, то Дж. Чемберлен, Ч. Дилк и близкие к ним радикалы высказывались против него, опасаясь, что принятие станет началом конца Британской империи.
8 апреля 1886 г. У. Гладстон предложил свой билль о гомруле Он получил широкое обсуждение в парламенте и на многочисленных собраниях и митингах[511]. Современники характеризовали политическую ситуацию в либеральной партии как «всеобщую деморализацию»[512]. 7 июня в парламенте состоялось окончательное голосование, которое закончилось не в пользу правящей партии: за принятие гомруля проголосовали 227 либералов и 86 ирландских националистов, против – 250 консерваторов и 93 либерала, получивших название либерал-юнионистов [513].
Не удовлетворившись результатами голосования, Гладстон и его окружение приняли решение о проведении досрочных выборов, которые, по их мнению, должны были полностью определить отношение избирателей к обсуждаемой проблеме. Выборы, проходившие в июне, закончились поражением либералов. Они получили 191 место, ирландские националисты – 85, тогда как консерваторы – 317, либерал-юнионисты – 77[514].
Выборы показали, что большинство англичан не готово расстаться с имперскими иллюзиями и принять либеральное решение ирландской проблемы. Нельзя не отметить как успешную пропаганду консерваторов, так и уход из рядов либералов вигов и части радикалов.
1886 год – своеобразный рубеж в истории либеральной партии. Из политического кризиса она вышла, лишившись представителей диаметрально противоположных течений. Раскол не устранил проблем, главной из них оставалась проблема предназначения либерализма в английском обществе.
Период 1886–1892 гг. – время дальнейшей перегруппировки сил внутри либеральной партии, разработка ее идеологами и лидерами стратегии и тактики применительно к новым условиям, отражавшим изменение в социально-экономической и общественно-политической жизни Англии. Раскол партии в 1886 г. являлся следствием размежевания представителей различных течений не только по ирландскому вопросу, но имел и более глубокие корни. Фактически речь шла о дальнейших перспективах развития либеральных принципов, когда на повестку дня выдвигались социальные проблемы, обусловленные ростом рабочего и социалистического движения. А также изменениями в социальной структуре общества: усилением позиций промышленно-финансовых групп, переориентацией средних и мелкобуржуазных слоев в сторону консерватизма, а подчас и социализма. Ирландский вопрос по-прежнему превалировал в выступлениях и программных документах либералов на рубеже 80-90-х гг., но наряду с ним актуальными проблемами, привлекавшими внимание англичан, становились рабочее законодательство, реформа образования и здравоохранения, отделение церкви от государства в Уэльсе и Шотландии, реформа палаты лордов, оборона и единство Британской империи.
В конце 80-х гг. в либеральной партии начало складываться новое соотношение политических сил, которое во многом определило ее стратегию и тактику уже в 90-х гг.
Вышедшие в 1886 г. из партии либерал-юнионисты фактически представляли уже самостоятельную политическую силу[515], с которой будут считаться в парламенте и стране. Они имели свои организации (Либерально-юнионистский комитет, созданный Хартингтоном, и Национальный радикальный союз, возглавляемый Чемберленом), офисы и газеты, успешно действовали в избирательных округах.
Радикалы, оставшиеся в рядах либеральной партии (около 70 человек в палате общин) и считавшие себя приверженцами классического радикализма, в 1889 г. образовали парламентскую фракцию, но проблема лидера оставалась для них очень серьезной[516]. Они по-прежнему придерживались традиционных лозунгов отделения церкви от государства, ограничения продажи спиртных напитков, права городских жителей или округов решать местные вопросы и т. д. Они сосредоточили внимание на работе в Национальной либеральной федерации, Либеральной центральной ассоциации и в «кокусах».
На рубеже 80-90-х гг. XIX в. в либеральной партии постепенно набирали вес представители нового поколения политических деятелей, сыгравших впоследствии выдающуюся роль в истории самой партии и страны в целом. Во-первых, среди парламентских членов партии выделялась фракция уэльских депутатов (30 человек) во главе с Ст. Ренделом и Т. Эллисом, а с 1890 г. Д. Ллойд-Джорджем. Главным тезисом этой фракции являлся лозунг «Отделение церкви от государства в Уэльсе». Во-вторых, среди нового поколения наметилась группа политиков, акцентировавших внимание на социальных вопросах и путях их решения «коллективистскими методами». К их числу принадлежали А. Розбери, Г. Асквит, Э. Грей, А. Акленд, Р. Мунро-Фергюссон, С. Бакстон. Они находились под влиянием идей Фабианского общества и были связаны с деятельностью «прогрессистов» в Лондонском Совете. Их стали называть «либерал-империалистами», поскольку они связывали вопросы улучшения социальной жизни с дальнейшим развитием Британской империи.
Немаловажна в этот период и роль самого У. Гладстона. Раскол 1886 г. фактически решил вопрос сохранения за ним поста партийного лидера. Гладстон твердо придерживался мнения, что Ирландия блокирует всю британскую политику и для решения внутриполитических проблем необходимо осуществить реформу ее правления. Положение «партии одного лозунга» под «главенством одного лидера» в начале 90-х гг. уже не отвечало требованиям избирателей. Осуществив избирательную реформу в 1884 г., либералы не имели в политическом арсенале подобных по значению требований и лозунгов. Основные пункты либеральной программы были выполнены[517]. Партия стояла перед необходимостью разработки более широких программных требований. В октябре 1891 г. на очередной конференции Национальной либеральной федерации в Нью-кастле либералами принята программа, которая, по их мнению, должна была соответствовать интересам самых широких слоев населения. Это была декларация, состоявшая из множества туманно сформулированных пунктов[518]. Она получила название «программы-омнибус» – «программы для всех». Ничего нового программа не содержала. Однако выдвижение помимо вопроса о гомруле и других предложений – пересмотра конституционного положения палаты лордов, частичного вмешательства государства в отношения между трудом и капиталом, отделение церкви от государства в Уэльсе – придавало видимость реформаторского характера. Но даже сами лидеры партии не верили в выполнение Ньюкастлской программы [519].
Однако программа сыграла определенную положительную роль в некоторой стабилизации положения либеральной партии, что отразилось на парламентских выборах 1892 г., когда либералы получили 273 голоса, ирландские националисты – 82, консерваторы – 269 и либерал-юнионисты – 46. Выборы показали, что либералы зависели от поддержки ирландских депутатов. Среди самих либералов – членов парламента – заметно выделялась группа либерал-империалистов.
Либеральное правительство возглавил 82-летний У. Гладстон. В его состав вошли как политики, обладавшие министерским опытом работы, так и начинавшие делать карьеру на правительственном поприще малоизвестные «молодые» либералы – Г. Фоулер, Г. Асквит и Э. Грей.
Атмосфера взаимоотношений между членами правительства была довольно сложной, так как по многим внутриполитическим и внешнеполитическим вопросам у них существовали подчас диаметрально противоположные точки зрения. Неоднозначные отношения складывались у Гладстона с лордом Розбери[520]. Гладстон отдавал должное способностям своего министра иностранных дел, но расходился с ним по вопросам внешней и имперской политики.
Политическая карьера лорда Розбери началась в 1871 г., когда он произнес первую речь в палате лордов. Розбери отличала особая манера выступления: он был великолепным оратором, обладал прекрасным голосом и властной осанкой; присущие ему чувство юмора, необычная индивидуальность и определенная нервозность поведения привлекали к нему внимание аудитории и вызывали неизменный восторг. В период правления консерваторов (1874–1880 гг.) Розбери неоднократно выступал по вопросам внешней политики, ставшей той областью, в которой он с наибольшей яркостью проявил себя в дальнейшем.
Во втором кабинете Гладстона Розбери занял пост министра общественных работ и Лорда хранителя печати, а в январе 1886 г. в возрасте тридцати семи лет стал министром иностранных дел. После отставки кабинета У. Гладстона в 1886 г. Розбери остался на гребне политической волны. В 1889 г. он избран Председателем нового Лондонского Совета, где начал интересоваться социальными проблемами и в этом направлении сотрудничать с членами Фабианского общества.
В 1892 г. к власти приходит последний кабинет У. Гладстона, в котором лорд Розбери получил пост министра иностранных дел. В этот период с наибольшей силой проявились его политические способности. Встав во главе министерства, Розбери определял не только европейский курс Англии, но и оказывал влияние на колониальную политику правительства, встретив серьезную оппозицию ряда либеральных лидеров[521]. Так, довольно трудными были отношения между Розбери и ближайшими сподвижниками Гладстона – У. Харкортом и Дж. Морли.
Премьер-министр сосредоточил все внимание на проведении в жизнь второго билля о гомруле, но в 1893 г. палата лордов его отвергла. Правительство предприняло попытку принятия закона в сфере рабочего законодательства. Г. Асквит предложил законопроект о компенсации рабочим за несчастные случаи на производстве, но он также не был принят парламентом