Азербайджан
Джеймс Бонд из Баку
Между молдавским Кишинёвом и Баку нет прямого воздушного сообщения. В столицы бывших советских республик в большинстве случаев можно попасть, как и прежде, только через «узловой аэропорт», то есть Москву, прямые же сообщения между отдельными республиками СНГ составляют исключения. Столица Азербайджана, расположенная на берегу Каспийского моря, является одним из объектов всемирного культурного наследия ЮНЕСКО.
Нигде на территории бывшего Советского Союза традиция и современность не идут рука об руку, как здесь, в этой закавказской стране. Возможным это делает ее нефтяное и газовое богатство. В мае 2011 года азербайджанский дуэт Ell&Nikki выиграл Евровидение. В 2012 году в соответствии с правилами мероприятия конкурс должен был проходить в Баку. Оба раза в стране царила праздничная атмосфера. В 2004 году победа на Евровидении уже уходила в одну из бывших советских республик — на Украину. Путь в Европу, таким образом, был открыт. С 2005 года виза для въезда на Украину гражданам ЕС и Швейцарии не требуется.
В Азербайджане веет несколько суровый политический ветер. 90 % девятимиллионной страны составляют азербайджанцы, которые в своем большинстве мусульмане-шииты, лишь 25 % из них являются мусульманами-суннитами. С тех пор как 18 октября 1991 года страна обрела независимость от Советского Союза, она проводит строгую светскую политику, как это практиковалось до недавнего времени в Турции, с которой Азербайджан поддерживает тесные контакты. Оба государства и их народы чувствуют себя связанными друг с другом. Турки и азербайджанцы, языки которых являются родственными, поддерживают развитие своих взаимоотношений согласно модели «одна нация, два государства». Разумеется, в Азербайджане более авторитарное правление, чем в Турции, хотя сегодняшняя эрдогановская Турция все больше и больше приближается к подобному стилю руководства.
На азербайджанскую политику продолжает оказывать влияние советская модель, тем более что многие представители правящей элиты происходят из советской школы руководящих и партийных кадров. Кроме того, здесь распространен страх, что шиитские общины могут радикализироваться, как это произошло в соседнем Иране. Подоплекой этих опасений является тот факт, что на севере Ирана проживает от 20 до 30 млн этнических азербайджанцев. Поэтому в Баку внимательно наблюдают за действиями иранских имамов и средств массовой информации Ирана.
Когда находишься в Баку, то невольно вспоминаешь об очередном фильме про Джеймса Бонда «И целого мира мало», вышедшем в 1999 году на киноэкраны, действие которого в том числе происходит и в Азербайджане. Помимо крутого экшена и нефтяных вышек в фильме показывается прежде всего ночная жизнь Баку. В бывшем СССР она считается самой оживленной после Москвы. Бросается в глаза то, что в Баку, который с двухмиллионным населением, бесспорно, является самым большим городом страны, по-русски говорит лишь небольшое количество молодежи. Русский язык заменил английский, который изучается в школах в качестве первого иностранного языка. Баку присущ особый флер, характерный для южных стран. 150 км песчаных пляжей на Каспийском море превратились с течением времени в места посещения для туристов.
В 2012 году конкурс песни «Евровидение» состоялся в Баку благодаря триумфу Азербайджана на этом конкурсе годом ранее. Проведение конкурса было под стать превосходной инсценировке. Азербайджан хотел предстать в качестве выдающегося хозяина для гостей, прибывших со всего света.
Баку: старый и новый
Финал «Евровидения» известен в том числе ежегодной вечеринкой представителей ЛГБТ-сообщества. Одна из победителей конкурса — Нигяр Камал по прозвищу Никки — родом из Баку, однако, в настоящее время проживает в Англии. Никки была уверена: «Азербайджан покажет, что является современной и дружелюбной страной, в которой рады всем гостям из Европы — независимо от их сексуальной ориентации, религии или политических убеждений»[223]. В дни проведения конкурса Азербайджан желал предстать перед всем миром в качестве открытого и либерального государства. После окончания вечеринки, однако, вновь наступила повседневная жизнь. Азербайджан остается страной, которая следует консервативным традициям и своей мусульманской культуре. Это с трудом увязывается с либеральной современностью Европы.
Анклавы, автономные области и конфликты
Наряду с Арменией и Грузией, которые заселены преимущественно христианами, мусульманский Азербайджан относится к странам Закавказья. Его территория охватывает часть Кавказа, которая расположена южнее от основной горной цепи Большого Кавказа. Такие северо-кавказские регионы, как Чечня, Дагестан, Адыгея, Краснодар, Ставрополь, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия и Северная Осетия — Алания, находятся по другую сторону Кавказского хребта и, будучи в советский период административно-политическими частями РСФСР, сегодня входят в состав Российской Федерации.
Южный Кавказ, который составляют ставшие независимыми Армения, Грузия и Азербайджан, а также провозгласившие независимость государственные образования Нагорный Карабах, Южная Осетия и Абхазия, является самым сложным и конфликтным регионом бывшего СССР. Кавказ издревле называют «горой языков». Жители, населяющие регион, говорят примерно на 50 различных языках. Некоторые народы уже на протяжении столетий враждебно относятся друг к другу.
В СССР были различные административно-территориальные образования. Наряду с формально независимыми союзными республиками, как, например, Азербайджан, существовали так называемые автономные советские социалистические республики (АССР). На территории Азербайджана таковой была Нахичеванская АССР. После обретения независимости Азербайджаном она сохранила свой автономный статус и представляет собой анклав, окруженный Арменией, Ираном, а также имеет 11-километровую границу с Турцией. Вследствие репрессий отсюда после 1991 года эмигрировало армянское население, исповедующее христианство. Сегодня в Нахичевани проживают преимущественно азербайджанцы, которые являются приверженцами шиитского направления ислама. Те из них, кто хотел бы уехать отсюда в родной Азербайджан, должны проделать путь через Иран. Границы с Арменией закрыты.
Наряду с автономными республиками в советской Конституции был закреплен также статус автономных областей, как, например, заселенная преимущественно армянами Нагорно-Карабахская область в Азербайджане. К принципам советской диктатуры относились переселение целых народностей и игра на противоречиях между ними. Деление границ происходило произвольно, а автономные права небольших народов ограничивались наличием в них в качестве представителей центральной власти функционеров КПСС, которые по национальности были не русскими, а азербайджанцами, грузинами, армянами, украинцами, таджиками или узбеками, что обеспечивало «права союзных республик». Настоящей автономии в централистской модели советской системы не было. Причина происходящих по сегодняшний день этнических конфликтов отчасти кроется именно в национальной политике Сталина, которую продолжили его преемники.
После крушения советской империи конфликты превратились в войны за территории, веками служившие полем непримиримого противостояния между народами, в которых Россия и сегодня охотно выступает в качестве силы для наведения порядка. Сюда относится и Нагорный Карабах, из-за которого со времени обретения независимости ожесточенно спорят Азербайджан и Армения. Нынешнее положение в Нагорном Карабахе, а также обстановка в Нахичевани похожи на состояние замороженной стабильности, которая прерывается вспыхивающими время от времени беспорядками. Сами конфликты остались неразрешенными.
«Второй регион Персидского залива»
Критическая ситуация того периода еще более усугубилась вследствие напряженного экономического положения в стране. Обнищание широких слоев населения бывшего СССР затронуло и Закавказье. Промышленное производство практически развалилось, централистская система плановой экономики СССР оставила после себя руины вместо заводов. Националистические проявления раскалывали некогда общий рынок и все экономическое пространство.
Уровень ВВП на душу населения в Азербайджане упал в 1992 году до 676 долларов США, тогда как еще за год до этого он составлял 1209 долларов США[224]. В 1995 году уровень ВВП достиг своего минимума — 397 долларов США. Зато теневая экономика переживала период буйного роста. Коррупция проникла во все сферы общества, стала увеличиваться диспропорция между богатством и бедностью, и распространилась анархия. Средний класс, к которому принадлежала прежняя советская интеллигенция, исчез, так как из страны эмигрировали главным образом русские.
Азербайджан возлагал надежды на свое стратегическое положение. «Газопровод вместо Шелкового пути» — так звучал лозунг страны. На протяжении столетий через Азербайджан проходила сеть караванных путей, соединявших Восточную Азию со Средиземным морем и Европой. В XVII веке, когда по мере развития морского судоходства значение этого торгового пути снизилось, Кавказ экономически отошел на периферию.
Со времени распада СССР государства региона стали играть не только роль транзитеров. В Каспийском регионе находится порядка 2,2 % мировых запасов нефти и 14 % мировых запасов природного газа[225]. На Западе заговорили о «втором регионе Персидского залива»[226].
Нагорный Карабах
18 октября 1991 года Азербайджан обрел независимость. Однако поначалу только ставшие самостоятельными южно-кавказские республики закрепились в международном восприятии практически только по причине межэтнических конфликтов. Вновь и вновь в центре внимания оказывался Нагорный Карабах. «Кровавая борьба между Арменией и Азербайджаном не прекращается»[227], — писала в 1992 году немецкая еженедельная газета Zeit. Нагорный Карабах был автономной областью в составе Азербайджанской ССР и был заселен как азербайджанцами, так и армянами, причем армяне составляли большинство. Первый кровопролитный конфликт с сотнями убитых между двумя союзными республиками СССР произошел в 1988 году. Центральная власть в Москве уже была слишком слаба, чтобы деэскалировать обстановку. В 1991 году конфликт разгорелся вновь. Армяне, проживавшие в Нагорном Карабахе, потребовали отделения региона от Азербайджана. В последовавшей за этим войне потеряли свои жизни около 25 000 человек. Порядка миллиона человек были изгнаны из страны.
В ходе войны армянские войска заняли Нагорный Карабах, равно как и другие районы Азербайджанской ССР. Сегодня в Нагорном Карабахе проживает около 130 000 армян, азербайджанцев там больше нет. Однако с международно-правовой точки зрения Нагорный Карабах все еще является частью Азербайджана. Последний по-прежнему требует восстановления своей территориальной целостности, а также добивается права на возвращение десятков тысяч беженцев. Армяне, проживающие в Нагорном Карабахе, настаивают на признании своей независимости и присоединении к Армении. Конфликт вокруг Нагорного Карабаха не разрешен, но тем не менее на его территории действует заключенное в мае 1994 года при посредничестве России хрупкое перемирие между Арменией и Азербайджаном. Статус конфликта все же неустойчив. С 2014 года, после периода относительного спокойствия, не раз происходили перестрелки, в которых были погибшие и раненые. В 2015 году дело чуть было не дошло до войны между двумя странами. В регионе до сих пор неспокойно. Обе стороны регулярно угрожают друг другу силовыми акциями. Азербайджан хочет «освободить» от армян Нагорный Карабах и еще семь армянских провинций, а Армения — продемонстрировать своему соседу силу. С тех пор сохраняется опасность, что пожар этого локального конфликта охватит весь регион. Обе страны за эти годы вооружились настолько, что смогут уничтожить города и объекты инфраструктуры не только в Нагорном Карабахе, но и далеко за его пределами, в том числе и идущие в Европу нефтепроводы. Если такой конфликт затронет остальную территорию Армении, в него окажется втянута и Россия, которая по договору обязалась оказать той военную помощь. Азербайджан в этом случае будет поддерживать Турция.
За последние пять лет конфликт приобрел собственную внутреннюю динамику, ситуацию в регионе давно называют не послевоенной, а предвоенной. Россия пытается играть роль посредника, но ее влияние невелико. Она слишком долго проводила политику кнута и пряника, поэтому теперь ей не доверяют ни Армения, ни Азербайджан[228].
Стабильность при Гейдаре Алиеве
В течение первых лет независимости из-за событий в Нагорном Карабахе в Азербайджане было свергнуто несколько президентов: Ягуб Мамедов, Аяз Муталибов, Иса Гамбаров и Абульфайз Эльчибей. Отношение других государств к этому конфликту по сегодняшний день является для азербайджанского правительства планкой для заключения двусторонних отношений. В соответствии с этим отношения с Турцией, которая воспринимается в качестве братского государства, считаются привилегированными.
Променад вдоль Каспийского моря (Баку)
Стабильным положение в Азербайджане стало лишь при Гейдаре Алиеве, который был избран президентом в октябре 1993 года. Алиев родился в 1922 году. С 1944 года он состоял на различных должностях в КГБ и был близким другом Леонида Брежнева. В 1967 году он возглавил КГБ своей республики, а спустя два года стал главой Компартии Азербайджана. В 1982 году Алиев был даже членом Политбюро — главного руководящего органа КПСС — редкая честь для провинциальных функционеров. Тогда же ему удалось стать 1-м заместителем председателя Совета министров СССР, продержавшись на этой должности до 1987 года. При Горбачеве Алиев впал в немилость в связи с тем, что он не поддерживал горбачевский курс перестройки.
В смутное для идущего ко дну Советского Союза время Алиев, оппортунист с лисьим характером, осуществил резкую смену курса страны. Он вышел из рядов Коммунистической партии, чтобы вскоре после этого стать председателем партии «Новый Азербайджан» (Yeni), сформировавшейся на основа КП Азербайджана. Алиев стал выступать с националистических позиций. Русский язык потерял статус второго официального языка. Алиев авторитарно управлял Азербайджаном, однако смог гарантировать стабильное развитие государства. Он провел приватизацию страны в интересах своей семьи, достигнув тем не менее примирения между соперничающими кланами.
Алиев проводил уравновешенную внешнюю политику. Азербайджан стал развивать партнерство с НАТО и добился принятия страны в Совет Европы. После того, как это удалось, Алиев снова посвятил себя улучшению взаимоотношений с Россией, которая тем временем вновь стала важным партнером этой кавказской страны.
Гейдар Алиев пережил несколько попыток путча, но никогда не выпускал власть из своих рук. В 2003 году он скончался в одной из американских клиник от сердечной недостаточности. Уже будучи тяжело больным, Алиев провернул последний политический прием: еще раз выставил свою кандидатуру на пост президента, однако незадолго до выборов отозвал ее в пользу своего сына Ильхама Алиева, который незамедлительно выиграл эти выборы в 2003 году. Таким образом, власть в Азербайджане осталась в руках семьи Алиевых.
Сын перенимает власть
«Все прошедшие годы Ильхам проводил хорошую политику, мы стали экономически стабильными. И все же у него нет харизмы его отца! Азербайджанцы любили Гейдара Алиева. Ильхам уважаем, и его боятся, однако он не является отцом для своего народа», — говорит один из сотрудников администрации президента страны. Он, как и все приближенные к клану Алиевых, не имеет оснований для недовольства жизнью.
Вдоль побережья Каспийского моря в загородных виллах живут бизнесмены, которые связаны с кланом Алиева, и крупные правительственные чиновники. Они не смогли бы позволить себе свои роскошные дома и машины класса люкс, получая только лишь зарплату госслужащего. В 2014 году в рейтинге самых коррумпированных государств мира организации Transparency International Азербайджан занял 49-е место[229].
Газопроводная политика
При Ильхаме Алиеве темпы роста экономики Азербайджана резко пошли вверх, главным образом благодаря нефтяным и газовым ресурсам страны.
Существуют три маршрута, по которым осуществляется транспортировка каспийской нефти на Запад. Первый путь ведет от Каспийского моря к Черному. Ему отдает предпочтение Россия, однако он имеет недостаток: ветви трубопровода должны обходить региональные очаги конфликтов (например, Чечню). Российский нефтепровод через Грозный однажды уже становился жертвой Чеченской войны. Самая важная на сегодняшний день трасса проходит мимо Чечни — от Баку до Новороссийска к Черному морю. Вторая линия нефтепровода идет от Баку по территории Грузии и через терминал в Супсе попадает на побережье Черного моря. Кроме того, в 2001 году был введен в эксплуатацию трубопровод, который проходит от казахского Актау в Новороссийск.
Второй маршрут мог бы в будущем проходить из Азербайджана к Персидскому заливу через территорию его южного соседа Ирана. Экономически такой вариант имел бы смысл, однако США не желают предоставлять Ирану возникающее в связи с этим влияние. Вследствие этого Россия и поныне контролирует все основные магистральные нефтепроводы, за исключением грузинского.
В будущем эта ситуация изменится. С 2015 года начал строиться Трансадриатический газопровод (Trans Adriatic Pipeline; TAP), который будет проходить по территории Греции и Албании в южную Италию. Окончание строительства этого участка запланировано на 2020 год. Новая труба будет соединена с Трансанатолийским газопроводом (TANAP), по которому уже в 2018 году в Европу через территорию Турции начал поступать газ из Каспийского региона.
С трудом удается представить себе создание в долгосрочной перспективе инфраструктуры, которая исключит участие Ирана, хотя США одобрили проведение третьей трассы и поначалу добились успеха в этом: начиная с 2005 года трубопровод Баку — Тбилиси — Джейхан перегоняет каспийскую нефть к турецкому побережью Средиземного моря, с ее последующей загрузкой на нефтеналивные суда. Азербайджанская часть трубопровода носит имя Гейдара Алиева, так как он стал первым, кто в 1999 году подписал соглашение о намерениях относительно строительства трубопровода.
Нефтяной насос/станок-качалка на окраине Баку
Сам Иран также имеет развивающуюся сеть нефтепроводов, которая ведет к Персидскому заливу из Неки, города на Каспийском море, и которая обслуживает нефтеперерабатывающий завод вблизи границы с Турцией. Инфраструктура для участия Ирана в международных проектах по строительству трубопроводов уже частично создана, даже если по политическим причинам до сих пор не было предпринято каких-либо серьезных усилий в этом направлении. После подписания соглашения по ядерной программе Ирана в 2015 году надежд на изменения на какое-то время стало больше[230]. Но они растворились после того, как напряжение возросло, а США и Иран вышли из соглашения.
«Долой диктатора»
И все же Азербайджан не может почивать на лаврах, получая доходы только от продажи нефти. Предел роста объемов добычи практически достигнут, а экономика Азербайджана слишком сильно зависит от нефтегазового сектора. Обрушение цен на нефть на мировом рынке в 2015 году стало серьезным испытанием для страны. С тех пор восстановились и цены, и азербайджанская экономика. Сегодня правительство ставит перед собой цель диверсифицировать и реформировать ее.
Если Алиев желает остаться у власти, ему необходимо принять меры против безработицы среди молодежи. Средний возраст населения страны составляет 27 лет, и оно продолжает расти[231]. Ситуация во многом походит на ситуацию в арабских государствах, где политику страны определяют семейные династии. Бо́льшая часть прибыли от добычи нефти и газа, минуя население, пропадает в неизвестном направлении. Отсутствуют перспективы на работу. Поэтому в 2011 году в Азербайджане, подобно арабским государствам, прошли антиправительственные протесты. Символичным стало место, выбранное для их проведения: перед статуей свергнутого 11 февраля 2011 года в Каире египетского президента Хосни Мубарака. Статуя стояла в парке города Хырдалан, находящегося недалеко от Баку. Молодые люди выкрикивали жесткие лозунги, как, например: «Долой диктатора»[232]. С тех пор азербайджанскому президенту не обрести покоя. Протесты против него вспыхивают вновь и вновь, хотя пока не достигают той интенсивности, которая была в 2011 году. Оппозиция, в свою очередь, видит по новостям, к какому хаосу и противоречиям привело развитие событий после «арабской весны» на Ближнем и Среднем Востоке. Невольно наводит на мысль, не лучше ли договориться с руководством своей страны.
К тому же после прошедших в арабском мире беспорядков Алиев заботится об улучшении своего имиджа. Он объявил о проведении мероприятий против вездесущей коррупции и пообещал в скором времени экономический рост в стране. Памятник Мубараку он предусмотрительно распорядился убрать.
На президентских выборах в апреле 2018 года Ильхам Алиев, по официальным данным, получил 86 % голосов избирателей и сохранил должность президента. В ходе этих выборов ОБСЕ вновь зафиксировала серьезные нарушения. Как устроены голосования в Азербайджане, хорошо видно на примере президентских выборов 2013 года. Алиев не хотел выпускать ситуацию из-под контроля и решил определить итоги выборов заранее. Все вскрылось из-за технической ошибки: в официальном приложении для смартфонов избирателей он был назван победителем еще за сутки до голосования. Чтобы сгладить этот досадный прокол, власти позже объясняли это «тестированием программного обеспечения».