При этом командование армейских корпусов и дивизий, в состав которых входили пограничные полки и сотни, возлагало на них, особенно в 1915–1916 гг., наиболее сложные боевые задачи — обеспечение выхода армейских частей из боя и отхода войск, ведение арьергардных боев, разведки боем. Решение этих задач не требовало от пограничников проявления их профессиональных качеств, связанных с охранно-дозорной и разведывательной службой. В тяжелых боях с превосходящими по силам регулярными войсками противника пограничники должны были обеспечить отход войск или закрыть брешь, образовавшуюся на том или ином участке фронта.
Такое нерациональное использование переданных в действующую армию пограничных частей — иными словами, практика «латания дыр» на фронте — вело к большим, часто неоправданным потерям. В силу своей специфики пограничники были малопригодны к таким видам боевой деятельности. В то ж е время качество выполнения чинами погранстражи в ходе войны своих специальных задач — охраны, разведки и даже прикрытия флангов, требовавших высокой индивидуальной подготовки и слаженности подразделений, — выгодно отличало их от армейцев. Но это, к сожалению, не всегда учитывалось военным командованием. В конце войны, когда накал боевых действий спал, части погранстражи постепенно вновь стали привлекаться к выполнению специальных охранно-сторожевых функций. Кроме того, на них была возложена полицейская функция по усмирению волнений, вспыхивавших в прифронтовых губерниях.
Формы использования погранвойск, способы их боевой деятельности в условиях длительной позиционной войны, то есть такой, какой была первая мировая, не были предусмотрены и проработаны теоретически Генеральным штабом. В 1915–1917 гг. они диктовались исключительно военной обстановкой, которая далеко не всегда складывалась благоприятно для России. В этом случае боевая практика шла впереди теории военного искусства.
Таким образом, служебно-боевое применение пограничной стражи в годы мировой войны свидетельствует о том, что по мере эскалации военных действий менялись характер, формы и способы боевой деятельности пограничников.
В условиях войны на основе боевого опыта постепенно формировалась тактика действий частей и подразделений погранстражи, существенно отличавшаяся от тактики их служебно-боевой деятельности в мирное время. Она максимально приближалась к тактике действий сухопутных войск. В наступлении конные пограничные сотни и полки чаще всего использовались в качестве корпусной конницы, которая первой бросалась в прорыв для преследования отступающего противника вместе с казачьими войсками. В обороне пограничные сотни и полки (в основе пехотные) составляли арьергардные войсковые формирования, обеспечивавшие отход дивизий, которым они были переданы. Кроме того, пограничные сотни и полки привлекались к ведению разведки боем.
Генерал от инфантерии Пыхачев Н.А. - командир Отдельного корпуса пограничной стражи (1908–1917)
Генерал-лейтенант Мокасей-Шибинский Г.Г. - командующий Корпусом пограничной стражи (1917–1918)
Построение личного состава сводного пограничного конного полка. Январь 1915 г.
Нижние чины 2-й конной сотни 15-й Новобржеской бригады, награжденные георгиевскими крестами и медалями в августе 1914 г. — феврале 1915 г.
Рядовой 1-й конной сотни Новобржеской бригады Назаренко, отличившийся 20 августа 1914 г. в бою у д. Кудляк
Солдатский Георгиевский крест, присланный в 1917 г. А.Ф. Керенскому от солдат и офицеров 8-го Заамурского пехотного полка
В ходе войны менялась и организационная структура пограничных войск. В 1914 г. пограничники действовали на фронте в составе конных и пеших сотен, то есть небольших войсковых подразделений. С 1915 г. в результате организационных изменений стали создаваться пограничные конные и пехотные части и соединения — полки и дивизии (например, сводная пехотная пограничная дивизия на Западном фронте, переброшенные на Юго-Западный фронт Заамурские пограничные дивизии). Таким образом, проявилась тенденция организационного укрупнения структуры погранвойск по мере расширения масштабов войны.
Если рассматривать в целом весь ход первой мировой войны, то можно сказать, что наибольший успех в служебной и боевой деятельности пограничная стража достигала тогда, когда использовалась не в качестве обычных войск, а как специальная вооруженная сила, выполнявшая свои специфические задачи. Этот основополагающий вывод с очевидностью вытекает из опыта первой мировой войны.
Другой главный вывод заключается в том, что теория применения пограничных войск в ходе этой войны, разработанная в предвоенных нормативных документах, в целом совпала с реальной военной практикой. Но это касается только периода мобилизации и начала военных действий. В дальнейшем, с весны 1915 г., в условиях затяжной позиционной войны войска погранстражи использовались исходя из конкретной практики, поскольку соответствующих предвоенных теоретических разработок не существовало.
Третий вывод позволяет сформулировать основные проблемы и недостатки, характерные для применения погранвойск в первой мировой войне. Это прежде всего нерациональное и поэтому недостаточно эффективное использование армейским командованием частей погранстражи без учета особенностей и специфики их профессиональной деятельности; отсутствие единообразия в организационной структуре переданных в действующую армию пограничных формирований; частые переподчинения пограничных полков и дивизий командованию различных армейских корпусов и армий; неразработанность теории использования погранвойск на случай длительной позиционной войны.
И четвертое. Опыт войны 1914–1918 гг. доказал целесообразность включения пограничных войск в мобилизационные планы военных округов и передачи их на весь период войны в подчинение военному командованию. В отличие от русско-японской войны 1904–1905 гг. в этой войне погранстража действовала не самостоятельно, а в составе армии.
Исторический опыт и уроки, вытекающие из событий первой мировой войны и участия в ней российских войск погранстражи, были в последующем в определенной мере востребованы советским военно-политическим руководством в конфликтах 30-х гг., особенно в период Великой Отечественной войны. Безусловно, этот опыт актуален и в современных условиях.
ГЛАВА IIIУЧАСТИЕ СОВЕТСКИХ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК В ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ (1918–1939)
Октябрьская революция 1917 г. положила начало советскому периоду в истории Пограничных войск России. Он характеризовался изменениями их социального назначения, утверждением новой концепции охраны границы и применения войск.
В связи с подписанием 2(15) декабря 1917 г. соглашения о перемирии между Германией и Россией перед большевиками, пришедшими к власти, встал вопрос об организации защиты и охраны границы республики. Российский Генеральный штаб и Управление Отдельного пограничного корпуса (ОПК) предложили использовать для охраны границы старые кадры пограничных частей, находившиеся в распоряжении Военного ведомства. Однако эти части, практически разложенные пропагандой большевиков и возглавляемые к тому времени солдатскими комитетами, уже не могли быть использованы ни для охраны границ, ни для обороны государства.
Угроза немецкого наступления сделала бесперспективными и всякие предложения о немедленной организации для этой цели милиционных формирований. Советская власть взяла курс на построение новой армии и новой пограничной охраны.
28 мая 1918 г. Совет Народных Комиссаров утвердил Декрет об учреждении погранохраны Советского государства. Началось формирование пограничных частей Петроградского пограничного округа, а также округов с центрами в Минске и Орле. Однако уже в конце 1918 г. в связи с резким обострением военно-политической обстановки, когда рубежи Советской России превратились буквально в огненное кольцо фронтов гражданской войны, пограничные части были переданы в оперативное подчинение Красной Армии, а затем включены в ее состав. Функции пограничной охраны возложили на особые отделы фронтов и армий.
После окончания гражданской войны и ослабления борьбы с «политическим бандитизмом» в стране вновь встал вопрос о воссоздании пограничных войск. 27 сентября 1922 г. Совет Труда и Обороны принял постановление о передаче охраны сухопутной и морской границы РСФСР во всех отношениях в ведение Государственного политического управления (ГПУ) и создании для этой цели Отдельного пограничного корпуса войск ГПУ. В составе корпуса было создано семь округов — Петроградский, Западный, Украинский, Северо-Кавказский, Закавказский, Туркестанский и Сибирский. Позже сформировалось Управление погранохраны полномочного представительства (ПП) ГПУ Дальневосточного края (ДВК).
Создание пограничных войск проходило в сложных экономических и военно-политических условиях. Особенно тревожно было в приграничных районах Средней Азии и Восточного Казахстана, где широкий размах приобрело басмаческое движение под лозунгом газавата (священной войны) против «неверных».
Борьба с басмачеством была длительной и трудной. Основной вклад в разгром его сил, безусловно, внесла Красная Армия. К концу 1924 г. она разгромила наиболее крупные банды, а к осени 1926 г. на всей территории советской Средней Азии басмаческое движение было в основном подавлено и его центр вынужден был переместиться за кардон.
Пограничные войска Туркестанского (в последующем Среднеазиатского) пограничного округа принимали самое активное участие в борьбе с басмачеством. Особо важную роль играли пограничники на заключительном этапе этой борьбы, в период с 1929 по 1933 г., когда основные силы сохранившихся бандформирований сосредоточились на территории сопредельных государств — Ирана, Афганистана, Китая.
Благодаря усилиям оперативных органов ОГПУ и погранохраны на границу своевременно поступала информация о готовящихся налетах банд, а также об их численности. Исходя из этого определялись меры пресечения нападений. Как правило, банды численностью до 50 человек ликвидировались силами пограничников, а более крупные — совместными усилиями частей ОГПУ и Красной Армии.