— Соединенные Штаты должны преднамеренно содействовать достижению в течение длительного периода времени нескольких главных геополитических целей в интересах превращения американо-советского глобального соперничества в менее антагонистические отношения.
— Соединенным Штатам следует способствовать развитию единой в политическом и в военном отношениях Западной Европы, менее зависимой от Соединенных Штатов, но все еще связанной с ними стратегическим союзом.
— Для этого Соединенным Штатам следует поощрять более тесное франко-германское сотрудничество в области обороны, добиваться большего европейского вклада в общую оборону, постепенно выводить некоторые войска из Западной Европы, с тем, чтобы использовать их с учетом других геополитических интересов, и побудить европейских лидеров обратить внимание на проблему собственной обороны их стран.
— В долгосрочной перспективе Соединенным Штатам следует приветствовать более тесные западноевропейские связи с Восточной Европой, которые могут в конце концов привести как Америку, так и Россию к отказу от их нынешней конфронтации в центре Европы.
— Соединенным Штатам следует содействовать образованию неофициального треугольника на Дальнем Востоке путем расширения экономического и политического сотрудничества между Соединенными Штатами, Японией и Китаем.
— Японию следует побуждать к тому, чтобы, помимо простого увеличения ассигнований на оборону, она вносила косвенный, но важный вклад в общую безопасность путем увеличения ее стратегической экономической помощи тем развивающимся странам, на которые западные демократии делают жизненно важную ставку. На это Японии необходимо выделять около 4% своего ВНП.
— В связи с тем, что Япония начинает играть стратегическую роль, Соединенным Штатам следует искать пути преобразования ежегодных западных экономических встреч на высшем уровне в совещания, на которых могли бы также рассматриваться стратегические вопросы.
— Японии и Соединенным Штатам надлежит активно содействовать модернизации китайской экономики, особенно в важных районах Маньчжурии и Синьцзяна; в этом контексте Соединенным Штатам и Японии следует стремиться постепенно расширять круг вопросов по проблемам безопасности на неофициальных переговорах с Китаем.
— Соединенным Штатам следует поддерживать вооруженные силы, развернутые в Южной Корее, с тем, чтобы воспрепятствовать нападению со стороны Северной Кореи.
— Японии и Соединенным Штатам надлежит изыскивать пути уменьшения экономических причин возникновения беспорядков на Филиппинах, но Вашингтону следует быть готовым вмешаться более активно, чтобы обеспечить там долгосрочное политическое и экономическое восстановление.
— Вашингтону необходимо усилить противодействие советскому наступлению путем предоставления большей помощи Пакистану и проявления готовности улучшить отношения с Ираном.
— Соединенные Штаты должны обеспечить такое положение, при котором афганский вопрос постоянно стоял бы на повестке дня. Для этого следует поддерживать силы сопротивления, одновременно зондируя готовность Советского Союза восстановить реальный нейтралитет Афганистана и обеспечить его внутреннее самоопределение.
— Возможность геостратегически опасного советского прыжка в район Ближнего и Среднего Востока может быть уменьшена в результате проведения Соединенными Штатами более интенсивной дипломатии, направленной на содействие арабо-израильскому процессу мирного урегулирования.
— Соединенным Штатам необходимо способствовать, путем использования радиовещания и других средств, формированию более четкого политического, самосознания у советских мусульман, что будет сдерживать дальнейшее советское поглощение исламских народов.
— Безусловно, для обеспечения более стабильных американо-советских отношений необходимы изменения как в масштабах, так и характере советской мощи; Соединенные Штаты должны поддерживать такие изменения в Восточной Европе и в самом Советском Союзе.
— Соединенным Штатам надлежит побуждать ЕЭС к предоставлению странам Восточной Европы таких экономических возможностей, которые могли бы показаться привлекательными даже коммунистическим режимам, имея в виду, что расширение общеевропейского экономического сотрудничества неизбежно приведет косвенно к укреплению политических связей.
— Соединенным Штатам надо способствовать развитию самостоятельного и все более настойчивого восточноевропейского общественного мнения не только с помощью радиопередач, но и путем использования новых технических средств информации, таких, как видеокассеты, миниатюрные печатные устройства и процессоры для обработки текстов.
— По мере расширения экономического сотрудничества и упадка коммунистической идеологии Соединенные Штаты должны выдвигать предложения для решения вопроса о безопасности в Центральной Европе в надежде на то, что в дальнейшем это послужит восточноевропейским странам стимулирующим фактором для оказания давления на Советский Союз с целью постепенного вывода его войск или даже распространения в более отдаленном будущем австрийской модели нейтрализма на другие районы Европы.
— Соединенные Штаты должны содействовать эволюционным изменениям в самом Советском Союзе, побуждая нерусские национальности к большей настойчивости с помощью радиовещания и других средств.
— Соединенным Штатам необходимо утроить финансирование программ, с тем, чтобы обеспечить для населения стран Восточной Европы и Советского Союза больший доступ к новостям и информации.
— Для того чтобы американская политика в отношении СССР была эффективной, Соединенным Штатам следует проводить ее твердо в течение нескольких десятилетий, и она должна быть свободной от утопических ожиданий и апокалипсического кошмара.
— Соединенные Штаты должны эффективно реагировать на основные региональные кризисы, не вызванные Советским Союзом, но которые могут быть им использованы. В связи с этим:
— для существенного расширения геополитической деятельности по стабилизации третьего главного стратегического фронта требуется большая американская дипломатическая активность на Ближнем Востоке, особенно в решении палестинской проблемы;
— Соединенным Штатам следует активизировать попытки ускорить решение расовой проблемы в Южной Африке;
— Вашингтону необходимо способствовать региональному экономическому развитию в Центральной Америке и стремиться к созданию более прочной базы для политической демократизации в странах Центральной Америки;
— Соединенные Штаты должны принять любые меры, включая в случае необходимости использование силы, для обеспечения внешней нейтрализации и внутреннего самоопределения Никарагуа и быть готовыми к применению силы при первых признаках советского или кубинского военного участия в подавлении оппозиции нынешнему режиму в Манагуа.
— Соединенным Штатам следует расширить консультации по вопросам внешней политики между исполнительными и законодательными органами, возможно, на регулярных ежемесячных заседаниях совета национальной безопасности в расширенном составе и особо подчеркнуть необходимость рассмотрения вопросов стратегии на уровне исполнительной власти, для чего создать в рамках СНБ гражданско-военный штаб на высшем уровне по геостратегическому планированию для разработки и периодического пересмотра широких аспектов долгосрочной политики.
— Поскольку в ядерный век достижение победы в обычном смысле стало анахронизмом, а всестороннее примирение — нереальным, Америка должна преследовать цель обеспечения исторического превосходства над Москвой, содействуя децентрализации советской орбиты изнутри и умиротворению советского поведения извне, ибо это определяется неизбежными и взаимосвязанными долгосрочными требованиями сохранения мира.
— Соединенные Штаты поэтому должны добиваться заключения стратегических и региональных соглашений, направленных на ограничение произвольных советских действий. Особенно важно, чтобы каждая инициатива была тщательно ориентирована на достижение основной американской цели — воспрепятствовать использованию Советским Союзом своей мощи вне страны и постепенно заставить его изменить методы противоборства с США.
— Поскольку поражения на внешней арене исторически служили стимулами для политических изменений внутри русской системы, геостратегическая цель пресечения советских поползновений к установлению господства над Евразией непосредственно связана с перспективами серьезных изменений в характере самой советской системы.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Тактические истребительные эскадрильи — 2
Тактическая эскадрилья авиационной поддержки — 1
Тактическая транспортная эскадрилья — 1
Авиационное крыло стратегической разведки — 1
Армейская пехотная бригада — 1
Бригада морской пехоты — 1
Армейская пехотная дивизия — 1
Ударные вертолетные эскадрильи — 2
Вертолетные транспортные эскадрильи — 14
Ударные эскадрильи — 7
Ударные истребительные эскадрильи — 7
Эскадрилья фоторазведки — 1
Дивизия морской пехоты — 1
Ударные эскадрильи — 19
Тактические радиотехнические эскадрильи — 9