социальной ролью .
2. Начиная рассматривать этот вопрос, остановимся прежде на том, для чего экономике вообще нужно государство. Какова его роль? По этому поводу уже довольно долгое время продолжаются дискуссии. Существовали и существуют совершенно противоположные точки зрения. Согласно первой, которая господствовала довольно длительное время, государство не должно вмешиваться в экономику . Однако это, конечно, не означало полное его невмешательство в ее развитие. Все-таки оно должно было некоторым образом «следить» за бурным развитием капитализма в стране. Оно призвано защищать общественные интересы. Однако только в XX-том столетии ситуацию удалось изменить, в результате государство превратилось в составную часть самой хозяйственной системы.
Основные функции правительства были определены еще в XVIII в. А. Смитом. Он считал, что к таковым относятся:
— обеспечение национальной обороны;
— отправление правосудия;
— организация общественных работ, которые были невыгодны для частного предпринимателя, но тем не менее были необходимы простым гражданам. Сюда включалось образование юношества, сбор налогов для оплаты нужд государства. Даже в нынешнее время эти функции крепко закреплены за правительством и не оспариваются.
Однако в связи с тем, что появились новые сложные проблемы, требующие обязательного своего разрешения, за государством закрепились и новые функции.
Таким образом, на государство возлагается борьба с загрязнением окружающей среды, с массовой безработицей, с возникающими экономическими кризисами.
Довольно долгое время многие исследователи спорят о том, какими должны быть формывмешательства государства в рыночные отношения .
Так, в странах Западной Европы и в США государство вплоть до конца 19 века не вмешивалось в экономику. Но постепенно стали возникать довольно крупные фирмы, монополизировавшие целые отрасли. Они стали навязывать рынку выгодные им цены.
В связи с этим государство должно было взять под свою защиту экономические интересы предпринимателей и потребителей.
В связи с появлением свободной конкуренции в мире люди стали либо богатыми, либо бедными. Таким образом, государство должно было сгладить неравенство между людьми.
В связи с тем, что условия окружающей среды с каждым годом все ухудшаются из-за неправильного природопользования промышленных фирм и предприятий, государство ввело определенные правила и штрафные санкции за нарушения этих правил.
Именно поэтому в странах Западной Европы и в США роль государства в жизни экономики существенно возросла. Оно выполняет больше функций, чем было названо Смитом.
Но тем не менее спор экономистов о том, какую роль государство должно выполнять в экономике и насколько рыночные отношения должны быть ему подчинены, продолжается до сих пор.
1. По мнению одних, государство лишь отчасти должно решать экономические проблемы, а также проблемы распределения ресурсов.
2. Другие твердо уверены в том, что государство лишь должно поддерживать правила «рыночной игры».
В конечном итоге было решено, что государство начинает вмешиваться в экономику, если собственные рыночные механизмы практически не срабатывают или срабатывают недостаточно для нормального развития рыночных отношений. Таким образом, во всем мире государство призвано решать такие экономические задачи, как:
— перераспределение доходов граждан и хозяйственных организаций;
— перераспределение ресурсов страны в интересах всего общества;
— организация производства общественных услуг, которые предоставляются каждому гражданину одинаково.
Чтобы справиться со всеми этими непростыми задачами, на помощь государству приходит механизм налогообложения .
Основным источником средств для государства являются налоги. Налогом называют определенную сумму денег, которую обязан уплатить каждый производитель товара, получатель доходов, владелец имущества.
Появление налогов тесным образом связано с возникновением государства. В качестве примера следует вспомнить, что еще в Древней Руси люди платили различные подати и пошлины. Сейчас в мире существует целая система налогов. Для примера можно взять нашу страну, где взимается несколько десятков различных налогов. В России, как и в других странах мира, используются как прямые, так и косвенные налоги .
Прямые налоги берутся с непосредственного дохода человека, имущества или предприятия. Этот налог четко установлен. Но налоги, которые платят люди и предприятия, несколько различаются. Так, предприятия платят налог на прибыль, а граждане обязаны отчислять от своих заработков подоходный налог. Платят все, кто имеет какие-либо доходы с зарплаты, с предпринимательской деятельности, с премии и т. д. Что касается поимущественного налога, то он взимается в основном с наследства, транспортных средств и других материальных ценностей.
Фирмы также платят налог — прямой налог на прибыль. Косвенными называются такие налоги, которые платятся либо на товар, либо на услуги. Эти налоги никак не связаны с учетом доходов на имущество. Начисляются эти налоги в качестве надбавок на цену товара. К косвенным налогам причисляются и таможенные пошлины.
В зависимости от ситуации и от категории населения налог может или снижаться, или отменяться вообще. Меньшие налоги платят инвалиды и пенсионеры. К категории производств, которые пользуются льготным налогообложением, причисляют малые предприятия, а также те, кто только начинает свою предпринимательскую деятельность.
Налоговые поступления дают возможность государству погашать расходы, связанные с обороной страны. Часть из этих средств отчисляются в Министерства образования, здравоохранения, науки, охраны окружающей среды.
Но, несмотря на то что система налогов довольно древняя, сейчас идут споры о том, как ее можно сделать более совершенной.
Каждый год правительством составляется план на расходы в будущем году. Финансовый план называется бюджетом . Существует государственный бюджет , составленный центральным правительством, и местный бюджет , расписанный местными органами управления.
Государственный бюджет вступает в силу только после того, как будет утвержден парламентом. Но за его исполнение отвечает правительство. Государственный бюджет позволяет судить о финансовом состоянии страны. Источники, из которых поступают доходы в государственную казну, называются статьями дохода . А то, на что доходы тратятся, называют статьями расхода . Но в связи с тем, что бюджет составляется заранее, не всегда он исполняется в точности, потому что это всего лишь прогноз. А за год может многое произойти. После того как бюджет утвержден Парламентом, средства из него не могут перераспределяться на другие нужды.
Бюджет пополняется за счет налогов . Случай, когда нужно потратить больше средств, чем есть в бюджете, называется дефицитом бюджета . Таким образом, Россия уже несколько лет испытывает дефицит бюджета. В связи с этим меньшие средства отчисляются для выплаты пенсий, стипендий и т. д. Правительство пытается увеличить статью доходов за счет повышения налогов, таким образом, уровень дефицита бюджета несколько снизится, что позволит обеспечить лучшее финансирование.Билет № 13
1. Социальные группы и общности 2. Основные ценности и нормы морали. «Золотое правило нравственности»
1. Социальная общность — это реально существующая совокупность индивидов, которая характеризуется целостностью и выступает как самостоятельный субъект социального поведения.
Социальные общности могут быть разнообразны. Что касается количественного состава, то число членов общности может варьировать от двух человек и до бесконечности. Социальными общностями, например, могут быть немногочисленные международные политические и экономические движения. Время существования общности варьируется от нескольких минут, часов до столетий.
Принято различать такие виды общностей, как:
— территориальные;
— этнические;
— демографические;
— культурные и т. д.
Выделяют также массовые общности и групповые.
Для массовых общностей характерны следующие отличительные черты:
— это аморфные образования с нечеткими границами и непостоянным составом;
— способ существования этих общностей ситуативный. Это значит, что они появляются на базе конкретной деятельности. Но такие общности неустойчивы и могут распасться в любое время;
— характерной их чертой является разнородность состава;
— из-за того что данным общностям присуща аморфность, они не могут входить в состав других, более крупных структурных единиц.
Массовыми общностями являются, например, различные политические и экологические движения. В эту же группу попадают болельщики различных спортивных команд, поклонники эстрадных звезд, участники различных ассоциаций и т. д.
Более важными социальными общностями являются социальные группы. По мнению одного из социологов, социальной группой можно назвать совокупность людей, которым присущ общий социальный признак. По мнению другого социолога, Р. Мертона, социальная группа — совокупность индивидов, определенным образом взаимодействующих друг с другом, осознающих свою принадлежность к данной группе и признающихся членами этой группы с точки зрения других.
Им выделяется три главных черты социальных групп:
— во-первых, взаимодействие;
— во-вторых, членство;
— в-третьих, единство.
Для социальных групп соответствует следующий набор признаков:
— устойчивое взаимодействие, обеспечивающее группе стабильное существование в пространстве и во времени;
— отличаются они сплоченностью;
— еще одной характеристикой является однородность их состава;
— социальные группы входят в состав более крупных общностей.
Существует несколько видов социальных групп. Разграничиваются они по плотности, формам осуществления связей. Принято выделять как большие, так и малые группы.