Конференция дала ряд резолюций, и в числе их и следующую резолюцию по террору:
«Рассмотрев вопрос о политическом терроре, III конференция заграничных групп содействия партии социалистов-революционеров находит:
1) что в ответ на белый террор правительства партия социалистов-революционеров, организующая массовую борьбу трудового народа за его социально-политическое освобождение, должна пользоваться политическим террором как органической составной частью этой борьбы, вдохновляясь поруганным чувством справедливости и достоинства трудовых масс;
2) что террористическая борьба, являясь одним из проявлений боевой активности инициативного меньшинства, имеет значение не самодовлеющего поединка революционеров с правительством, но авангардного столкновения, связанного с массовым движением, имеющим тенденцию вылиться в вооруженное восстание, и строго сообразованного с интересами этого движения;
3) что только такая постановка террористической борьбы соответствует нашему взгляду на самодержавие как на диктаторскую форму господства тройственного реакционного союза дворянства, бюрократии и крупной буржуазии, охраняющих свои классовые, сословные и национальные привилегии, причем династия и окружающие ее придворные сферы со своими специфическими интересами являются лишь иерархической верхушкой этих привилегированных слоев;
4) и что, наконец, только такая постановка террора соответствует нашему пониманию социального содержания грядущего политического переворота и той роли, которая принадлежит в нем силам трудовых масс.
В применении к настоящему моменту и переживаемому партией кризису конференция полагает:
1) что в настоящий момент торжества контрреволюции и свирепых правительственных репрессий сдавленное недовольство масс, не находящее себе выхода в открытых выступлениях, с особенною силою выдвигает на очередь задачу борьбы революционного меньшинства с оружием в руках;
2) что вследствие внутренней провокации террористическая деятельность партии далеко не развернула всей своей силы и не проявила всего своего возможного влияния на ход событий;
3) что террористическая борьба должна быть возобновлена планомерно, на основе серьезной подготовки и строгого политического расчета, исключающего всякую нетерпеливость, хотя бы она и диктовалась законной потребностью как можно скорее восстановить поколебленный в глазах общества престиж террора.
В вопросе об организации политического террора конференция находит:
1) что в основу этой организации должны быть положены три принципа:
а) организационно-технической автономии боевых отрядов, поскольку она выдвигается требованиями конспирации;
б) их деловой подотчетности и политической подчиненности партии;
в) организационной связи с последней чрез посредство Центрального комитета;
2) что личный состав боевых отрядов должен определяться не только по признаку боевой готовности, но и близости к интересам всех видов партийной работы и что лучшей скрепой между членами отряда является личная близость, знание друг друга и тесная дружба;
3) что вопрос о размерах боевых отрядов не может быть решен априорно, но решение его должно быть сообразовано как с величиною намеченных для них центральными учреждениями террористических задач, так и с наличными технико-боевыми средствами террористической борьбы;
4) что центральные учреждения партии должны приложить свои усилия к тому, чтобы развитие этих технико-боевых средств шло в ногу с процессом современной научной технологии;
5) и что для обеспечения террористической борьбы необходимыми личными силами и материальными средствами должны быть приложены дружные и совокупные усилия всей партии»[80].
Конференция заявила также от имени Заграничной федерации, что газета «Революционная мысль» не служит органом, отражающим мнение какой бы то ни было из организаций, входящих в состав федерации, и является органом непартийным.
Конференция закончилась переизбранием прежнего состава Заграничного областного комитета и выбором делегатов на пятый Совет партии.
После долгих хлопот коллективу по созыву пятого Совета удалось установить связь с некоторыми находившимися в России организациями, и в результате его усилий в Северной, Уральской, Украинской, Южной, Закавказской и Сибирской областях, а также в Петербурге были произведены выборы делегатов на Совет партии.
Однако из числа выбранных прибыть за границу удалось лишь по одному представителю от Петербурга, Закавказья и Северной области и двум от Украины. Прибыли также делегаты от Саратовского комитета, да Заграничная федерация прислала пять человек. Таким образом, вместо расширенного Совета получилось небольшое собрание партийных членов. Тогда собравшиеся, обсудив настоящий вопрос и приняв во внимание всю важность переживаемого партией момента и неотложность различных мероприятий партии, решили признать собрание партийным Советом.
После обсуждения и проверки полномочий Совет организовался в таком составе: по одному представителю от Северной области, Петербурга, Украинской области, Бакинской организации, Южной области Поволжья, Харьковского комитета; два представителя от Центрального комитета, один от Международного бюро, который, однако, отказался от участия, и представитель от Заграничной федерации. Четверо остальных, присланных с конференции, были допущены с совещательными голосами. Присутствовало также двое гостей.
Этот собравшийся в мае 1909 года и составленный незаконно с точки зрения организационного партийного устава пятый Совет партии, обсудив все злободневные вопросы, принял следующие резолюции.
По организационному вопросу
«А. V Совет партии социалистов-революционеров, констатируя организационный кризис партии, обусловленный главным образом общим политическим положением страны, полагает, что выход из этого кризиса необходимо искать, с одной стороны, в возбуждении самодеятельности всех частей партии, в напряженной работе всех ее организаций, а с другой – в объединении их усилий, в создании из партийных организаций сплоченного органического целого.
Так как организационный устав партии, принятый на первом ее съезде, в достаточной мере обеспечивает оба эти условия здорового развития партийного строительства, то V Совет партии социалистов-революционеров не находит нужным вносить в этот устав никаких изменений.
Б. V Совет партии социалистов-революционеров отменяет всю организационную инструкцию IV Совета, за исключением параграфа, гласящего:
– Партийные комитеты должны состоять не менее чем из трех членов; в случае сокращения личного состава комитета до двух он впредь до выборов сохраняет право кооптации и до пополнения теряет свою правомочность, сохраняя лишь функцию временного бюро; комитет, от личного состава которого остался лишь один человек, должен быть переизбран, а в случае невозможности этого заменяется назначенным коллективом.
Кроме того, Совет обращает внимание партийных организаций на необходимость следующих мер:
1) В основу всякой местной организации должен быть положен принцип строгого единства. Коллективы специальных работников (рабочих, крестьянских, военных) могут образовываться и получать известную внутреннюю автономию лишь с санкции местных организаций и действовать согласно уставам, утвержденным общими конференциями всех местных работников.
2) Областные, губернские и уездные комитеты при решении всех наиболее существенных и важных вопросов партийной жизни и тактики, в особенности местной, должны принять за правило обращаться к периферийным организациям путем предварительной передачи вопросов на места, устройства референдумов, конференций и т. п.
3) Областные комитеты и бюро обязательно представляют в центр полугодовые отчеты о деятельности местных партийных организаций.
В. Вместе с этим V Совет дает Центральному комитету следующие указания:
1) В целях усиления практического и организационного руководства партией и упрочения связи центра с периферией Центральный комитет:
а) (не подлежит опубликованию);
б) имеет по возможности во всех областях своих представителей;
в) вводит в правило обращение к организациям при разработке и осуществлении разного рода мероприятий, путем предварительной передачи вопросов на места, путем широкого осведомления членов партии о положении дел и постановлениях Центрального комитета, путем, наконец, устройства референдумов, конференций и т. д.
2) В области организационного строительства Центральный комитет:
а) ввиду необходимости экономии сил сосредоточивает свою работу главным образом на укреплении и восстановлении местных организаций. Областные же комитеты и бюро должны строиться на основе крепких местных организаций постольку, поскольку существование этих комитетов вызвано жизненными запросами организаций, представляется необходимым самим этим организациям и не связано с отвлечением сил в ущерб непосредственной работе на местах.
Примечание 1. При этом устанавливается следующий порядок работ:
1) по поддержанию и укреплению существующих прочных организаций;
2) по восстановлению разрушенных организаций: (не подлежит опубликованию).
Примечание 2. Особое внимание Центральный комитет должен обратить на организационную постановку повсеместного распространения партийной литературы.
б) организует работу в высших учебных заведениях, особенно важную в настоящий момент, ввиду недостатка партийных работников, но часто непосильную местным организациям;
в) образует при себе, при непосредственном участии своих членов, по мере возможности, различного рода комиссии, крестьянскую, рабочую, военную – для выработки планов работы, технических указаний и т. д.
Г. Относительно следующего Совета партии, V Совет считает нужным сделать следующие разъяснения к уставу: исходя из принятого деления России на 15 областей, V Совет устанавливает: