Относительно открытый характер носило применение Ограниченного контингента советских войск (ОКСВ) в Афганистане с 1979 по 1989 год, что связано с информационно-пропагандистском сопровождением через центральное телевидение и советскую периодику. При достижении цели сформировать у личного состава понимание относительно поставленных перед ОКСВ задач кропотливая разъяснительная работа зачастую подменялась распространением обобщённого лозунга о необходимости выполнения интернационального долга без раскрытия в деталях конкретных его целей. Однако данный факт не снижает практическую ценность полученного опыта информационно-пропагандистской работы в подразделениях, выполнявших боевые и специальные задачи на территории этой страны. Он подтвердил то, что военнослужащих к войне нужно готовить заблаговременно с учётом знаний о конкретном противнике, реальных условий боя, поставленных целей и задач. Опыт показал, что от уровня духовно-нравственного состояния общества и его отношения к армии зависит моральных дух воинов. Тесное, в правильном ключе, взаимодействие армии с обществом и со средствами массовой информации является важнейшим условием победы в войне.
Таким образом, высшее военно-политическое руководство СССР уделяло особое внимание политической подготовке личного состава Армии и Флота с 1917 по 1991 гг. Принципиальное значение имело то, что Главное политическое управление Советской Армии и Военно-Морского Флота (ГлавПУР) функционировало на правах военного отдела ЦК КПСС и являлось важным звеном коммунистической партии Советского Союза и Советского правительства в проведении идеологии и политики в военной (оборонной) области139. Выстроилась и более 70 лет эффективно функционировала система информационно-пропагандистской работы, управляемая штатными партийно-политическими органами с участием и контролем государственных и общественных институтов – КПСС, ВЛКСМ, Всеармейских совещаний идеологических работников140 и пр. Информационно-пропагандистская работа в войсках имела неразрывную связь с партийно-политической составляющей жизни общества. Её содержание определялось программой и решениями съездов компартии, постановлениями ЦК КПСС, приказами и директивами Министра обороны СССР и начальника ГлавПУРа, претворявших в практику положения коммунистической идеологии. Осуществлялась подготовка высокопрофессиональных специалистов по пропаганде и агитации, совершенствовался методический компонент информационно-пропагандистской работы, критерии и показатели её эффективности.
Глава IV
Вооружённые Силы Российской Федерации в «лихие» 90-е XX века
После 1991 года информационно-пропагандистская работа концептуально не изменилась и по сути представляла систему советского периода. Но в условиях значительного сокращения органов партийно-политической работы и образования идеологического вакуума в Вооружённых Силах эффективность армейской пропаганды многократно снизилась.
В соответствии со статьёй 13 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием в 1993 году, в России утверждено идеологическое многообразие. Иными словами никакая из идеологий не могла и не может быть признанной государственной или общеобязательной. В связи с этим основное внимание уделяется развитию патриотизма у населения и личного состава. «У нас нет никакой и не может быть никакой другой объединяющей идеи, кроме патриотизма… А для того чтобы его пробудить, а точнее внедрить сознание о патриотизме как о национальной идее, «нужно постоянно об этом говорить, на всех уровнях»141.
Тем не менее, образовавшийся экономический кризис, разгул преступности, массовые миграционные потоки из страны, начавшиеся локальные вооружённых конфликты, в том числе Первая Чеченская кампания 1994-1996 гг., слабая подготовка личного состава к ведению боевых действий не способствовали качественному обучению и воспитанию военнослужащих, подготовке подразделений.
«Советская военная машина была предназначена для ведения большой глобальной войны, но была слабо приспособлена для локальных войн, против малочисленного, но мобильного противника»142. Работа по формированию положительного общественного мнения в ходе применения Объединённой группировки войск (сил) (ОГВ(с) в Чечне была упущена. Это стало причиной поражения в информационной войне. «Российское руководство и руководство армии…были не готовы к тому, что российские СМИ будут подавать информацию в своей интерпретации, не учитывая официальную точку зрения властей»143. Недостаточной оказалась методическая подготовка к организации пропагандистских мероприятий у командиров тактического звена управления. Была недооценена важность применения различных форм и методов информационно-пропагандистской работы144.
В операции 1994-1996 гг.145 в войсках было недостаточно государственной периодической печати, в том числе, газеты «Красная звезда» – официального издания Министерства обороны. Частые перебои электроснабжения и трансляции российских центральных каналов в местах расположения подразделений не лучшим образом сказывались на проведении информационных мероприятий.
Испытывался острый недостаток технических средств воспитания, которые к тому же очень часто выходили из строя в экстремальных условиях боевых действий. Во многих воинских частях как не осуществлялось видео– и радио обслуживание личного состава, так и не принимались меры по оперативному ремонту вышедших из строя телерадиосредств.
Использование возможностей радио, телевидения и военной печати для информирования войск и общественности о боевых успехах, для пропаганды примеров мужества и героизма военнослужащих в полном объёме не осуществлялось. В абсолютном большинстве всех телевизионных репортажей кратко приводились сводки боевых действий. Почти не использовались в пропагандистских и воспитательных целях средства активизации человеческого фактора в контртеррористической операции.
При проведении боевого информирования войск недостаточно использовались такие средства информационно-пропагандистской работы с военнослужащими, как листовки и памятки, устные рекомендации опытных командиров и сослуживцев, направленные на обеспечение личной безопасности военнослужащих и снижение количества потерь. В них недостаточно активно сообщалась информация о вероятном характера действий бандформировании и их тактике, применяемом боевиками оружии и его тактико-технических характеристиках, способах обнаружения и обезвреживания мин. Кроме того, определённое влияние на военнослужащих оказывали и особенности боевых действий в горной местности и населённых пунктах, о которых, порой, забывали командиры.
В ходе контртеррористической операции на Северном Кавказе остро не доставало информационно-справочных материалов о культуре народа Чеченской Республики и о постулатах радикального исламского течения ваххабизма, что могло бы повысить информированность военнослужащих и руководствоваться в дальнейшем принципом «Предупреждён – значит вооружён».
Вторая Чеченская кампания проходила в ином информационно-пропагандистском фоне146. Была перехвачена информационная инициатива. В подразделениях и с местным населением организована системная информационно-пропагандистская работа. С повсеместным использованием в боевых порядках и местах расположения войск традиционных форм и средств информационно-пропагандистской работы была обеспечена оперативность распространения информационных материалов и активная контрпропаганда. Работа органов военного управления, командования соединений и воинских частей носила последовательный характер. Во взаимодействии с органами государственной власти Республики Дагестан был налажен выпуск листовок и воззваний к военнослужащим. Повсеместно практиковались прямые и телеобращения членов Госсовета и депутатов народного собрания Республики, представителей общественных организаций и движений Дагестана – Союза писателей, Международного фонда Шамиля «Маслит», Дагестанского отделения Всероссийского исламского конгресса и др.
Конец XX и начало XXI века ознаменовали начало эпохи локальных и глобальных информационных систем и формирования электронного информационного пространства. Впервые в новейшей военной истории 9 сентября 2000 г. официально было закреплено присутствие информационных материалов о Вооружённых Силах в глобальной сети. Министром обороны Российской Федерации была издана директива № Д-41 по использованию Интернета, послужившая началом информационного обеспечения и пропагандистского сопровождения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации. В соответствии с директивой предусматривалось размещение в сети «Интернет» актуальной информации о Вооруженных Силах. Кроме того, только на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации (www.mil.ru) и через его пресс-службу147 освещался и ход контртеррористической операции на Северном Кавказе.
Армия России сегодня. В век глобальных информационных систем и технологий
В начале XXI века активно совершенствуется нормативно-правовая база информационно-пропагандистской работы. Издаются ряд приказов Министра обороны, которые позволяют оптимизировать и адаптировать её систему к новым реалиями общественно-политической жизни страны и современной войсковой практики. В 2004 году приказом Министра обороны Российской Федерации № 70 утверждается концепция воспитания военнослужащих Вооружённых Сил России