети согласно основного плана.
III. Агентурная разведка штабов Завесы.
1. Условия работы.
2. Вербовка агентов.
3. Характеристика контингента агентуры.
4. Современная агентурная сеть и ее стоимость.
5. Взгляды на будущее в отношении развития агентурной сети.
IV. Работы по разведке, выполняемые и выполненные штатами [военных] округов и Завесы.
1. Изучение вооруженных сил Четверного союза.
2. Изучение пограничными округами областей.
а) Система военного управления: 1) учреждения; 2) личный состав главнейших учреждений;
б) Вооруженные силы;
в) Военно-экономическое положение области;
г) Роль иностранного элемента в военной жизни области;
з) Оценка источников и добытых материалов по разведке.
V. Взаимоотношения в деле агентурной разведки штабов военных округов и штабов Завесы.
VI. Что могут дать в деле разведки штабы [военных] округов и отряды Завесы.
1. Глубина зоны разведки.
2. Размах агентурной сети.
3. Характер и объем задач по разведке.
VII. Мероприятия, необходимые для улучшения постановки агентурной разведки в данное время, и пожелания на будущее»[299].
Совещание констатировало плачевное состояние агентурной разведки Красной армии. Выяснилось, что штабы Ярославского и Московского военного округов еще не приступили к организации работы по разведке (сведения о штабе МВО, кстати, весьма сомнительны), в штабе Орловского военного округа разведотделение создали и даже направили двух (!) агентов-резидентов — в Харьков и Екатеринослав; процесс формирования разведорганов и штабов Завесы также находился в зачаточном состоянии. Неукомплектованность объясняли отсутствием преданных советской власти специалистов-разведчиков[300]. При этом на Западном участке отрядов Завесы к сентябрю уже существовала агентурная сеть из 20 агентов-резидентов, 6 из которых имели помощников. Они наблюдали за обстановкой в южной части Финляндии, Эстонии и Латвии, а также за воинскими перевозками противника по важнейшим ж.-д. магистралям: Рига — Двинск — Витебск — Смоленск, Варшава — Вильно — Двинск — Псков. Профессионалами их нельзя назвать при самом большом желании, но за неимением лучшего и это было значительным шагом вперед[301].
4 октября начальник Штаба РВСР бывший генерал Николай Иосифович Раттэль направил в военные советы участков Завесы инструкцию: «В целях однообразия ведения отчетности в расходовании денежных, поступающих в дело разведки, сумм, прошу распоряжение о заведении всеми органами, ведущими разведкой, приходно-расходного журнала и ведомости оправдательных документов по прилагаемым при сем формам. Кроме того, для документов и переписки надлежит в каждом разведывательном отделении завести особое секретное дело, к которому подлинные документы приобщаются по утверждении произведенного месячного расхода.