Рассматривалось несколько вариантов размещения полигона. В целях приближения объектов к озеру Балхаш при условии обеспечения безопасной зоны от падения ракет в районе железной дороги и станции Сары-Шаган, был выбран существующий ныне вариант с размещением его на территории Карагандинской и Джамбульской областей западнее озера Балхаш в пределах восточной и центральной части пустыни Бетпак-Дала (Голодная Степь)[166].
После утверждения варианта размещения полигона была издана директива Генерального штаба от 30.07.56 г. о формировании Государственного научно-исследователь-ского испытательного полигона № 10 (ГНИИП ПВО № 10) и подчинении его 4-му Главному управлению Министерства обороны СССР. По Договору 1972 года между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны полигон зарегистрирован как «Испытательный полигон ПРО «Сары-Шаган».
Обширная территория от озера Балхаш до реки Сары-Су, от поселка Моинты до Мын-Арала (равная двум территориям такого государства, как Бельгия) превратилась в строительную площадку. Площадь полигона составляет 81151 км2. Протяженность с севера на юг более 250 км, с запада на восток 600 км.
Создание спецобъектов противоракетной обороны в тяжелых и сложных условиях стало возможным в результате формирования военно-строительного комплекса, включавшего силы и средства главных военно-строительных управлений, осуществлявших специальное строительство[167].
Решением проблемы создания строительной базы средств систем противоракетной обороны стало формирование военно-строительного ведомства, обладающего производственно-техническим потенциалом, квалифицированными специалистами и способного вести строительство объектов противоракетной обороны Войск ПВО страны, каковым было Главное управление специального строительства Минобороны (далее – ГУСС)[168].
В ходе создания сложных и уникальных объектов ГУСС и его военно-строительные организации (далее – ВСО) взаимодействовали с рядом организаций и структур и, в первую очередь, со всеми организациями военно-строительного комплекса Минобороны (аппарат заместителя Минобороны по строительству и расквартированию войск и, в первую очередь, Центральное организационно-плановое управление капитального строительства Минобороны (далее – ЦОПУ КС МО); все существовавшие ранее главные управления и, особенно, Главное управление строительной промышленности (далее – ГУСП МО) ГВСУ Центра; проектные и научные организации, особенно, центральные проектные институты (20 ЦПИ, ЦПИ-31), 26 ЦНИИ, Высшее военно-инженерное техническое училище (ВВИТУ) им. А.Н. Комаровского и др.)[169]
Для выполнения правительственного задания по строительству полигона одними из первых прибыли военные строители во главе с начальником строительства инженер – полковником Губенко А.А. В июле-августе 1956 года на станцию Сары-Шаган начали поступать эшелоны с личным составом и строительными материалами. Перед военными строителями была поставлена задача – в короткий срок создать на новом необжитом месте в условиях пустынной местности важный оборонный объект. Сложность строительства заключалась в том, что его необходимо было начать на голом месте, на большой площади, при отсутствии дорог и необходимой производственной базы. В этой обстановке личный состав проявил большое мужество, моральную и физическую стойкость, высокое сознание и крепкую воинскую дисциплину.
В 1957 году на территории полигона уже велось строительство 332 постоянных зданий и сооружений, большого количества временных сооружений на 18 площадках и стационарных радиорелейных станций. Развернулось большое строительство жилого городка, в который в 1957 году было вложено 2398 тыс. рублей. В 1958 году строительство велось уже на 31 площадке и ряде межобъектных сооружений. Строились линии связи, электропередачи, железные и шоссейные дороги. В стадии строительства было 643 постоянных зданий и сооружений.
Весьма сложным был вопрос обеспечения жильем семей офицерского состава. Первый жилой барак на территории жилого городка для их размещения был сдан в мае 1957 года. В связи с нехваткой жилья офицерам категорически запрещалось привозить семьи без разрешения и проездные документы выдавались только при наличии ордера. Многие семьи в то время жили в палатках на берегу озера, на частных квартирах станции Сары-Шаган, Рыбачьего поселка и г. Балхаша.
В связи со значительным увеличением объемов строительства специальных сооружений противовоздушной обороны руководством государства принимается решение, в соответствии с которым с июня 1960 года произошла передача функций генерального заказчика по строительству инженерному управлению Войск ПВО страны[170].
Как показали результаты обобщаемого материала, ввиду того, что принцип работы технологических сооружений был основан на использовании новейших разработок современной науки и техники в этой области, уже в ходе строительства приходилось принимать новые проектные решения и использовать нетрадиционные способы и методы в производстве строительных и монтажных работ. Сложность создания объектов заключалась в том, что весь комплекс систем инженерного обеспечения работ основного технологического оборудования к началу монтажа последнего должен быть готов к функционированию в штатном режиме при автоматизированном управлении им[171].
Исследование изучаемого материала свидетельствует о том, что полигон сотрудничал с 37 министерствами и ведомствами, с 400 предприятиями, организациями промышленности и конструкторскими бюро, постоянно на полигоне работало свыше 70 экспедиций различных министерств и ведомств, ежегодно на полигон приезжало более 16 тысяч представителей промышленности.
Численный состав полигона изменялся в зависимости от объема и характера решаемых испытательных и научно-исследовательских задач в пределах от 550 до 16,5 тысяч человек, не считая личного состава учебного центра Войск ПВО и строительных подразделений. В 1991 году продолжилась дальнейшая оптимизация структуры полигона. Была сформирована 162 бригада материального обеспечения и расформирован ряд воинских частей. Штатная численность сокращалась от 15 288 военнослужащих в 1983 году до 10 848 человек в 1992 году[172].
Большой отряд преподавателей для вузов был подготовлен на 10 ГНИИП. Этому в значительной мере способствовало то, что в 1966 году на полигоне была организована очная адъюнктура с годичным сроком обучения, которая в 1969 году частично, а с 1972 года полностью была переведена на трехгодичную очную. Кроме того, приказом министра высшего и среднего специального образования СССР № 32 от 18 марта 1967 года на полигоне был учрежден ученый Совет, просуществовавший до 1976 года.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 июля 1966 года за успешное выполнение заданий по разработке, созданию и освоению новой военной техники полигон награжден орденом Ленина, а 30 июля 1966 года – вручено Знамя. За достигнутые высокие показатели в боевой и политической подготовке в честь 50-летия Великой Октябрьской Социалистической революции 20 октября 1967 года полигон удостаивается Памятного знамени ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР. За заслуги в создании средств специальной техники Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 апреля 1981 года 10 ГНИИП Войск ПВО был награжден орденом Красной Звезды.
Помимо задач создания средств противоракетной обороны, а в последующем и ракетно-космической обороны, на полигоне с конца 1950-х годов активно решались как задачи создания средств противосамолетной обороны, так и задачи противовоздушной обороны средствами, основанными на новых принципах с использованием лазерной техники. Немалый вклад полигона в испытаниях боевого оснащения отечественных ракетных комплексов стратегического назначения. Кроме того, на территории полигона был развернут учебный центр Войск ПВО, на котором проводились стрельбы войсковыми боевыми расчетами зенитных ракетных войск, в том числе войсковые учения различных уровней. На полигон при этом возлагалась задача мишенного и помехового обеспечения. В интересах стратегических ядерных средств были обеспечены испытания более 10 ракетных комплексов стратегического назначения и их модификаций.
В целом к 1990 годам всего на полигоне было отработано 6 противоракетных и 12 зенитных ракетных комплексов; 7 типов противоракет; 19 типов зенитных управляемых ракет; 14 типов измерительной техники; 18 радиолокационных комплексов и несколько лазерных систем. Кроме того, обеспечены испытания 15 ракетных комплексов стратегического назначения и их модификаций.
В ходе испытаний проведено: 395 – пусков противоракет; 5497 – пусков ЗУР (без пусков учебного центра Войск ПВО); более 900 проводок и обстрелов баллистических ракет[173].
В разработке новых систем, в координации исследовательских и испытательных работ, проводимых на полигоне, принимали участие видные представители советской науки, среди них академики: Грушин П.Д., Минц А.Л., Лебедев С.А., Расплетин А.А., Лавочкин С.А., Бункин М.В., Басистов А.Г., Бармин В.П., Басов Н.Г., Велихов Е.П., Зуев В.Е., член-корреспондент АН СССР Кисунько Г.В. и др.
Наличие полигона, полноценное развертывание полигонных образцов средств противоракетной и противокосмической обороны, полноценное обслуживание и эксплуатация средств комплексов – позволили НИИ и оборонной промышленности успешно реализовать научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по тематике противоракетной и противокосмической обороны.
Одно из достижений научно-исследовательского института радиоприборостроения (далее – НИИРП) тех лет – создание экспериментального полигонного комплекса противоракетной обороны – системы «А» (главный конструктор Г.В. Кисунько