После смерти в начале января 1886 года почт-директора В.Ф. Шора управление цензурой иностранных газет и журналов во всей империи и службой перлюстрации на старшего цензора цензуры иностранных газет и журналов при Санкт-Петербургском почтамте было возложено на Карла Карловича Вейсмана. В 1891 году службу перлюстрации возглавил Александр Дмитриевич Фомин.
Нарастающий размах оппозиционных и революционных движений с конца XIX века сказался и на объеме перлюстрации, связанной с данной темой. Конечно, сама по себе перлюстрация не могла решить все задачи политического розыска, но имела важное значение.
По словам сотрудника Московского охранного отделения и ДП в 1887–1907 годах Л.П. Меныциков писал: «Письма, подобные выше приведенным, являлись находкой для охраны: лучше иных откровенных показаний они вскрывали связи, взаимоотношения и роль деятелей революционного подполья. Перлюстрация давала иногда не менее, чем провокация».
При обысках были обнаружены шифры для переписки, нумерация агентов, письменные обязательства присяги на верность австрийскому правительству, программы собираемых сведений. Организация существовала с 1889 года. Одной из ее целей, по версии следствия, была подготовка польского восстания в случае войны с Австрией для присоединения этих территорий к Австро-Венгрии или образования независимого государства.
Размышляя об этом, директор ДП П.Н. Дурново 11 февраля 1890 года докладывал министру внутренних дел: «Переписка революционеров по известным нам адресам даст, конечно, немало материала для розыскной деятельности, но, к сожалению, вся внутренняя жизнь революционеров не может быть в точности освещена только одной перлюстрацией.
Начальник Главного управления по делам печати Е.М. Феоктистов 9 мая 1894 года предложил А.Д. Фомину обсудить вопрос об учреждении официальной цензуры иностранных газет и журналов в Варшаве. До этого перлюстрация в Варшаве проводилась в рамках секретной экспедиции при Варшавском почтамте. После долгого обсуждения было решено закрыть цензуру иностранных газет и журналов в Вильно с переводом ее сотрудников в Варшаву.
2.7. Пункты перлюстрации ЧК
Развитие внешних и внутренних сетей связи, роста объёма шифрованной переписки повлекли за собой увеличение количества пунктов перлюстрации (далее — ПП). Они появились на почтамтах Петербурга, Москвы, Варшавы, Одессы, Киева, Харькова, Тифлиса (ныне Тбилиси) и Вильно (ныне Вильнюс). Последний был закрыт в 1895 году.
Экономико-социальное развитие страны продолжало менять географию перлюстрации. Так, 21 декабря 1859 года вновь было решено упразднить ПП в Радзивилове, поскольку через Почтовую контору шла лишь местная корреспонденция близлежащих городов. Служивший там чиновник фон Лайминг был переведен в Житомир.
Это были профессиональные службы по перехвату и перлюстрации дипломатической переписки, где разрабатывались методы быстрого копирования, перлюстрации без улик (подделка печатей и т. п.), оперативного ознакомления с содержанием сообщений и их передачи дешифровальным органам.
Сама техника вскрытия корреспонденции также претерпевала изменения. Продолжались деловые контакты со службами перлюстрации европейских государств. В 1871 году за границу «по делам службы» выезжал старший цензор П.Х. Витте, в 1888 году руководитель секретной экспедиции К.К. Вейсман осмотрел ЧК в Берлине, Вене, Париже, Риме, городах Швейцарии и Бельгии.
В результате последовали некоторые изменения в технике вскрытия писем. В конце XIX — начале XX века конверты вскрывались особыми косточками, отпаривались паром, отмачивались в ванночках. В частности, небольшим костяным ножичком подрезывался удобный для вскрытия клапан письма.
Затем под клапан конверта цензор вводил тонкую круглую отполированную палочку размером с вязальную спицу, расщепленную примерно до половины, разрезом захватывал письмо, наматывал его на палочку и извлекал из конверта, не оставляя после себя каких-либо видимых повреждений.
Начальник ЧК при Киевском округе связи действительный тайный советник К.Ф. Зиверт изобрёл устройство, полностью исключавшее возможность случайной поломки или обгорания печати, которое свидетельствовало бы о вскрытии конверта.
Это устройство представляло собой тонкую круглую отполированную палочку размером с вязальную спицу, расщеплённую приблизительно до половины. К.Ф. Зиверт вводил палочку под клапан конверта, разрезом захватывал письмо, наматывал его на палочку и вытягивал из конверта, не оставляя после себя каких-либо видимых повреждений.
При всех привилегиях чиновников ЧК их служба была если не опасна, то трудна. Профессиональной болезнью было заболевание глаз. Часть чиновников совмещали перлюстрацию с цензурой иностранных газет и журналов. Их зрение при каждодневном чтении газет, журналов и нескольких сотен писем, к тому же в большинстве своем написанных далеко не каллиграфическим почерком, действительно испытывало огромные нагрузки.
В 1877 году К.К. Вейсман, сравнивая условия труда в Петербурге чиновников почтовой цензуры и Комитета цензуры иностранной, указывал, что 14 чиновников цензуры при Санкт-Петербургском почтамте просматривают 155 ежедневных газет с прибавлениями, а также более 500 еженедельных и ежемесячных журналов.
Кроме этого, каждый чиновник получал ежедневно на просмотр 10–15 бандеролей с иностранными повременными изданиями, отсутствующими в списках почтамта. Вечерняя смена получала газеты в 21 час и должна была вернуть их к 9 часам утра.
30 января 1886 года было решено закрыть ПП в Тифлисе, так как начальник почтовой конторы, занимавшийся этим делом по совместительству, был не в силах исполнять официальные и секретные обязанности, а необходимых 6 тысяч рублей на содержание ПП не имелось.
Но, поскольку «рациональное секретное наблюдение за стремлениями народонаселения» в этом крае было признано крайне важным, деньги начиная с 1887 года все же нашлись, и 11 декабря 1886 года последовало высочайшее согласие на устройство такого пункта. 26 октября 1889 года по высочайшему повелению был учрежден ПП в Казани «для секретного надзора за сибирской корреспонденцией» с расходом 6870 рублей в год.
Через год в связи с изменением «хода сибирских почт» встал вопрос о переносе ПП в Тюмень или Томск. Но министр внутренних дел И.Н. Дурново считал, что «просмотр собственно сибирской корреспонденции не дает достаточно значительных результатов, тогда как Казань, как университетский и вообще учебный центр, представляет сам по себе, в отношении перлюстрации, обширный материал». В результате 29 ноября 1890 года Александр III дал согласие на прекращение секретного просмотра сибирской корреспонденции и на учреждение в Казани постоянного ПП.
В конце 1893 года министр внутренних дел П.Н. Дурново признал необходимым увеличить количество секретных чиновников в Казани, Харькове и Тифлисе — на одного в каждой из перлюстрационных частей.
В связи с проведением Всероссийской промышленной выставки в Нижнем Новгороде «и вообще значительности этого торгового центра» Александр III 12 мая 1894 года дал согласие «на открытие временной перлюстрации в этом городе». Сюда в 1895 году были командированы 2 чиновника из Вильно.
К началу XX века в империи на постоянной основе существовало 8 официальных секретных ПП на почтамтах следующих городов: Санкт-Петербург, Москва, Варшава, Казань, Киев, Одесса, Тифлис (ныне Тбилиси) и Харьков. Они прятались под вывеской цензуры иностранных газет и журналов при Петербургском и Московском почтамтах, при почтовых конторах в Варшаве, Киеве, Одессе, а также действовали под видом секретных экспедиций при почтовых конторах Казани, Тифлиса и Харькова.
Во второй половине 1908 года ПП в Казани был закрыт. В ряде случаев чиновники ЧК выезжали в командировки в связи с поездками по стране Николая II. Например, в мае 1910 года временный ПП был учрежден в Риге — визит императора с семьей в этот город состоялся 3–5 июля. В Ригу были направлены цензоры из Петербурга, которые занимались в губернаторском доме вскрытием и просмотром доставляемой туда почтовой корреспонденции с целью охраны государя.
Осенью 1905 года из-за боязни захвата секретных документов революционными толпами был закрыт ПП в Тифлисе. В мае 1908 года, поскольку в течение 3-х лет ДП был лишен источника сведений столь необходимого для политического розыска и освещения подпольной работы на Кавказе, было решено ЧК там восстановить. После принятия этого решения была разработана многоходовая комбинация.
Прежде всего была составлена смета расходов на 10 720 руб., включавшая годовое жалованье заведующему пунктом — 3200 руб., переводчику с армянского и грузинского языков — 1800 руб., двум почтовым чиновникам — по 1200 руб., одному — 600 руб., двум другим — по 300 руб., сторожу — 300 руб.; на фотографирование и «секретные материалы» -500 руб., на наем помещения — 1 тыс. руб., отопление и освещение — 200 руб., канцелярские расходы — 120 руб.
Кроме этого, пришлось истратить на обстановку помещения 400 руб. и на приобретение фотографических и технических принадлежностей 300 руб. Надо отметить, что жалованье перлюстраторов и причастных к «секретному делу» здесь значительно превышало подобные расходы в других провинциальных пунктах. К тому же деньги шли прямо за счет ДП. В распоряжение А.Д. Фомина ДП отпустил 10 526 руб. 67 коп.
После 1905 года особое внимание уделялось секретности пересылки материалов из провинции в Санкт-Петербург А.Д. Фомину или М.Г. Мардарьеву. Действительно, если до начала XX века сотрудники «черных кабинетов» в своей деятельности чувствовали себя неприкосновенными и охраняемыми высшей властью, то после 1905 года ситуация изменилась.
По словам старшего цензора в Киеве К.Ф. Зиверта, в 1905 году на местах было получено устное указание «уничтожить немедленно весь архив в случае серьезных беспорядков, народных волнений и т. и.». Одновременно был изменен порядок пересылки из провинциальных «черных кабинетов» в Санкт-Петербург копий или выписок из перлюстрированных писем, представлявших интерес. Многие годы они посылались в одном конверте на имя старшего цензора Санкт-Петербургского почтамта.