Касаясь вопросов ответственности главы государства, следует сказать, что он отвечает лишь за антиконституционные действия, «государственную измену или измену Родине». Если канцлер юстиции или Государственный совет считают, что президент совершил действия, которые влекут за собой его ответственность, они обязаны сообщить об этом президенту. При отказе президента воздержаться от таких действий, вопрос переносится канцлером юстиции в парламент. Решение о возбуждении против президента преследования перед Верховным судом принимается парламентом 3/4 голосов. После этого глава государства перестает исполнять свои обязанности до вынесения приговора. В случае обвинительного приговора он отстраняется от должности.
Особенностью Финляндии является вопрос об ответственности политического характера. Если министры не согласны с президентом, они могут заносить свое несогласие в протокол заседаний правительства, но эго не освобождает их от ответственности, если они остались на своих постах и не ушли в отставку. А на практике немало президентских решений, особенно в области внешней политики и обороны, вообще не представляются на одобрение членов Государственного совета, которые, тем не менее, несут за них политическую ответственность, если не ушли в отставку. Эдускунта ежегодно получает отчеты назначаемого президентом канцлера юстиции о его деятельности и о замеченных им нарушениях законности. На основе отчета парламент может принимать необходимые решения.
Президент является верховным главнокомандующим вооруженными силами Финляндии, его действия в этой области также не контрассигнуются, кроме наиболее важных. На практике эти вопросы рассматриваются на заседаниях правительства. Однако эдускунта имеет важное средство воздействия на президента с помощью контроля за использованием ассигнований на военные нужды. Право помилования принадлежит президенту и он может отменить или уменьшить наказание преступнику, однако, оно не распространяется на канцлера юстиции и членов Государственного совета, в отношении которых вопрос может решать только парламент. В то же время, вопрос об общей амнистии решается на основе особого закона.
Суверенитет власти установлен словами конституции: «суверенная власть в Финляндии принадлежит народу, представителем которого является парламент». Но при этом она указывает, что законодательная власть осуществляется им совместно с президентом республики, а исполнительная власть принадлежит президенту совместно с Государственным советом, судебная же власть осуществляется независимыми судами, тем самым закреплено разделение властей.
«Форма правления» 1919 года закрепляет за эдускунтой следующие полномочия: принятие и изменение конституционных законов, иных законов по различным вопросам жизни страны; утверждение государственного бюджета; решение вопросов войны и мира; ратификацию международных договоров в которых затрагивается компетенция парламента; определение системы государственных органов, а также, принципов государственного управления, организации и деятельности органов коммунального самоуправления, административно-территориального управления страны; контроль за деятельностью исполнительной власти – Государственного совета, а равно и административного аппарата контроль за законностью деятельности судов и органов местного самоуправления; руководство работой Государственного банка, контроль за денежной системой страны и регулирование денежного обращения; определение своей собственной структуры и парламентской процедуры и ряд других вопросов.
Парламент Финляндии был преобразован из сословно представительного органа в однопалатный в 1906 году, когда во всем мире еще не было однопалатных парламентов. Однако, своеобразной компенсацией верхней, контрольной палаты, служит создаваемая в течение пяти дней после созыва парламента Большая или Главная комиссия, которая является как бы «парламентом в миниатюре». Она играет решающую роль в определении судьбы вносимых в парламент законопроектов. Помимо законопроектов на ее рассмотрение выносятся международные договоры, в которых затрагиваются вопросы законодательного характера, а также вопросы связанные с депутатским вознаграждением. Большая комиссия состоит из 45 депутатов, которые избираются в соответствии с соотношением сил в парламенте. Практически в нее входят лидеры парламентских фракций и наиболее видные их члены.
Руководство парламентом осуществляет председатель палаты и два вице-председателя, которые вместе образуют президиум эдускунты. Указанные лица избираются на каждой сессии парламента, но практически они переизбираются в данном составе парламента. При этом, если председателем парламента является представитель одной партии, то его вице-председатели выбираются из других фракций политических партий. Наиболее часто указанные лица избираются из СДПФ, Национальной коалиционной партии и Партии центра.
Председателю принадлежат важные права по руководству работой парламента, определению регламента ее пленарных заседаний, повестки дня. Особенностью является го, что председатель считается лицом нейтральным и поэтому не может участвовать в прениях и голосовании, вносить какие-либо предложения в парламент, кроме резолюций парламента и предложений по реализации конституционных законов. Если между председателем и большинством палаты возникают разногласия по повестке дня пленарного заседания или регламенту, то такой спор передается в конституционную комиссию, решение которой является окончательным.
При председателе образуется Совет, в который наряду с ним и вице-председателями парламента входят председатели постоянных комиссий. Этот орган является консультативным, дающим свои рекомендации председателю парламента по вопросам организации работы пленарных заседаний, внесения изменений в смету расходов секретариата (канцелярия), порядка проведения выборов во внутренние органы парламента и его должностных лиц и их правового положения. В течение пяти дней после начала работы парламента нового созыва Совет избирает Коллегию выборщиков в составе 45 депутатов, которая действует весь срок полномочий соответствующего созыва. Состав этой Коллегии должен соответствовать соотношению сил в парламенте. Главной задачей Коллегии выборщиков является подготовка выборов постоянных комиссий парламента и его должностных лиц.
Согласно Акту об эдускунте, кроме Большой комиссии должны быть избраны не менее пяти постоянных комиссий в течение семи дней после начала работы парламента на весь срок полномочий данного созыва. Коллегия выборщиков при подборе кандидатур в постоянные комиссии также должна руководствоваться соотношением партийных сил в парламенте. Согласно Акту об эдускунте в обязательном порядке должны образовываться конституционная комиссия, комиссия по иностранным делам, законодательная, финансовая и банковские комиссии. Кроме того, парламент вправе образовывать и другие постоянные комиссии, передав им часть функций указанных выше комиссий.
Перечень предоставленных конституцией парламентских прав довольно широк. Однако при рассмотрении этих прав можно увидеть, что в некоторых областях они фактически ограничены. Во-первых, законы принятые эдускунтой, нуждаются в их утверждении президентом республики. И хотя его вето носит отлагательный характер, что позволяет парламенту вновь рассмотреть данный закон и принять его, но она вправе сделать эго только на сессии вновь избранного парламента, что ведет к значительной затяжке принятия закона, с которым не согласен президент. Иногда применение президентом вето в отношении какого-то закона приводило вообще к снятию его обсуждения с повестки дня. Надо сказать, что на практике президент нередко использовал это право.
После Второй мировой войны парламент неоднократно принимал решения о передаче законодательных прав в экономической области президенту Республики и фактически отказывался от своих прав в данной области. Однако в последние годы парламент не придерживается этой практики, особенно после 1999 года и Конституционной реформы. В то же время следует отметить, что президент весьма часто прибегал к толкованию законов принятых парламентом, что нередко было фактическим законотворчеством, а не простым толкованием.
Важно отметить, что в последние годы многие вопросы законодательного регулирования решаются предварительно, до их представления в парламент, на основе договоренности между объединениями предпринимателей и Центральным объединением профсоюзов Финляндии или отраслевыми профсоюзами, а также правительством. Это относится главным образом к вопросам экономического характера и трудовым вопросам. После того, как такая договоренность достигнута, правительство вносит законопроект в эдускунту, в которой, в таком случае, обычно не возникает разногласий между партиями, и законопроект легко проходит через постоянные комиссии и сам парламент. Такая ситуация и изменения взаимоотношений парламента, исполнительной власти и предпринимателей, а также профсоюзов, связана с тем, что к концу 80-х годов был достигнут уровень жизни – один из самых высоких в Европе, при одной из самых незначительных в мире разнице в доходах. В то же время, стоимость жизни в стране одна из самых высоких, ввиду больших затрат на энергоносители потребляемые в значительных объемах в условиях северного климата. Финляндия – страна развитой бытовой культуры, со своим особым стилем, сочетающим в себе простоту и функциональность. С началом эры всеобщей компьютеризации финны проявили себя не только как потребители – гигант финляндской электронной промышленности концерн «Нокиа» известен во всем мире своими разработками в области высоких технологий.
Экономические успехи заставили говорить о Финляндии как о «Северной Японии», но уже в начале 90-х годов страну захватил затяжной кризис, как следствие непродуманной экономической политики и падения деловой активности на мировом рынке. Фатальную роль сыграло и то, что в 1991 году перестал существовать «стабильный советский рынок», столь важный для сбалансированного развития финляндской экономики. «Утрата» оказалась тяжелой не только для производства предметов потребления, но также для судостроения и машиностроения. В 1994 году наметалось повышение конъюнктуры на товары финляндского экспорта, и в течение следующих трех лет ежегодные темпы роста национального дохода (4,5 %) были в два раза выше, чем в странах ЕС. В 1998 году по уровню ВНП на душу населения Финляндия впервые обогнала Швецию. И все же страна очень медленно выходит из кризиса; бюджет государства уже 10 лет сводится с дефицитом, безработица (12,5 %) одна из самых высоких в Европе и, как полагают, останется таковой и в ближайшем будущем.