Осенью 1906 года Боевая организация была вновь созвана Центральным комитетом. В состав ее, кроме прежних членов, вошли также Никитенко и Сулятицкий.
Однако неудачи продолжали по-прежнему преследовать организацию, и эти неудачи Савинков приписывал вине Центрального комитета. На собрании последнего, бывшем в сентябре, Савинков открыто заявил, что Центральный комитет мало дает денег на террор, недоверчиво относится к работе боевиков и что некоторые члены его неуважительно отзываются о членах Боевой организации. В ответ на эти обвинения Центральный комитет заявил, что недостаток отпускаемых денег объясняется недостатком средств у него вообще, что он относится к Боевой организации и к ее руководителям с полным доверием, и в доказательство последнего кооптировал в свой состав члена Боевой организации Савинкова.
Через полтора месяца после происшедшего инцидента, а именно в октябре 1906 года, на Иматре, где состоялся второй Совет партии и куда съехались в то время все члены Боевой организации, руководители последней заявили Центральному комитету, что они вынуждены выйти в отставку. Таковое свое решение Савинков и Азеф объясняли тем, что, по их мнению, дело террора при современной его постановке безнадежно; старые методы раскрыты полицией и уже не могут дать никаких результатов; новых же методов пока нет. За руководителями покинули организацию и все ее члены – Боевая организация распалась.
Пораженный случившимся, Центральный комитет предложил бывшим членам Боевой организации продолжать боевое дело без Азефа и Савинкова, и в результате его стараний в этом направлении Зильберберг решил организовать новую самостоятельную боевую дружину по типу и с традициями распавшейся Боевой организации и получил на то разрешение Центрального комитета.
Ядро группы составили Ирина, Сулятицкий, Кудрявцев и еще несколько человек, а во главе ее стал Зильберберг, который вел и сношения дружины с Центральным комитетом. Дружина была названа Боевым отрядом при Центральном комитете.
Отряд должен был получать на каждое предприятие разрешение от Центрального комитета. Вскоре последний поручил ему организовать покушение на председателя Совета министров Столыпина, министра внутренних дел Дурново, генерала свиты Орлова и петербургского градоначальника Лауница. В то же время Центральный комитет поручил отряду начать собирать сведения для подготовки покушения на государя императора и великого князя Николая Николаевича.
В ноябре в состав отряда вошли еще несколько человек, и в том числе Никитенко и Синявский. Отряд начал подготовительные работы и вел их путем наружного наблюдения за выездами интересовавших его лиц и путем внутреннего освещения распорядка их жизни. Последнее требовало широких знакомств во всех слоях общества, чего отряд, располагая хорошими денежными средствами и умными, предприимчивыми исполнителями, и достиг.
Вот как описывает систему работы, которой стал придерживаться отряд Зильберберга, член отряда Ирина: «Организация производит свои розыски с двух сторон: „внешний сыск“ – уличная слежка при помощи извозчиков, разносчиков, филеров сохраняется, но на первый план, как основа, выдвигается „внутренний сыск“ – получение сведений. Отыскиваются люди в обществе и в партии, могущие дать какое-либо указание, какие-либо сведения о намеченных лицах. Наружная слежка проверяет их данные. Все партийные организации должны давать в распоряжение Боевого отряда любого из своих членов, если он имеет какие-либо связи, могущие быть полезными в деле этого внутреннего сыска.
Особенно много давали члены военной и железнодорожной организации и телеграфисты. Таким образом, основание, на котором организация утверждала свое здание, расползалось далеко вширь. Работа получала в значительной мере случайный характер – в зависимости от тех сведений, которые получались. Нельзя было составить один план и долго и упорно добиваться его осуществления. Самое существование такого плана становилось невозможным: случайность, изменчивость, текучесть форм работы и организации выдвинулись вперед…»[61]
Наибольшие усилия отряда были направлены на министра Столыпина и великого князя Николая Николаевича, но разные непредвиденные обстоятельства расстраивали планы отряда. Покушения, как на указанных, так и на других намеченных отрядом лиц, не организовывались. Наконец в декабре отряду удалось достать билеты на освящение домовой церкви в здании Института экспериментальной медицины в Петербурге. По сведениям, добытым отрядом, на освящении должны были присутствовать Столыпин и Лауниц. Исполнителями покушения на них Зильберберг назначил Кудрявцева и Сулятицкого.
21 декабря Кудрявцев, приехав на освящение церкви, после богослужения, на лестнице, убил тремя выстрелами градоначальника Лауница, после чего выстрелил себе в висок. В тот же момент он получил смертельные удары по голове шашкой от одного из стоявших около него офицеров, и тогда же в него дважды выстрелил полицейский офицер. Бывший в церкви Сулятицкий, назначенный стрелять в председателя Совета министров Столыпина, ввиду неприбытия последнего, скрылся. Это было первое и последнее выступление отряда Зильберберга в 1906 году: дальнейшая его работа относилась уже к следующему, 1907 году.
Кроме описанных центральных боевых организаций, в партии работали по террору летучие отряды, сформированные почти у всех областных организаций, и местные боевые дружины. Местные комитеты вообще были настроены относительно террора более решительно, чем центр. Даже тогда, когда Центральный комитет делал постановления хотя бы и об условных, временных приостановках террора, многие местные комитеты не разделяли этого взгляда и шли в своих действиях наперекор ему.
В дело осуществления террора комитеты старались внести как можно более системы и организации. Многие выработали уставы для всякого рода боевых организаций. Так были выработаны: «Устав городской милиции», «Устав крестьянской боевой дружины», «Проект устава областной летучки», которые и были опубликованы Центральным комитетом, как образцы подобных изданий.
В деле практического проведения террора первое место принадлежало Северной и Поволжской областям.
В Северной области летучим отрядом 13 августа на платформе станции Новый Петергоф был убит командир лейб-гвардии Семеновского полка генерал Мин. В генерала стреляла упоминавшаяся уже не раз Коноплянникова, имевшая при себе, кроме револьвера, еще и бомбу в сумочке. 2 декабря два члена отряда, рабочие Воробьев и Березин, совершили покушение в Таврическом саду на бывшего московского генерал-губернатора Дубасова, причем последний был контужен одной из двух брошенных в него бомб, а покушавшиеся арестованы. 26 декабря член отряда, бывший матрос Егоров, руководитель кронштадтских беспорядков, переодевшись в форму писаря военного суда, проник в сад, где гулял главный военный прокурор генерал Павлов, и несколькими выстрелами убил его.
Деятельность боевых дружин Петербургского комитета партии не могла развиться в желаемой для революционеров степени вследствие систематически наносившихся ей ударов. 8 января была арестована группа боевиков во главе с нелегальным Мальцевым. 7 февраля были произведены многочисленные обыски у лиц, принадлежавших к боевой дружине, причем было обнаружено большое число револьверов, патронов, революционная литература, печать и штемпель комитета. 15 февраля у двух социалистов-революционеров были найдены две бомбы, револьвер и прокламации. 12 апреля были арестованы шесть представителей боевых дружин с главным их организатором. 5 июля была арестована сходка группы дружинников в 5 человек. 5 сентября арестованы 13 человек местной боевой организации, из которых 5 жили по фальшивым паспортам под чужими фамилиями.
20 сентября была арестована группа членов (21 человек) боевого коллектива местного комитета, который готовился совершить целый ряд террористических актов. Обысками у них обнаружено около трех пудов динамита, шесть динамитных патронов, револьверы, партийная литература. Шесть человек коллектива были задержаны в то время, как они поджидали на улице, с целью ограбления, казначея штаба Отдельного корпуса Пограничной стражи. Последний должен был везти из казначейства в штаб 25 000 рублей. При преследовании один из боевиков был убит.
Ввиду того что один из главарей этого коллектива состоял в штате Института инженеров путей сообщения и был во главе комиссии, заведовавшей библиотекой, последняя была обыскана. В библиотеке были обнаружены разные революционные издания, в одном же из шкафов найдено 39 оболочек для македонских бомб, большое количество пироксилиновых шашек, четыре электрических запала для бомб и около полутора пудов динамита.
Другими дружинами в области были совершены следующие акты. 13 февраля членом петербургской дружины был убит директор завода Назаров; убийство направило на след дружины, которая и была арестована затем со своим руководителем. Через три дня был арестован и сам убийца. 20 апреля в Великих Луках убит помощник пристава Благовещенский. 15 сентября в Пскове убит помощник пристава Соловьев. 4 ноября в Петербурге ранен околоточный надзиратель Денисенко, 13-го убит рабочий по подозрению в шпионстве, а 22-го ранен пристав Шереметов.
В Центральной области первое место по террору принадлежало Москве. 30 октября членом летучего отряда области была брошена бомба в градоначальника генерала Рейнбота, который, несмотря на происшедший взрыв, остался невредим. Произведенными в связи с покушением обысками и арестами была обнаружена мастерская для изготовления разрывных снарядов и арестовано 18 членов отряда, из которых 3 нелегальных. Эти аресты и обыски не прекратили, однако, работы московских боевиков. 2 декабря вновь были произведены обыски, причем было обнаружено 7 бомб, 21 пироксилиновая шашка, полпуда динамита, 11 с половиной пудов патронов, несколько мотков бикфордова шнура. Обыском же в Лазаревском институте найдено 100 запалов и несколько пироксилиновых шашек. Было арестовано 28 человек.