его обеспечение, исполнение и контроль по организации НИОКР в области создания и развития средств и систем противоракетной обороны.
2. Сосредоточение гигантских научных, финансовых, экономических и людских ресурсов на решение проблемы развертывания испытательной базы и строительстве объектов противоракетной и противокосмической обороны в составе Войск ПВО страны.
3. Создание по тематике противоракетной обороны кооперации научных организаций и промышленности, а затем развал всей этой системы, обусловленный государственной политикой на разоружение, переходом предприятий оборонной промышленности на конверсию и самофинансирование, дезинтеграцией страны. И восстановление межгосударственной корпорации научных организаций и промышленности, которые смогли сохранить свой потенциал, конкурентоспособность, роль и значимость в разработке, НИОКР, создании и развития средств и систем в области противоракетной и воздушно-космической обороны в постсоветский период.
Заключение
Появление ракетно-ядерного оружия в биполярной системе международных отношений привело к тому, что понятие стратегического баланса оказалось сведено к паритету ядерных вооружений межконтинентальной дальности (свыше 5 500 км), которыми обладали сверхдержавы. Причиной тому стала способность стратегических наступательных вооружений в короткий срок добиться решающих результатов, уничтожить у противника половину населения и две трети промышленного потенциала (нанесение неприемлемого ущерба, а впоследствии критерий «взаимного гарантированного уничтожения»). Баланс страха взаимного уничтожения сохраняет свою актуальность и в современных военно-политических отношениях.
Исторический опыт свидетельствует о том, как сторонами предпринимались различные попытки преодоления такого подхода: от создания противоракетной обороны и снижения уровней стратегических наступательных вооружений, до принятия мер по недопущению распространения ядерного оружия по планете и декларации о необходимости полного ядерного разоружения. Первые три направления оказались возможными в российско-американских отношениях.
Вместе с тем, во-первых, была выявлена зависимость между стратегической обороной и необходимостью увеличения количества ядерных носителей и боезарядов для преодоления системы противоракетной обороны, что порождало новый виток гонки вооружений. Во-вторых, сторонами был признан потенциал подрыва стратегической стабильности путем создания национальной противоракетной обороны, обеспечивающей защиту территории государства.
В результате деятельности отечественных государственных и военных органов, напряженного труда ученых и конструкторов в оборонном комплексе и промышленности, последовательно были созданы функционирующие системы противоракетной обороны («А-35», «А-35М», «А-135»), внесшие существенный вклад в поддержание военно-стратегического паритета с США.
Кроме того, деятельность высших органов государственных и военных органов была направлена на заключение с США международных договоров, меморандумов и соглашений в интересах уменьшения ядерной опасности, снижения уровней ракетно-ядерных потенциалов, ограничение противоракетных систем с целью поддержания военно-стратегического паритета и стратегической стабильности и военного равновесия.
В 1970-е годы сверхдержавы пришли к выводу о необходимости заморозить попытки создания стратегической обороны. Договор об ограничении систем противоракетной обороны 1972 года допускал развертывание сторонами двух систем, а Протоколом от 1974 года к договору их количество сокращалось до одной противоракетной системы. По результатам испытаний в 1978 году началось развертывание первых элементов отечественной противоракетной обороны следующего поколения «А-135».
Во исполнение положений Договора по противоракетной обороне, советская сторона прекратила попытки НИОКР мобильной противоракетной системы[206]. Однако в 1983 году американская сторона объявила о начале работ в области противоракетной обороны космического базирования – так называемая программа «звездных войн» (СОИ). Программа включала проведение испытаний и создание широкого спектра различных систем противоракетной обороны на новых физических принципах, в том числе и систем космического базирования с лазерным оружием. В ответ в СССР были развернуты работы по симметричным и асимметричным мерам противодействия с упором на разработку новых ракетных комплексов, способных прорывать создаваемую американскую противоракетную оборону.
Наступившая в конце 1980-х годах разрядка международной напряженности, модернизация советской стороной МБР Р-36М2 «Воевода» (в НАТО ракета получила обозначение SS-18 «Satan» («Сатана»)[207], развертывание противоракетной обороны нового поколения «А-135» в целом способствовали тому, что Конгресс США сократил финансирование работ по программе «звездных войн». В 1991 году Москва и Вашингтон подписали Договор СНВ-1, в нем они подтвердили приверженность Договору по противоракетной обороне.
Работы по строительству системы противоракетной обороны «А-135» были завершены в 1987 году и начались работы по установке и монтажу оборудования. К 1989 году новая двухэшелонная система противоракетной оборона была создана. Генеральный конструктор системы «А-135» А.Г. Басистов отмечал, что скоростные противоракеты могут осуществлять поражение баллистических целей на дальностях в 2,5 раза больших, чем их аттестовали, а в целом система готова выполнить задачи по поражению низковысотных спутников, и другие боевые задачи[208].
С одной стороны, успехи в создании противоракетной обороны «А-135» были обусловлены успехами научно-технического прогресса, достижениями отечественной науки и возможностями оборонной промышленности, с другой – благодаря своевременной деятельности отечественных государственных и военных органов, осуществляющих изучение предложений и потребностей Минобороны, создавших кооперацию промышленности, ведущих координацию и контроль хода исполнения мер оборонного строительства.
В результате этой деятельности в 1970–1975 годах было сформировано научно-производственное объединение ЦНПО «Вымпел», которое располагало высококвалифицированным научно-тематическим коллективом. Это позволяло объединению создавать с минимальной внешней кооперацией комплексы и системы противоракетной обороны начиная от идей и проектов до разработки и изготовления технологического оборудования радиолокационных станций, монтажа, настройки и сдачи комплексов и систем заказчику. Основной научно-технической идеей этой интеграции стало объединение под единое руководство всех институтов и заводов, ведущих разработки систем борьбы со средствами воздушно-космического нападения в области оборонного строительства. Это в конечном итоге способствовало объединению всех разнородных систем, средства которых, построенные на различных принципах и программно-алгоритмическом обеспечении, разнесены на громадные расстояния, сведены в единую макросистему, функционирующую в реальном масштабе времени по единому замыслу.
В состав объединения вошли предприятия РСФСР, УССР и БССР. Учитывая важность задач по созданию противоракетной обороны, военно-политическим руководством государства были организованы работы в более сотни НИИ и КБ оборонного комплекса. Ведущими предприятиями стали: Радиотехнический институт; Днепровский машиностроительный завод; НИИ радиоприборостроения, Южный радиозавод; Гомельский радиозавод; КБ системного программирования; Научно-исследовательский институт дальней радиосвязи, МКБ «Факел»; НТЦ, которому отводилась головная роль по созданию и развитию систем контроля космического пространства, противоракетной обороны и командных пунктов этих систем.
Однако перестройка 1985 года нанесла огромный вред оборонной промышленности, поставив проблему конверсии перед отраслями оборонной промышленности, вместо государственной поддержки и организации выпуска продукции двойного назначения, и др. мер.
Развал кооперации промышленности, был обусловлен государственной политикой на разоружение, переходом предприятий оборонной промышленности на конверсию и самофинансирование, дезинтеграцией страны в 1991 году.
Удалось сохранить кооперацию оборонной промышленности по тематике ракетно-космической обороны в составе ЗАО НТЦ «Модуль» (был учрежден НТЦ НПО «Вымпел» и НИИ Радиоприборостроения); Межгосударственная акционерная корпорация (МАК) «Вымпел» (с 1992 года в составе 10 заводов и 10 институтов, в 2002 году МАК «Вымпел» вошла в концерн «Алмаз-Антей»); АО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» (Кунцевский Научно-исследовательский электро-механический завод, ЦКБ «Алмаз», концерн «Антей», ФПГ «Оборонительные системы», МНИИ «Агат», НПО «Альтаир», ОАО РАТЕП, ОАО «НИИРП», Обуховский завод, ВНИИ радиоаппаратуры, завод радиотехнического оборудования, с 2003 года вошел ОАО «Тульский завод «Арсенал», с 2005 года разработчик и создатель противоракет ОКБ «Новатор» им. Л.В. Люльева, Лианозовский электромеханический завод, с 2002 года МКБ «Факел» им. П.Д. Грушина). В 2004 году «Алмаз-Антей» получил название АО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей»; OAO «Конструкторское бюро системного программирования»; Гомельский радиозавод им. 60-летия СССР; Головное производственно-техническое предприятие «Гранит»; 10 Государственный научно-исследовательский испытательный полигон (Балхаш, на правах аренды).
Для решения задачи создания Единой системы воздушно-космической обороны высшими органами российской государственной власти были приняты меры по консолидации ведущих разработчиков систем противовоздушной-противоракетной обороны. После проведения всех необходимых мероприятий по реорганизации в 2010 году ОАО «НИИРП» объединился с ГСКБ «Алмаз-Антей».
С одной стороны, СССР прекратил свое существование, с другой, – в 1991 году в США сложилось понимание невозможности создания заявленной программы противоракетной обороны космического базирования (СОИ). Президент Джордж Буш 29 января 1991 года в ежегодном обращении «О положении государства» официально объявил о переориентации программы СОИ. В декабре того же года вступил в силу «Закон 1991 года о противоракетной обороне».