[148]. В 1979 году средствами системы «А-35М» обнаружена станция «Скайлэб» (США) и выданы точные координаты для прогнозирования района ее падения. С 1978 года обнаружено более 1000 БР, около 3000 космических объектов.
Накопленный за эти годы опыт в настоящее время позволяет качественно решать вопросы боевого дежурства. Сложился определенный стиль, выработаны формы и методы работы командования, штабов по успешному выполнению главной задачи – поддержанию постоянной боевой готовности к выполнению боевой задачи. Достижению этой цели способствует и постоянная боевая подготовка, высшей формой которой являются оперативно-тактические учения с боевыми пусками противоракет на полигоне. Результаты боевых пусков противоракет служат критерием эффективности и качества учебно-воспитательного процесса, слаженности боевых расчетов, профессионального мастерства каждого специалиста.
Система «А-135» ПРО г. Москвы создана строго в рамках Договора по ПРО. Она имеет стратегическое значение. Будучи начальным этапом создания так называемой «достаточной» (ограниченной строго необходимым минимальным уровнем) стратегической обороны от баллистических, орбитальных и гиперзвуковых средств наступательного ракетно-ядерного оружия система вносит серьезный вклад в общую задачу сдерживания и стратегической стабильности, обеспечивая оборону объектов ВЗГУ и ВУ и столицы России. Система ПРО г. Москвы совместно с другими стратегическими системами РКО гарантировала ответные действия стратегических сил СССР-РФ в любых, в соответствии с требованиями военной доктрины, условиях, которые могли быть созданы потенциальным противником.
Ее состав и боевые характеристики позволяют:
– парировать угрозу возможного применения ракетно-ядерного удара, обусловленную особенностями функционирования системы ПРН в условиях удара малого уровня (единицы БР);
– повысить порог ответного ядерного реагирования;
– увеличивать время живучести объектов высших звеньев государственного и военного управления, принимающих решения на ответные действия;
– с использованием высокоточных помехозащищенных информационных средств «вскрывать» уровень, замысел и целенаправленность ограниченного удара;
– обеспечить оборону столицы России.
В послевоенный период в качестве главного оружия на смену бронесилам пришли ракетные силы и средства воздушно-космического нападения, борьба с которыми приобрела основное содержание подготовки к вооруженной борьбе.
Деятельность государственных и военных органов, осуществляемая в рассматриваемый период, была направлена на оснащение войск противоракетной обороны, в целях достижения военно-стратегического паритета и поддержания его в области ракетно-космической обороны.
Разработка средств и изготовление технологической аппаратуры возлагались на НИИ, КБ и заводы МРП, разработка проектной документации и строительство объектов – на Минобороны, проведение монтажно-настроечных работ – на Головное производственно-техническое предприятие МРП, проведение государственных испытаний средств и систем в целом – на НИИ Минобороны. Заказчиком средств ПРО, ПКО, ККП и ПРН были определены Войска ПВО страны.
Руководство государства всячески поддерживало, поощряло и стимулировало интеллектуальную деятельность, направленную на решение оборонных задач, в том числе в области ПРО и ПКО. Создание таких наукоемких, сложнейших автоматизированных средств и систем стало возможным благодаря концентрации мощных финансовых и производственных ресурсов; развертывание систем обеспечивалось наличием Государственных программ и финансированием работ.
Системные проблемы создания объектов решались на уровне Центральной межведомственной оперативной группы под руководством министра радиоэлектронной промышленности, в состав группы входили члены ЦК КПСС, министры, генеральные и главные конструкторы.
Раздел IIIНекоторые особенности отечественного опыта развертывания испытательного полигона и оборонной промышленности в интересах противоракетной обороны
Итоги создания действующей отечественной системы противоракетной обороны позволяют обобщить некоторый исторический опыт отечественного оборонного строительства[149].
Первой особенностью в деятельности государственных и военных органов в оборонном строительстве в советский период стало формирование и отработка механизма принятия решений высшими органами власти, его обеспечение, исполнение и контроль по организации НИОКР в области создания и развития средств и систем противоракетной обороны. Постоянное руководство оборонным комплексом осуществляли Политбюро и Секретариат ЦК КПСС, возглавляемые Генеральным секретарем. Секретариат состоял, как правило, из двенадцати секретарей, некоторые из которых являлись членами Политбюро. В ведении каждого секретаря находился один или несколько отделов аппарата ЦК. Так как в Секретариате ЦК не было должностного лица, ответственного за оборону в целом, то вопросами оборонной промышленности занимался один из секретарей[150]. При этом он же контролировал военную и космическую программы, вопросы оборонной промышленности и внутренней безопасности. Всеобщую координацию работ по направлениям проводил Общий отдел ЦК КПСС[151].
Управление различными организациями, связанными с вопросами обороны, осуществлялось через Отдел оборонной промышленности ЦК (контролировало промышленные министерства, выпускающие оборонную продукцию); Отдел административных органов ЦК (контролировавшего КГБ при Совмине СССР, Министерство внутренних дел и Министерство юстиции); Главное политическое управление МО (отвечавшего за идеологическую работу в СА и ВМФ). Непосредственный контроль за работой госкомитетов, министерств и отделов Госплана, связанных с производством вооружений, осуществлял заведующий отделом[152]. Внутри отдела существовали должности первого заместителя заведующего и несколько заместителей, в ведении которых, как правило, находились различные отрасли оборонной промышленности. Так как структура отделов ЦК обычно совпадала со структурой контролируемых министерств и ведомств, Отдел оборонной промышленности включал в себя сектора судостроения, вооружения Сухопутных войск, электроники, ядерной энергетики, авиации, ракетной и реактивной техники, радиолокационных и электровакуумных приборов, исследований космоса.
Управление в масштабах государства осуществлялось в строгом соответствии с жесткой централизацией вертикали власти. В этих целях в ЦК республик, областных и городских партийных комитетах также существовали отраслевые отделы. Они были меньше по количественному составу и не так специализированы, как отделы ЦК КПСС. В некоторых республиканских и городских партийных организациях существовали отделы оборонной промышленности. Там, где оборонная промышленность была не так развита, роль отдела оборонной промышленности выполнял отдел промышленности ЦК республик.
Функции исполнительной государственной власти исполнял Совмин СССР, работа которого возглавлялась Президиумом. В его состав входили Председатель Совмина, заместители (10–12 человек, включая 3–4 первых заместителей) и председатели некоторых государственных комиссий. Важнейшим звеном в системе руководства оборонным комплексом являлась Комиссия Президиума Совмина СССР по военно-промышленным вопросам (далее – ВПК)[153]. ВПК была образована 6 декабря 1957 года. Вплоть до 1991 года, комиссия определяла стратегию и тактику развития оборонных отраслей промышленности, а также номенклатуру вооружения и военной техники. Комиссия курировала девять министерств, работающих в интересах обеспечения обороноспособности советского государства. Ей было предоставлено право привлечения ресурсов любого гражданского ведомства. Решения комиссии были обязательны к исполнению всеми министерствами и ведомствами. В аппарат комиссии назначались руководители промышленности, инженеры, офицеры, имеющие инженерную подготовку и опыт военной службы на полигонах. При ВПК действовал научно-технический совет численностью около 120 человек.
Под руководством заместителя Председателя Совмина ВПК выполняла функции центрального координирующего органа всей оборонной промышленности[154]. Решения ВПК имели уровень Совмина СССР. Процедура принятия решения включала рассмотрение предложений Минобороны СССР.
На этапе разработки предложений по оснащению системами борьбы со средствами воздушно-космического нападения (далее – ВКН) войск противоракетной обороны в составе Войск ПВО страны тщательно изучались возможности СНВ вероятного противника, для борьбы с которым планировалось развертывание средств[155]. На основании этих данных Заказчиком разрабатывалось техническое задание, которое рассматривалось Научно-техническим советом ВПК при Совмине СССР. В случае одобрения задания совместно с соответствующими исполнителями оборонной отрасли, Заказчиком от Минобороны готовился проект решения ВПК. В ходе подготовки проектов, для их обсуждения, аппарат ВПК приглашал к себе главных конструкторов, руководителей министерств и предприятий, работавших по заданиям ВПК. Решением утверждались кооперация исполнителей и техническое задание, подготовленное Заказчиком и одобренное Научно-техническим советом ВПК. Этим же решением утверждался Главный конструктор или Научный руководитель. Разработанные технические предложения рассматривались специальной Комиссией ВПК и, при положительном заключении, готовилось решение ЦК КПСС и Совмина СССР, которое после согласования вносилось в ЦК, где Оборонный отдел ЦК КПСС окончательно его дорабатывал в установленном порядке.