brouwgeld. Их просьба не была удовлетворена, и в конце XV века они по-прежнему платили этот налог, но по более высокой ставке. Вполне вероятно, что акцизная система появилась в Дордрехте еще раньше. Похоже, что изначально подобные налоги были временными, но затем их нередко возобновляли, возрождали и делали постоянными. При этом они не распространялись исключительно на пиво или вино. Хартия 1274 года позволяла властям Харлема взимать акцизы со множества товаров, включая сельдь, зерно, текстиль, соль, и даже с услуг — например, с плотницких работ при постройке судов. В городе Хертогенбос в Брабанте был введен в 1445 году акцизный налог на вино, пиво, медовуху и другие алкогольные напитки, продаваемые в розницу. На собранные с налогов средства предполагалось покрыть крыши домов черепицей. Это позволило бы снизить риск пожаров, поэтому идея получила широкую поддержку среди горожан. Городские власти обложили более высоким налогом пиво, поступающее от главных экспортеров — Харлема, Гамбурга и Висмара[219]. Краткосрочная потребность властей Хертогенбоса в деньгах со временем привела к увеличению количества налогов. На протяжении последующих веков акцизная политика была главным камнем преткновения между пивоварами и городскими властями. Поиск компромисса был лишь малой частью проблемы. Другой частью была организация налогового администрирования, которая спровоцировала множество плодотворных бюрократических экспериментов.
Переход к варке охмеленного пива обеспечил рост налоговых поступлений для городов Нижних Земель. Более того, городские власти стали зависеть от пивных налогов, потому что они обеспечивали значительный приток средств в казну, который резко возрос в XIV–XV веках[220]. Рост значимости пива и пивоварения для городских бюджетов повысил интерес властей к производству пива. Наиболее явным и очевидным результатом стало усиление контроля над деятельностью пивоваров. В конце XIV века полномочия городских властей существенно расширились. Расширение законодательного контроля было общей тенденцией, но пивоварение ощутило его особенно остро. Кажется, это первая отрасль, где были установлены ограничения на часы работы и стандарты производства[221]. Но не приходится сомневаться в том, что она первая начала регулироваться таким количеством законодательных актов. Этот подход впервые стал применяться в Гамбурге и других северогерманских портовых городах, где, собственно, и возникла технология охмеления, а затем перекочевал в южные и западные регионы.
Значительная часть новых законов состояла из ограничений, гарантирующих полную уплату всех акцизов на пиво. Эти предписания вводили много раз. Действовали законы о контрабанде пива без уплаты налогов и о продаже пива за чертой города. Пивоварам обычно запрещалось напрямую торговать пивом, чтобы чиновники могли контролировать товарооборот и, таким образом, быть уверенными, что никто не уходит от уплаты акцизов. Пивоварам разрешалось оставлять себе небольшую часть произведенного ими пива без уплаты налогов, но исключительно для собственного потребления. Круг полномочий чиновников, ответственных за пивоваренную отрасль, расширялся по мере того, как городские власти усиливали регулирование. В 1392 году чиновники Утрехта уже имели право входить в дом любого пивовара, чтобы удостовериться, соответствует ли закону объем производимого пива. В Дордрехте в 1401 году город установил ряд правил, охватывающих еще один важный и постоянно всплывающий вопрос — поставку бочек. На бочках должно было быть выжжено городское клеймо, их размеры надлежало стандартизировать[222]. В рамках общего пересмотра подзаконных актов в 1434 году в Схидаме для пивоваров был установлен свод правил касательно размера и использования пивных бочек. Со временем делфтская бочка стала стандартом в Голландии. В других городах, таких как Хорн, настаивали на том, чтобы пивовары использовали бочки местного производства с клеймом, но такого же размера, как и делфтские[223]. Примерно в то же время немецкие портовые города принимали аналогичные законы об использовании бочек.
Проблемы, связанные с величиной налогов, налоговыми ставками, сбором и уклонением от уплаты податей, отражены в налоговой отчетности. Несмотря на все трудности с источниками, вполне отчетливо видно, что в течение XIV века объемы производства пива в Голландии стабильно увеличивались, а в конце XIV — начале XV веков они и вовсе резко подскочили. Сведения о собранных налогах показывают медленные темпы развития варки охмеленного пива в XIV веке, а в XV веке, наоборот, их стремительный рост[224]. До этого подобная картина наблюдалась в портовых городах Ганзы, а позже она повторилась в южных Нидерландах и Англии. Производство увеличилось настолько, что к 1450 году пивоварение по всем меркам того времени стало крайне прибыльной деятельностью и одним из главных факторов быстрого экономического роста, который испытывала Голландия, в отличие от многих других частей Европы, в XIV и первой половине XV века. В целом экономика Голландии претерпела широкий спектр структурных изменений в XIV веке. Работы по мелиорации земель на протяжении веков позволили освоить торфяные болота, на которых выросли десятки поселений[225]. В период 1350–1400 годов Голландия превратилась из аграрной и сельской страны в городскую, торговую и промышленно развитую[226]. В ходе этой трансформации наиболее значимой экспортной отраслью было текстильное производство, но пивоварение, вне всяких сомнений, занимало второе место. Оно внесло значительный вклад в становление Голландии как важнейшей провинции северных Нидерландов и способствовало росту доходов региона. Торговля пивом, может быть, и не была главной причиной роста экономического значения Голландии в XV веке, но она определенно сыграла важную роль[227].
Голландские пивоварни смогли увеличить объемы производства за полтора века до 1450 года, потому что они научились варить высококлассное пиво, не уступающее по качеству импортному немецкому пиву. Достигнув уровня своих конкурентов из ганзейских городов, голландцы заняли лидирующее положение на внутреннем рынке. Импорт из Гамбурга и остальной Германии сократился. Войны, начавшиеся в 1396 году, нарушили торговлю в Северном море вплоть до второго десятилетия XV века. Вопреки этому и несмотря на разногласия между Голландией и Гамбургом около 1420 года, в 1421 году амстердамский олдермен упоминал в письме, что гамбуржцы ведут активную торговлю в его городе. Герцог Бургундский стал графом Голландии в 1428 году. Его авторитет на международной арене и успешное завершение Голландско-ганзейской войны в 1441 году обеспечили стабильность и мир на торговых путях Северного моря. Во время войны Генеральные штаты издали запрет на ввоз и продажу пива, сваренного во вражеских городах. Под запрет попала продукция Любека, Ростока, Штральзунда, Висмара и Гамбурга[228]. Немецким экспортерам пива было трудно оправиться после полного закрытия рынка. В 1445 году, после заключения мира, поступления в казну от амстердамских импортных пошлин на пиво были равны нулю. Они восстановились, но так и не вернулись на прежний уровень. В 1473–1474 годах на съезде в Утрехте, где обсуждались вопросы торговли, гамбуржцы утверждали, что доходы с пошлин снизились из-за установленных рядом городов Голландии акцизов на импортное пиво. Амстердамцы возразили, что экспорт гамбургского пива в Голландию и Зеландию не проходил исключительно через их город, поэтому падение продаж гамбургского пива не связано только с налогообложением. За всеми этими обсуждениями стояла самая важная причина снижения пошлин: голландское охмеленное пиво стало конкурентоспособным[229]. По мере улучшения качества голландского пива ухудшалось качество экспортного продукта из Гамбурга и Висмара, если верить жалобам покупателей из Фландрии и Норвегии[230]. Снижение пошлин помогло голландским производителям пива завоевать расположение потребителей как внутри страны, так и за ее пределами.
Продажа на экспорт для голландских пивоваров была куда более важна, чем торговля с другими городами Голландии. После завоевания внутренних рынков они обратили внимание на восточные города вроде Девентера, где в середине XIV века голландское пиво продавалось на ярмарках. Затем они обратились к рынкам на севере, в Гронинген и Фрисландию, где коммерческое пивоварение не было развито настолько, чтобы составить конкуренцию импортным товарам. К 1400 году фризские торговцы перевозили пиво не из Гамбурга в Голландию, как это было на протяжении столетий, а в обратном направлении — из Харлема в города Фрисландии и дальше на восток, вдоль побережья Северного моря. На протяжении XV века это становилось все более распространенным явлением. Свидетельством этих изменений стали переговоры между городскими властями Фрисландии и Харлема по таким вопросам, как размер бочек[231].
Производство и рынок охмеленного пива были сконцентрированы в городах. В сельской местности практически не было рынка более качественного продукта, отчасти из-за высокой цены, а отчасти — из-за доступности пива, приготовленного с другими добавками. В XIV веке власти не могли контролировать локальное пивоварение. Хмель рос в лесах или выращивался крестьянами в небольших садах, поэтому государство не могло полностью ограничить доступ к этому растению. Власть графов не была повсеместной. Большая часть пива, производимого в сельской местности, не была предметом торговли. Оно предназначалось для внутреннего потребления или обменивалось на другие товары. Поэтому в XV веке пиво