Районным и внутрихозяйственным комиссиям было указано срочно провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность, а колхозы и совхозы обязаны были передавать в собственность сельских (поселковых) советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты. Также была разработана инструкция о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, которая была утверждена Минсельхозом РФ и Госкомимуществом РФ 10 февраля 1992 года.
В данной инструкции было указано, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.
Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утверждённой в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
Размер имущественного пая устанавливался в зависимости от трудового вклада. Допускается объединение земельного и имущественного паёв в единый пай с указанием его стоимости и выдачей акций или иных свидетельств собственности.
Владелец пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нём одну из следующих форм использования своего пая:
• получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий;
• передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество;
• передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив;
• продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.
Невыкупленные участки земли и хозяйственные объекты должны были продаваться на аукционе жителям населённых пунктов на территории данного хозяйства, а по истечении трёх месяцев – любым иным покупателям.
Предприятия, создаваемые при реорганизации колхозов и совхозов, имели право покупать землю и имущество бывшего хозяйства у работников хозяйства, фонда государственного имущества, сельского (поселкового) совета народных депутатов.
Колхозы и совхозы, не обладающие финансовыми ресурсами для погашения задолженности по оплате труда и кредитам, были объявлены несостоятельными (банкротами) до 1 февраля 1992 года и подлежали ликвидации и реорганизации в течение первого квартала того же года, что и было успешно сделано по России, кроме Республики Башкортостан. Там не сделали ничего взамен крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, что и привело к краху современной земельной реформы в Российской Федерации, а существующие ныне фермеры, надежда президента РФ Б. Н. Ельцина, не только не стали заваливать весь мир продуктами питания и не накормили всю Россию, а сами оказались на грани банкротства как бывшие вполне успешные колхозы и совхозы, спешно ликвидированные административным методом.
Инициатива о признании хозяйства, колхоза или совхоза несостоятельным, то есть банкротом, принадлежала собранию кредиторов или отдельному кредитору, а также собранию трудового коллектива или общему собранию колхозников. Заявление подавалось в областную, краевую, автономной области и автономного округа администрацию или в арбитражный суд. Решение о несостоятельности (банкротстве) колхоза или совхоза принималось соответствующим арбитражным судом, и его решение публиковалось в соответствующем печатном органе.
Антикризисные управляющие проводили в банкротных предприятиях процедуры банкротства в соответствии с принятым законом.
В несостоятельных хозяйствах, которые сами признали себя таковыми, комиссии по приватизации наделялись функциями ликвидационных комиссий. За счёт продажи общего имущества хозяйства устанавливалась последовательность удовлетворения претензий к несостоятельному хозяйству, в первую очередь претензии по начисленной, но невыплаченной оплате труда, невыполненным обязательствам по налогам и другим платежам в бюджеты и обязательствам по банковским кредитам и прочим обязательствам.
Распределение земли и имущества, оставшегося после удовлетворения претензий к хозяйству, признанному несостоятельным, осуществлялось в порядке, предусмотренном положениями вышеуказанного постановления.
Республика Башкортостан вплоть до 2006 года игнорировала данный указ президента РФ и постановления правительства РФ, сохраняя совхозы и колхозы, однако все эти хозяйства из-за отсутствия должного финансирования хозяйственной деятельности из федерального бюджета (поддержка выделялась в огромных суммах только фермерам, возникшим в других областях) были в основном обанкрочены и ликвидированы, а земли, практически вся пашня хозяйств республики, были переданы под паи селянам по установленной в районах норме.
Неудобные для обработки земли, в том числе сенокосы и пастбища, остались в фондах перераспределения муниципальных образований Башкортостана. Пашни там не было и не должно было быть в принципе. В небольших размерах они возникли там только после земельной реформы и только за счёт умерших и выбывших из района пайщиков, а также за счёт невостребованных паевых земель. Из последних формировать и передавать в аренду отдельные большие земельные участки невозможно в принципе, не нарушая права пайщиков местных сельских советов и лиц, обрабатывающих в течение последних десяти лет неразберихи эти земли. К таким лицам относятся местные производители сельхозтоваров, такие как ООО «Восток». Органы местного самоуправления – администрации районов и сельских советов – превышали свои полномочия, нарушая принципы земельной реформы, указанные в вышеприведённом указе президента РФ, постановлениях правительства РФ, нормы Земельного кодекса РФ, ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ и Закона РБ «О регулировании земельных отношений» № 59-з.
На 1 января 2021 года в Республике Башкортостан в ходе проведённой новейшей земельной реформы имеется всего 14 миллионов 294 тысяч 700 га земель (100 %), из них земли сельскохозяйственного назначения составляют 7 миллионов 265 тысяч 900 га (50,9 %), в том числе сельхозугодий 6 миллионов 614 тысяч 300 га, из них пашен 3 миллиона 659 тысяч 800 га (50 % от с/х угодий), сенокосов 1 миллион 274 тысячи 900 га (17 % от с/х угодий) и пастбищ 2 миллиона 345 тысяч 300 га (32 % с/х угодий).
В Республике Башкортостан в виде земельных долей (паёв) за гражданами республики в 2021 году числилось 2 миллиона 127 тысяч 100 га земель.
Из всех земель Башкортостана в 14 миллионов 294 тысячи 700 га в государственной собственности находится 11 миллионов 975 тысяч 300 га, в муниципальной собственности всего – 241 тысячи га, права собственности не разграничены на площади в 5 миллионов 491 тысяч 700 га, в федеральную собственность оформлено 6 миллионов 145 тысяч 200 га, а за Республикой Башкортостан юридически на правах собственности закреплено всего 97 тысяч 500 га.
У администраций Стерлибашевского района РБ и КУС МЗИО[23] Республики Башкортостан по Стерлибашевскому району РБ на данные земельные участки не имеется документов о формировании спорных земельных участков из земель других категорий и переводе их в категорию земель сельскохозяйственного назначения, они сформированы за счёт паевых земель граждан России, проживающих в Республике Башкортостан.
Администрация Стерлибашевского района Республики Башкортостан постановлением в 2020 году утвердила по заявлению директора ООО «Восток» схему расположения земельного участка, где оно и работало. Но потом местные власти без ведома ООО «Восток» взяли да и отжали эти земли для «своего» человека. Так как собственниками этих земель являются пайщики, сделано это было в нарушение закона, их прав и интересов.
При формировании земельного участка должно было быть обеспечено соблюдение требований законодательства Российской Федерации о землеустройстве: пригодность земель для предполагаемого вида разрешённого использования, недопущение создания недостатков в землепользовании, а именно: вклинивания, чересполосицы, дальноземелья.
У администраций Стерлибашевского района РБ и КУС Минземимущества РБ по Стерлибашевскому району РБ на данные земельные участки также нет соответствующих документов о формировании вышеуказанных земельных участков из земель других категорий, кроме пашни.
ООО «Восток» добилось у главы администрации Стерлибашевского района РБ утверждения схемы на земельный участок и подало заявку на участие в аукционе на право заключения арендного договора на вышеуказанные земельные участки, но Минземимущество РБ, нарушая вышеуказанные нормы Закона РБ № 59-з, в праве участия в аукционе ООО «Восток» незаконно отказало, хотя общество имело преимущественное и законное право стать арендатором этих земель на основании ещё и статьи 25 Закона РБ № 59-з.
Газизу Байрамову как землеустроителю и юристу известно, что в соответствии со статьёй 25 Закона РБ № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» установлен порядок предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной или государственной собственности, только в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ, которые изложены ниже.
Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ, однако МЗИО РБ и администрация Стерлибашевского района РБ, нарушая вышеуказанные нормы Закона РБ № 59-з, ООО «Восток» незаконно отказали в заключении договора аренды.