ческими средствами, недоставало положенных по табелю станковых пулеметов, ракетниц, оптических приборов наблюдения и др.
Накануне войны предпринимались усилия по оснащению пограничных войск радио— и телефонной связью. Но мер этих было явно недостаточно. Из 1747 застав и береговых постов были оснащены средствами связи только 437 (25 %).
Принимались меры и к повышению уровня подготовки командно-начальствующего состава и политического состава. К 1941 г. в пограничных войсках сложилась своя система подготовки кадров. Специалисты командного, политического, инженерно-технического профиля готовились в 11 военно-учебных заведениях НКВД, насчитывалось более 30 курсов переподготовки, повышения квалификации, усовершенствования, подготовки младших лейтенантов. И все же накануне войны высшее военное образование имели всего около 1,6 % командиров, среднее военное — 49 %. На 1 мая 1941 г. некомплект личного состава в пограничных войсках составил 11,7 %[389].
Служебно-боевая деятельность пограничных войск накануне Великой Отечественной войны характеризовалась многообразием и сложностью выполняемых задач: принятие под охрану и освоение новой западной границы, борьба с агентурно-разведывательной, диверсионной и иной подрывной деятельностью иностранных разведок, пресечение многочисленных вооруженных провокаций на границе; участие в службе ПВО и ВНОС; ведение разведки и др.
Командование ГУПВ накануне войны проводило целенаправленную работу по созданию высокой плотности охраны границы на тех участках, где фиксировалось наибольшее число нарушений границы. Для этого выделялись дополнительные силы и средства, осуществлялся маневр ими (причем не только внутри пограничных округов, но и за счет межокружных перемещений); пограничным отрядам на основных направлениях определялись меньшие по протяженности участки, в них увеличивали штатную численность личного состава и количество технических средств. Так, протяженность западной границы накануне войны составляла примерно четвертую часть всей границы СССР, но здесь решением НКВД и ГУПВ было сосредоточено 60 % общей численности пограничных войск. Основная группировка — 47 % всей численности восьми западных пограничных округов — находилась в Белорусском и Украинском пограничных округах, то есть на советско-германской границе[390].
Меры, принятые Главным управлением пограничных войск, а также целенаправленная, систематическая работа с личным составом дали определенные результаты. В предвоенные годы пограничные войска задержали на границе сотни агентов, десятки разведывательных и диверсионных групп. Особенно ожесточенный характер носила борьба с ними на западной границе. В течение 1940 г. здесь зарегистрировано 211 боевых столкновений[391]. В последние предвоенные дни главным направлением в деятельности западных пограничных округов стала борьба с группами войсковой разведки частей и соединений вермахта.
Однако полностью пресечь разведывательную, диверсионную и другую подрывную деятельность немецкой и иных разведок на наших границах накануне войны все ж е не удалось. В 1939 г. на границе СССР зафиксировано 1150 безнаказанных прорывов нарушителей. В 1940 г. 3590 раз безнаказанно перешли границу 10 400 нарушителей. Основная масса таких прорывов была допущена на западной границе — 7053 человека, что составляло 70 % от их общего количества[392].
Не была пресечена разведывательно-диверсионная деятельность противника и в 1941 г. Причины безнаказанных прорывов через границу накануне войны заключались в недостатках организаторской работы командования, слабом инженерном оборудовании новой границы на западе, неудовлетворительном контроле за соблюдением требований пограничного режима, слабом взаимодействии с территориальными органами госбезопасности. Главной же причиной, безусловно, являлась значительная нехватка личного состава пограничных войск, построение охраны границы без должной глубины.
Всем этим воспользовались спецслужбы Германии, которые развернули активную разведывательно-диверсионную деятельность на значительную глубину западных территорий СССР, вскрыли развернутую здесь группировку наших войск, а с началом войны осуществили целую серию подрывных акций в тылу Красной Армии (нарушение управления, связи, диверсии и т. д.).
В соответствии с установками военного руководства прикрытие западной границы накануне войны было возложено на часть сил Ленинградского военного, Прибалтийского, Белорусского, Киевского Особых и Одесского военного округов. В разработанных планах прикрытия предусматривалось и привлечение пограничных войск. Вопросы оперативного использования погранвойск в интересах прикрытия границы нашли свое отражение в мобилизационных директивах военных округов, в планах прикрытия границы силами армий, а также в боевых документах дивизий и полков. При этом запланированы три этапа оперативного использования пограничных войск[393].
На первом этапе, когда станет очевидным приготовление противника к нападению на СССР, погранвойска должны нести усиленную охрану границы и путем разведки установить подход к ней войск противника и характер его подготовительных работ.
На втором этапе, когда противник предпримет разведку боем по всей границе, пограничники должны отразить нападение его разведывательных отрядов и обеспечить выход в намеченные районы главных сил войск прикрытия. При этом предусматривалась поддержка погранвойск передовыми отрядами соединений первого эшелона войск прикрытия силами от роты до кавалерийского полка. Выход отрядов поддержки к границе планировался в течение 30–45 мин после начала боя с противником, поступали они в оперативное подчинение начальников пограничных отрядов.
После боя с разведывательными отрядами противника предполагалась пауза, в течение которой пограничные войска должны продолжать усиленную охрану границы, а основные силы войск прикрытия — занимать свои районы и полосы.
Третий этап начинался с момента вторжения на территорию основных сил противника. С началом приграничных боев и сражений пограничные войска переходили в оперативное подчинение командованию фронтов и действовали по его указаниям. Конкретные задачи пограничникам на этом этапе, как правило, не определялись. В отдельных планах предусматривалось, что погранвойска, действуя самостоятельно на отдельных направлениях, станут прикрывать сосредоточение и развертывание главных сил армии.
Как видно из вышеприведенных планов оперативного использования пограничных войск, ожидался классический «цивилизованный» вариант начала войны. Военное и пограничное руководство исходило из того, что внезапное нападение противника исключено и его решительному наступлению будет предшествовать либо объявление войны, либо начало военных действий ограниченными силами, после чего советские войска смогут выдвинуться к своим оборонительным позициям и занять их. При развитии событий по иному сценарию пограничные войска, как видно из анализа документов прикрытия границы, оставались бы какое-то время один на один с германскими войсками, без помощи и поддержки со стороны сил прикрытия, что и произошло фактически.
Нельзя не отметить и то, что в планах прикрытия пограничным войскам не было поставлено конкретных задач после их оперативного подчинения соединениям и частям войск прикрытия границы. Но даже в тех редких случаях, когда такие задачи ставились, к пограничникам предъявлялись совершенно невыполнимые требования. Так, в плане прикрытия границы 11–го стрелкового корпуса 3-й армии (шяуляйское оперативное направление) пограничникам ставилась непосильная из-за их слабого вооружения задача «самостоятельно оборонять отдельные направления и обеспечить выход к границе войск прикрытия»[394]. Трудно представить, каким образом малочисленные пограничные заставы, имевшие на вооружении только винтовки и ограниченное количество пулеметов, могли бы на отдельных участках противостоять массированному танковому удару противника и обеспечить развертывание войск прикрытия. Усиление же пограничных подразделений, действовавших самостоятельно на отдельных направлениях, минометами, артиллерией и танками в большинстве планов прикрытия не предусматривалось.
Указанные факты стали возможными потому, что командование пограничных округов и отрядов, как правило, не привлекалось к решению вопросов о порядке использования пограничных частей и подразделений в период боевых действий и, естественно, не имело представления о том, какие задачи поставлены командованием РККА. Более того, некоторые командиры-пограничники вообще не знали о наличии планов прикрытия границы.
2. УЧАСТИЕ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК В ПРИГРАНИЧНЫХ СРАЖЕНИЯХ
На рассвете 22 июня 1941 г. Германия, нарушив пакт о ненападении, напала на Советский Союз. Из 190 дивизий, сосредоточенных против нашей страны, первый удар на фронте от Балтийского до Черного моря нанесли 99 немецких (из них 14 танковых и 10 моторизованных) и 10 румынских дивизий, 9 румынских и 4 венгерские бригады. Группировка противника насчитывала более 1900 тыс. человек, около 2500 танков, не менее 33 тыс. орудий и минометов. Враг использовал в первом ударе с воздуха около 1200 бомбардировщиков и более 700 истребителей. Морские силы, выделенные для ведения войны против СССР, включали 246 кораблей основных классов, в том числе 159 немецких, 48 финских и 39 румынских (на участке границы с Финляндией боевые действия начались на несколько дней позднее)[395].
Отправной точкой при разработке плана агрессии против СССР, получившего условное наименование «Барбаросса», послужила концепция «молниеносной войны». Составители плана исходили из убеждения, что Советское государство и его тыл непрочны, вооруженные силы слабы и не смогут оказать серьезного сопротивления, поэтому внезапный и мощный удар должен привести к полному разгрому Красной Армии и создать условия для беспрепятственного продвижения вермахта в глубь нашей страны.