Вместо того чтобы руководить районами, Косиор все время лавировал между директивами ЦК ВКП и требованиями райкомов и вот – долавировался до ручки. <…> Плохо по линии советской. Чубарь – не руководитель. Плохо по линии ГПУ. Реденсу не по плечу руководить борьбой с контрреволюцией в такой большой и своеобразной республике, как Украина. Если не возьмемся теперь же за выправление положения на Украине, Украину можем потерять. Имейте в виду, что Пилсудский не дремлет, и его агентура на Украине во много раз сильнее, чем думает Реденс или Косиор. Имейте также в виду, что в Украинской компартии (500 тысяч членов) обретается не мало… гнилых элементов, сознательных и бессознательных петлюровцев, наконец – прямых агентов Пилсудского. Как только дела станут хуже, эти элементы не замедлят открыть фронт внутри (и вне) партии, против партии. Самое плохое это то, что украинская верхушка не видит этих опасностей.
Так дальше продолжаться не может. Нужно: а) взять из Украины Косиора и заменить его Вами с оставлением Вас секретарем ЦК ВКП(б); б) вслед за этим перевести на Украину Балицкого на пост преда украинского ГПУ (или ПП Украины, так как должности преда ГПУ Украины, кажется, не существует) с оставлением его замом председателя ОГПУ, а Реденса сделать замом Балицкого по Украине;
в) через несколько месяцев после этого заменить Чубаря другим товарищем, скажем, Гринько или кем-либо другим, а Чубаря сделать замом Молотова в Москве (Косиора можно сделать одним из секретарей ЦК ВКП);
г) Поставить себе целью превратить Украину в кратчайший срок в настоящую крепость СССР, в действительно образцовую республику. Денег на это не жалеть. Без этих и подобных им мероприятий (хозяйственное и политическое укрепление Украины, в первую очередь – ее приграничных районов и т. п.), повторяю – мы можем потерять Украину».
По-видимому, Каганович не захотел оставлять Москву и ехать на Украину не согласился, поэтому Косиор сохранил свой пост. Но все-таки был или не был голод на Украине, удовлетворявшей свои национальные аппетиты салом, колбасой и самогоном? Говорят, что был. И одной из расхожих баек является утверждение, будто бы продовольственные трудности на Украине в 1933 году были обусловлены тем, что республике якобы давались завышенные планы. Однако открытие архивных материалов позволяет сделать вывод, что это не так. Впрочем, проследим хронологию.
Еще в начале 1932 года хлебозаготовки в республике были запланированы в размере 434 миллиона пудов, но уже 6 мая ЦК и правительство сократили их до 356 млн пудов. Говоря иначе – до 5831,3 тыс. тонн. В том числе по колхозам 4751,2 тыс. т. Из них по хозяйствам, обслуживаемым МТС, – 3160 тыс. т и по единоличному сектору 1080,1 тыс. т. То есть сокращение составило почти 18 %.
Правда, 21 июля, по предложению Любченко и Чубаря, Политбюро ЦК ВКП(б) произвело перераспределение плана. План хлебозаготовок на Украине устанавливался по колхозам в 4835,2 тыс. т. В том числе МТС – 3263 тыс. т, для единоличников – 996, а всего – 5831,3 тыс. тонн. Однако на 25 октября выполнение годового плана хлебозаготовок по Украине составляло только 39 %. Обратим внимание, что на это же время в предыдущем году было заготовлено 123 млн пудов. Почти в два раза больше.
Осенью 1932 года правительству стало ясно, что план по заготовке хлеба в стране под угрозой срыва. На этот раз «хлебную забастовку» начали колхозы. Город и промышленные районы оказались под угрозой голода. Нужны были экстренные меры. И после совещания всех секретарей парторганизаций Северокавказского региона, прошедшего в начале октября в Ростове-на-Дону, комиссия по хлебозаготовкам под руководством Кагановича приняла резолюцию:
«В связи с постыдным провалом плана заготовки зерновых заставить местные парторганизации сломить саботаж, организованный кулацкими контрреволюционными элементами, подавить сопротивление сельских коммунистов и председателей колхозов, возглавляющих этот саботаж».
Стремясь поправить положение, 22 октября 1932 решением политбюро ЦК ВКП(б) в основных хлебопроизводящих регионах были образованы Чрезвычайные хлебозаготовительные комиссии (ЧХК). На Украину был командирован сам председатель Совнаркома СССР Молотов с группой в составе – Калмановича, Саркиса, Маркевича, Кренцеля. На Северном Кавказе и в Поволжье комиссии возглавили секретари ЦК Каганович и Постышев.
Но это не было выламыванием рук, наоборот, Молотов поддержал украинцев. И в постановлении Политбюро ЦК ВКП(б) от 29 октября 1932 указывалось: «Согласиться с предложением т. Молотова и ЦК КП(б)У о дополнительном снижении плана хлебозаготовок по Украине на 70 млн пудов – по совхозам – на 12,1 млн пудов, по колхозам – на 39 млн пудов, по единоличникам – на 18,9 млн пудов»[30].
Теперь план хлебозаготовок УССР был установлен в 286 млн пудов. То есть по сравнению с первоначальным планом он уменьшался в целом на 148 млн пудов.
30 октября в Киеве прошло совещание представителей политбюро и партбюро ЦК КП(б)У. Исходя из решения ЦК ВКП(б) «о дополнительном снижении для Украины годового хлебозаготовительного плана на 70 млн пудов», было решено обеспечить выполнение хлебозаготовок на все 100 %. Для принятия организационных мер решили командировать: в Одесскую область Косиора, Чубаря и Скрыпника; в Днепропетровскую – Затонского и Саркиса; в Киевскую – Любченко и Сухомлина; в Винницкую область – Голода и Карлсона и т. д. Хатаевичу поручалась работа по Харьковской области. Для работы по усилению хлебозаготовок в районах в помощь областным парторганизациям направлялось свыше 100 человек из числа руководящих работников центральных учреждений.
Начиналась битва за урожай. Решение совещания обязывало все парторганизации «развернуть широкую разъяснительную работу среди трудящихся единоличных крестьян в связи с произведенным уменьшением плана. Но допускались и жесткие меры. Так, в отношении к единоличникам, уклоняющимся от выполнения плана, наряду с мерами общественного воздействия позволялось: «взыскание штрафов в размерах рыночной стоимости несданного хлеба, отказ в отпуске некоторых промтоваров и судебные репрессии в отношении укрывателей хлеба».
Особое внимание уполномоченным предписывалось уделить делу организации обмолота. Его следовало завершить: по пшенице к 10 ноября, а всех зерновых – к 20–25 ноября. В целях поощрения районов и колхозов за выполнение плана хлебозаготовок предлагалось «усилить отпуск им промтоваров за счет сокращения отпуска промтоваров районам и колхозам, которые не обеспечивают выполнение плана хлебозаготовок». Ноябрьский план хлебозаготовок по республике был утвержден в размере 90 млн пудов.
5 ноября ЦК КП(б)У предложило Наркомюсту начать на местах проведение выездных сессий, «применяя особо суровые меры к спекулянтам, перекупщикам хлеба». Прокурорам предписывалось – «установить специальный надзор использования административного удержания (штрафов) по отношению к не сдающим хлеб». Вместе с этим прокуратура была обязана «надзирать, чтобы административные органы не допускали извращений… В частности, не допускать, чтобы штрафы накладывали на бедняцкие хозяйства. Одновременно органам юстиции предписывалось «бдительно надзирать, чтобы полностью соблюдали революционную законность при проведении хлебозаготовок, давая решительный отпор перегибщикам линии партии и правительства».
В постановлении ЦК КП(б)У о мероприятиях по усилению хлебозаготовок от 18 ноября 1932 года указывалось: «В колхозах, допустивших разворовывание колхозного хлеба и злостно срывающих хлебозаготовки, применять натуральные штрафы в виде установления дополнительного задания по мясозаготовкам в размере 15-месячной нормы сдачи для данного колхоза мяса как по обобществленному, так и индивидуальному скоту колхозника. Применение этого штрафа проводится райисполкомом с предварительного разрешения в каждом отдельном случае облисполкома. Причем райисполкомы устанавливают сроки взыскания и размеры штрафа для каждого колхоза (в пределах 15-месячной нормы мясосдачи) применительно к состоянию отдельных колхозов».
К выполнению хлебозаготовок подключились и чекисты. 22 ноября председатель ГПУ УССР Реденс разработал план операции «по выявлению контрреволюционных центров, организующих саботаж и срыв хлебозаготовок». Операция должна была охватить 243 района. Всего за август – ноябрь органами ГПУ привлечено к ответственности 21 197 человек. В том числе: за хищения, разбазаривание и утайку хлеба – 6940 чел., за агитацию против хлебозаготовок – 6449, за спекуляцию хлебом – 3715, за сопротивление вывозу хлеба – 2022, за террор и поджоги – 441, за вредительство в колхозах и совхозах – 348.
Впрочем, масштабы репрессий не были чрезмерными. Из общего числа привлеченных Судебной Тройкой и Особым Совещанием при Коллегии ГПУ УССР было осуждено только 1108 человек. Из них: к высшей мере 31 чел; заключению на 10 лет – 116; на 5 лет – 419; на 3 года – 92; в ссылку 443; к другим мерам – 8. То есть всего – 627 чел. Органами Наркомата юстиции Украины было осуждено: за агитацию 496 чел., за спекуляцию хлебом 466, за хищение, разбазаривание и утайку хлеба 146.
Правда, более продуктивно действовала рабоче-крестьянская милиция. За август – ноябрь милиция привлекла к ответственности 12 896 человек. Из них: за хищения, разбазаривание и утайку хлеба 10 863 чел, за спекуляцию хлебом 2 033. ГПУ республики отличилось на ином поприще. За ноябрь – январь 1932/33-го было вскрыто и ликвидировано 1 208 внутриколхозных групп, арестовано 6 682 чел. В том числе: «кулацкоповстанческих и контрреволюционных организаций и групп – 71; национальные контрреволюционные группы – 2; хищение и разбазаривание хлеба – 757; расхищение прочей социалистической собственности – 97; саботаж хлебозаготовок – 105; вредительство в колхозах – 65; сопротивление хлебозаготовкам – 119; прочие антисоветские группы – 99».
Однако начавшиеся репрессии существенных результатов для выполнения плана хлебозаготовок не дали. 29 ноября Политбюро ЦКП(б)У издало постановление «О ходе исполнения постановлений Политбюро от 30 октября и 18 ноября», в котором указывалось: «Поступающие с мест сведения… показывают, что в ряде районов эти постановления недостаточно поняты и пользуются ими часто неправильно и неумело. В связи с этим ЦК считает необходимым дать некоторые дополнительные указания: