Политическая жизнь в Швейцарии проходит на трех уровнях: конфедерация, кантоны и коммуны (общины). Конфедерация является суверенным государством в смысле международного права. Однако, согласно Конституции, компетенции даются ей путем народного голосования – всего населения и кантонов. Любое изменение Конституции Конфедерации происходит через всенародный референдум и может быть принято только большинством голосов всего населения и большинством кантонов. Кантоны, в свою очередь, являются автономными государственными образованиями, которые путем народного голосования принимают свои собственные конституции и издают свои собственные законы – если они не противоречат федеральному праву. Каждый кантон состоит, в свою очередь, из общин. Общины – это образования с ограниченной автономией. Они подчиняются законодательству соответствующего кантона. И тем не менее, исходя из принципа субсидиарности, общины Швейцарии издавна понимаются как первоначальные ячейки политического сообщества. В соответствии с этим на общины возлагаются все те задачи, которые по весомым причинам не относятся к компетенции более крупных политических единиц.
Таким образом, современная Швейцария высокоразвитое, социальное государство, во внешней политике которого сохраняется принципиальный нейтралитет.
ШВЕЙЦАРИЯ (официальное название – ШВЕЙЦАРСКАЯ КОНФЕДЕРАЦИЯ)
– республика с ограниченной президентской формой исполнительной власти с федеративным государственным устройством (20 кантонов и 6 полукантонов).
Уровни власти: – федеральная;
– кантоны (автономные государства);
– общины (коммуны) имеют органы самоуправления.
Важнейшие решения, на всех уровнях власти, принимаются референдумами.
Рис. 25. Государственное устройство Швейцарии… (Е. П. Борзова, И. И. Бурдукова. Основы сравнительной политологии. СПб, СПбГУКИ, 2007, с. 133)
Таблица 13.
Сравнение парламентской и избирательной структуры Швейцарии и США (В. Е. Чуров. Демократия и формы ее реализации в различных странах мира. Табл. 4.: http://rudocs.exdat.com/docs/index-318181.html?page=4)
Политическая и избирательная системы Швеции
Швеция является одним из ближайших соседей России на европейском Севере, имеет яркую политическую историю с древнейших времен, нередко пересекающуюся с историей России[50]. Появление людей на территории Швеции относится к 8–9-му тыс. до н. э. Примерно во 2-м тыс. из континентальной Европы на эти земли вторглись скотоводческие племена. В первых веках н. э. здесь жили северогерманские племена свионы (свей), гауты (геты, еты) и другие. Племена и союзы племен подчинялись власти военного (конунга). Они вели торговлю с Римом и его германскими провинциями, а с V в. – уже с франками, фризами, западными (поморскими) славянами, народами восточной Прибалтики. Шведские викинги (в Западной Европе были известны под названием норманнов, на Руси – варягов) с целью торговли и грабежа совершали набеги (в конце VIII – середине XI вв.) на соседние земли, а также на Русь, Византию, волжских булгар и хазар, Арабский халифат. Торговыми центрами на Балтике стали первый шведский город Бирка (основанный около 800 г.), а несколько позже остров Готланд. В начале XI в. в Швеции началась христианизация. Существовавшее в это время королевство свеев – Свитьод подчинило себе государственное образование етов на западе и юге Швеции (кроме морского побережья). Шведская народность стала наряду с норвежской и датской выделяться из общей совокупности древних скандинавских племен.
В XII-XIII вв. в Швеции существовала поземельная община, применялся труд рабов (трелей) и полусвободных (брюти). Феодально зависимое крестьянство формировалось из лишавшихся земли свободных, из освобожденных и посаженных на землю рабов; и ге и другие становились срочными держателями земель короны, церкви и светской знати. Крестьяне оставались в Швеции лично свободными. Из дружинников и других королевских слуг, родовой знати и верхушки бондов[51] образовались феодалы. В то же время, в стране шла с успехом христианизация, в 1164 году в Упсале, религиозном и политическом центре древней Швеции было учреждено первое архиепископство. Короли, находившие опору у церкви, дарили землю монастырям и высшему духовенству. Выросли новые торговые центры, началась шахтная добыча руды, выплавка железа и меди. Рабство в Швеции отменено только в 1335 году. Население делилось на податное невоеннообязанное большинство (эксплуатируемое крестьянство) и неподатное меньшинство – фрельсе – рыцарство, несшее конную ратную службу.
При основателях династии Фолькунгов (правили в 1250–1363 гг.) – Биргере Ярлс и его сыновьях – завершилась централизация Швеции. В это время активно возводились каменные крепости-замки. С середины XII в. шведские короли совершали крестовые походы против финских племен (шведское завоевание Финляндии завершилось в начале XIV в.). Завоевательные походы на северо-западную Русь, после неоднократных поражений шведов (особенно в Невской битве 1240 г.), привели к установлению государственной границы между Швецией и Русью (Ореховский мир 1323 г. Швеции с Новгородом).
В 1319 году на шведский престол был избран (уния с Норвегией 1319–55 гг.) норвежский король Магнус Эриксон (правил до 1363 г.); с этого времени королевская власть стала ограничиваться органом светской и духовной знати – королевским советом (позже – государственный совет, рикерод), был выработан общегосударственный свод законов (ландслаг – около 1350 г.), страна стала делиться на лены во главе с королевскими наместниками – «господами ленов». В 1389 году, ослабленная междоусобными распрями, Швеция вступила в унию с Данией, ставшую в 1397 году тройственной (Дания, Швеция, Норвегия). С конца XIV в. Стокгольм стал главным городом Швеции.
При короле Эрике Померанском (правил в 1412–39 гг.) проявилась тенденция к установлению господства Дании над более слабой в экономическом отношении Швеции. Война с Ганзой (1426–32 гг.) вызвала антидатское восстание Энгельбректа Энгельбректсона (1434–36 гг.). С 1435–36 гг. стал созываться четырехсословный риксдаг (дворяне, духовенство, горожане, крестьяне, кроме помещичьих), а в 1448 году уния с Данией фактически распалась. Благодаря победе над датчанами в сражении при Брункберге в 1471 году Швеция добилась относительной самостоятельности. В 1471–1520 гг. ею управляли регенты из знатного дома Стуре, при которых укрепилась централизованная власть, окрепла национальная кулыура. В 1477 году в Уисале открыт первый в Северной Европе университет. При поддержке католической церкви датский король Кристиан 11 в 1520 году насильственно восстановил датско-шведскую унию. Конец господству датчан положило только мощное народное восстание 1521 года, которое возглавил дворянин Густав Эриксон, избранный королем Швеции (под именем Густава I) в 1523 году и основавший династию Ваза (Васа).
Поддержка католическими прелатами датчан явилась поводом к проведению секуляризации церковных владений и к лютеранской Реформации (1527–39 гг.), усиливших власть Густава I Вазы (правил до 1560 года). Ухудшение положения крестьян, ограничение их поземельных прав в пользу короны и другое, привело к ряду восстаний.
В середине XVI в. окрепшая национальная монархия (с 1544 года – наследственная) вступила в борьбу за господство на Балтике, возобновив агрессию на Востоке (русско-шведская война 1555–1557 гг.) Воспользовавшись Ливонской войной 1558–1583 гг., король Эрик XVJ (правил в 1560–1568 гг.) овладел Ревелем и северной Эстонией. В конце XVI в. вражда к усилившемуся Русскому государству временно сблизила Швецию с Речью Посполитой. Личная уния между ними (в 1592 1599 гг.) при короле Сигизмунде III Вазе принесла успех Швеции в войне 1570–1595 гг. с Русским государством, но поставила ее перед угрозой католической контрреформации (активным проводником которой был Сигизмунд Ваза). С распадом шведско-польской унии началась длительная борьба между Швецией и Речью Посполитой за Прибалтику. В ходе ее Швеция первоначально оказала помощь царю В. И. Шуйскому против польских интервентов, однако уже летом 1610 года начала открытую агрессию против России.
Под командованием короля Густава II Адольфа (правил в 1611–1632 гг.) шведская армия добилась успехов в войне 1610–1615 гг. с Россией (завоевания Швеции закреплены Столбовским миром 1617 г.) и в войнах с Речью Посполитой (1600–1611 и 1617–1629 гг.), которые окончились захватом территории в Лифляндии и Альтмаркским перемирием 1629 года. С 1630 года Швеция приняла активное участие на стороне антигабсбургской коалиции в Тридцатилетней войне 1618–1648 гг. По Вестфальскому миру 1648 года во владении Швеции оказался ряд северогерманских территорий. Войны против Дании (1643–1645, 1657–1660 гг.) привели к захвату датских владений на Юге Скандинавского полуострова (главное из них – Сконе) и части восточной Норвегии (по Роскилльскому миру 1658 г.). Победы Швеции над Прибалтикой в Северной войне 1655–1660 гг. были закреплены Оливским миром 1660 года. Кардиским мирным договором 1661 года, завершившим «вечным миром» русско-шведскую войну 1656–1658 гг., подтверждались условия Столбовского мира 1617 года. В результате войн XVII в. Швеция стала одной из могущественнейших стран Европы.
При королеве Кристине (правила в 1632–1654 гг.), когда дворянству отошло почти 70 % пахотно-луговой площади земель, власть феодальной знати достигла апогея. Используя вражду к аристократии со стороны податных сословий в риксдаге, король Карл X Густав (правил в 1654–1660 гг.) начал в 1655 году частичную редукцию, а в 1680–1682 гг. король Карл XI (правил в 1660–1697 гг.) провел широкую реформу, в результате которой короне было возвращено свыше 50 % земель, ранее перешедших в руки дворянства. На сессии риксдага в 1680 году власть короля была объявлена самодержавной, а риксрод лишь его помощником. В Швеции установилась абсолютная монархия, главной опорой которой были среднее дворянство, дворяне-чиновники и офицеры, торгово-мануфактурная буржуазия.