Но эти директивы в условиях общего упадка партийной работы в последующие годы вообще, а в военной среде в особенности значения уже иметь не могли и не имели.
Издательская деятельность партии в описанный год была весьма интенсивна, но уступала предыдущему году. Цензурные условия вынудили партию отказаться от легальных изданий. Пришлось обратиться всецело к подпольному станку. Кроме указанной уже специальной литературы для военных, партийные организации печатали следующие издания.
Центральный комитет продолжал сначала издавать «Партийные известия», но на № 10 (24 мая 1907 года) прекратил их издание и стал выпускать новый центральный орган «Знамя труда». Специально для крестьян Центральный комитет издавал газету «Земля и воля» и «Листок „Земли и воли“». Издавались также комитетом по всяким злободневным вопросам прокламации и так называемые «Письма».
Местные организации издавали прокламации, некоторые же, кроме того, и журналы. Печатались: «Известия Курского комитета», самая лучшая газета по богатству материала и технике, «Известия Северо-Западного областного комитета», «Известия Волжско-судоходной организации», «Сибирские партийные известия», «Известия Пензенского комитета», «Вестник временной московской организационной комиссии».
Северо-Западный областной комитет издавал «Народ и Дума», Севастопольский комитет – «Думское эхо», Северо-Кавказский союз – «Вторая дума», Петербургский комитет – «Труд», Бакинский – «Молот», Ташкентский – «Молот», Тамбовский – «Социалист-революционер».
Большинство этих местных изданий существовало весьма короткое время, и исключением являлся лишь орган «Труд», выходивший сравнительно правильно и долго и прекратившийся изданием на № 20, в марте 1908 года. Поставить издательское дело на желаемую высоту партийные организации все-таки не могли, вследствие систематических арестов партийных типографий и отчасти из-за недостатка средств.
В январе у партии были арестованы типографии в Оренбурге, Козлове, Екатеринославе, Ховрине, Туле, Самарканде; в феврале – в Екатеринославе; в марте – в Орле и Москве; в мае – в Курске и Херсоне; в июне – в Екатеринославе, Вильно, Николаеве; в июле – в Таганроге; в августе – в Ревеле, Николаеве, Сарапуле, Владикавказе; в сентябре – в Балашовском уезде, Ростове-на-Дону, Вологде, Нижнем Новгороде и в Харькове; в октябре – в Николаеве и Глухове; в ноябре – в Одессе и Ростове-на-Дону; в декабре – в Хабаровске и Бахмуте. Всего была взята 31 типография, не считая тех, которые арестовывались в период их оборудования. С типографиями брались и склады и транспорты литературы. Эти последние бывали обнаруживаемы зачастую и отдельно от типографий.
Как Центральный комитет, так и местные партийные центры прилагали в том году много усилий, дабы поставить правильно работу, внести больше системы в организацию, разобраться в новых создавшихся условиях русской общественной жизни. С этой целью были организованы упоминавшиеся уже два партийных съезда и третье собрание Совета партии, в некоторых же областях, как, например, в Северо-Западной, Украинской, Сибирской, Закавказской, Уральской и Центральной, состоялись областные съезды. Во Владивостоке в апреле даже состоялся учредительный съезд Дальневосточной области, объединивший организации Владивостока, Никольска-Уссурийска, Хабаровска и Харбина. Всеми этими собраниями составлялись резолюции, выпускались руководящие прокламации, вырабатывались всевозможные уставы. Страницы центрального органа за это время пестрят проектами различных уставов.
Центральный комитет в конце ноября издал особую, посвященную организационному вопросу прокламацию, в которой от имени организационного бюро, кроме указанных уже директив по работе среди военных, преподавал следующие общие правила организационных отношений.
«1) Принимая во внимание, что всю партийную работу в данной местности ведает местный комитет, что все виды работы представлены в нем, что он несет ответственность за ее состояние перед высшими органами партии, местные работники, посылаемые из центра, подчиняются безусловно общим правилам, а именно: на местах в сфере своей специальной деятельности они могут пользоваться той мерой технической автономии, которая выработана партийным „обычным правом“ данной местности, и они стоят в тех же отношениях к комитету, как и все работники.
2) То же, в пределах более широкой территории, относится к взаимным отношениям между ними и областными комитетами.
3) Тот же принцип полного тактического и организационного единства всех частей партийного целого выражается в существовании высшего организационного центра, непосредственного органа, через который Центральный комитет ведет всю свою организационную работу, – Организационного бюро при Центральном комитете.
Указанное единство, конечно, не означает нивелировки всех видов работы. Напротив, необходимость специальной разработки всех тех особенностей, которые связаны со специфическим характером той или иной отрасли деятельности (например, в профессиональной, в войсках, в крестьянстве), может и должна по-прежнему вызывать к жизни различные специальные комиссии и бюро, но, при всей их технической автономии, они не могут быть организующими центрами, ведущими организационное строительство в своей отрасли дела. Таким образом, в их задачу входит: выработка общих планов работы, проектов направления организационной помощи местным комитетам, техническая подготовка работников данной отрасли, ведение для них различных специальных курсов, разработка программных и тактических вопросов, относящихся к их сфере ведения, разработка планов действия масс, обслуживающих данные работы и т. п., организационные же функции сосредоточиваются в руках Организационного бюро при Центральном комитете.
Организационное бюро имеет в своем составе представителей всех отраслей. Работа обслуживается, таким образом, наличием в нем специалистов каждой отрасли дела, обеспечивая как представительство интересов всех отраслей, так и строгое единство планов всей деятельности партии.
Члены комиссий, с согласия Организационного бюро, делают систематические объезды местных организаций для собирания сведений о направлении данной отрасли работы и для содействия ей необходимыми специальными указаниями. На Организационном бюро лежит обязанность следить за тем, чтобы эти объезды происходили при полной осведомленности и необходимом активном участии областных и местных комитетов».
Крупным событием года, в организационном отношении, явилось присоединение к партии группы младодашнакцаканов, выделившихся из армянской революционной партии Дашнакцутюн. Для выработки условий присоединения была созвана конференция Центрального комитета с участием члена Закавказского областного комитета и представителя конференции бывших младодашнакцаканов, выработавшая следующий план этой новой партийной организации:
«I. Организация младодашнакцаканов отныне прекращает свое существование.
II. Вступая в ряды партии социалистов-революционеров, товарищи армяне образовывают, для целей лучшей постановки дела пропаганды и организации трудовой армянской массы, Армянскую организацию партии социалистов-революционеров на следующих основаниях:
а) первичной ячейкой организации армянского трудового народа являются армянские районные собрания;
б) районные собрания избирают армянский районный коллектив, который ведает делом организации и пропаганды в армянской трудовой массе данного района;
в) коллективы данного района, совместно с армянским, образуют районный комитет N-ской организации партии социалистов-революционеров; в тех городах, где районных коллективов окажется несколько, они объединяются в объединенный армянский коллектив для выполнения тех же задач на более широкой территории;
г) законодательным органом при комитете (по типу Бакинского) является центральная сходка;
д) центральная сходка составляется или из всех членов, или из представителей как армянских, так и общепартийных коллективов;
е) центральная сходка избирает городской комитет следующим способом: составляют два списка, один товарищами армянами, другой остальной частью сходки. Кандидаты подвергаются общему голосованию с таким расчетом, чтобы число избранных в комитет армянских товарищей было пропорционально числу организованных рабочих армян;
ж) армянские коллективы имеют право издавать литературу под контролем соответствующих партийных учреждений (городского и областного комитета), за подписью „Объединенный армянский коллектив N-ского комитета партии социалистов-революционеров“;
з) на областном съезде армянская организация должна быть представлена пропорционально количеству организованных рабочих армян. В составе областного комитета признается необходимым присутствие по меньшей мере одного товарища армянина. Областной комитет может образовать особую комиссию для объединения пропагандистской, агитаторской и организаторской работы в армянской массе;
и) областной комитет по мере надобности созывает конференции армянских работников для обсуждения вопросов, касающихся организации и пропаганды масс и ее быта (школьный вопрос, церковный; коммунальные учреждения и т. д.). Постановления этих конференций рассматриваются и утверждаются областным комитетом;
к) финансовое дело ведется по общепартийному плану. Все средства, собираемые членами данной организации, поступают в общую кассу организации. Комитеты распределяют средства на различные дела, причем часть, назначенная на дело армянской организации и пропаганды и издания литературы, расходуется армянским коллективом при соответствующей отчетности;
л) тактика партийных организаций во всех вопросах экономической и политической борьбы должна быть едина, она определяется партийными комитетами на основании общепартийных директив» (Знамя труда. № 3).
Однако, несмотря на все усилия руководителей партийных организации, партийная работа со второй половины года шла быстро на понижение, что обусловливалось резким поворотом общественных кругов от революционных партий и решительными мероприятиями против последних со стороны правительственных органов.