До 1923 г. управление обеими Родезиями осуществляла могущественная «Британская Южноафриканская привилегированная компания», основанная в 1889 г. Сесилем Родсом. В 1923 г. по так называемому Девонширскому соглашению управление Родезиями перешло к английскому правительству, но компания сохранила за собой право собственности на все минеральные ресурсы.
К этому времени в Северной и особенно в Южной Родезии насчитывалось уже значительное число белых поселенцев, главным образом иммигрантов из Англии. В среде этих белых поселенцев и родилась в 30-х годах идея создания «великого белого доминиона». Вначале эта идея не получила полного одобрения правящих кругов Англии. Вплоть до второй мировой воины отношение английских правящих кругов к проекту объединения территорий в Центральной Африке оставалось двойственным. Образование единого хозяйственного комплекса в составе Южной и Северной Родезии и Ньясаленда сулило несомненные экономические выгоды стране-метрополии. кроме того, образование крупного объединения в Центральной Африке снимало вопрос о присоединении Южной Родезии к ЮАС, чего длительное время добивались правящие круги этого доминиона — практически независимого от Англии государства. В то же время английское правительство не совсем было уверено, что южно-родезийские колонисты сумеют удержать власть над несколькими миллионами африканцев двух северных протекторатов[115].
Но после второй мировой войны английское правительство вновь вернулось к вопросу об объединении своих трех колониальных владений в Центральной Африке. Теперь уже идея объединения имела многочисленных сторонников не только среди белых поселенцев Родезии, но и среди правящих кругов Англии. Это обстоятельство объяснялось рядом политических и экономических причин.
В условиях бурного подъема национально-освободительного движения в колониях в империалистических кругах Англии все большую поддержку получает идея централизации управления колониальными владениями с целью сделать колониальную систему более «устойчивой» и «жизнеспособной». Выдвинутые в послевоенный период проекты создания федерации Центральной Африки в составе двух Родезий и Ньясаленда и федерации Восточной Африки в составе Кении, Танганьики и Уганды предусматривали объединение «черных» территорий (т. е. территорий, где почти нет европейского населения) с «белыми» (Кения, Южная Родезия, в которых была значительная прослойка европейского населения). Но мысли империалистов, это должно было усилить их социальную опору в колониях в лице белых поселенцев и прикрыть формой «федерации» окончательное закабаление африканских народов, лишив их даже тех жалких прав, которыми они располагали. «Наша первая и самая главная цель, — писал Стэнли Кук, — создание великого британского доминиона Центральной Африки, чтобы усилить и консолидировать могущество Британского Содружества, которое в последние годы потеряло так много своих бывших членов»48. «Бастионы империи, — заявил верховный комиссар Южной Родезии Гуденаф, — это Канада, Южная и Восточная Африка, и из них в усилении больше всего нуждается Африка… Появление сильного имперского блока в Южной, Центральной и Восточной Африке имело бы великое значение»[116].
Образование федерации в значительной степени диктовалось также интересами могущественных монополий, действующих в Центральной Африке, прежде всего интересами монополий «Медного пояса». Объединение Родезий и Ньясаленда, экономически связанных и дополняющих друг друга, создавало возможность для еще более интенсивной и беспрепятственной выкачки минеральных богатств Родезий с максимальным использованием дешевой рабочей силы из Ньясаленда, а также всех имеющихся коммуникаций и транспортных средств. Характерно, что в речи министра колоний Литтлтона в Палате общин 24 марта 1953 г. по поводу создания федерации фактически была сформулирована задача, поставленная перед правительством монополиями «Медного пояса». О. Литтлтон сказал: «Без федерации мы не можем ожидать развития коммуникаций… дорог и железных дорог и доступа к портам на самых экономичных и эффективных линиях. Наконец, мы должны признать экономическую взаимозависимость и индивидуальное отсутствие равновесия трех территорий в том виде, как они существуют сейчас. Так, медные шахты Северной Родезии зависят от угля в копях Ванкие в Южной Родезии» [117].
Образование федерации в центре континента должно было, по расчетам колонизаторов, парализовать всякую политическую активность африканцев, обеспечить незыблемость английского колониального господства не только в Центральной, но и во всей Африке, сделать «Медный пояс» более надежным местом для помещения капиталов. Обосновывая преимущества федерации, министр по делам Содружества лорд Хьюм отмечал: «Федерация сможет привлекать капиталы для своего развития в таких масштабах, которые были немыслимы для трех отдельно существовавших территорий»[118]. Один из создателей федерации Рой Веленский также был того мнения, что «объединенный, район мог быть более привлекательной сферой инвестиций, чем три меньшие территории» [119].
Монополии готовы были инвестировать свои капиталы в горнорудную промышленность Северной Родезии только при условии предоставления гарантий сохранности этих капиталов «Большой бизнес» требовал создания таких условий, при которых в обозримом будущем был бы невозможен приход к власти «черного» правительства. Говоря о настроениях заправил медных монополий, английский верховный комиссар в Северной Родезии предупреждал лондонское правительство: «Никто не будет вкладывать капиталы в эти территории, если будет существовать опасность, что правительственный контроль перейдет в руки незрелых и неопытных африканцев» [120]. Министр колоний Литтлтон заявил в палате общин: «Если мы дадим им (африканцам. — А. X.) равное представительство в федеральном правительстве, поток заморских капиталовложений полностью прекратится» [121].
Одним из побудительных мотивов при создании федерации было стремление английских колонизаторов укрепить финансовое положение трех центральноафриканских территорий, поправить пошатнувшийся бюджет Южной Родезии за счет Северной Родезии. В то время как бюджет Южной Родезии сводился с довольно большим дефицитом, в бюджете Северной Родезии отмечалось значительное превышение доходов над расходами. С созданием федерации произошло перераспределение доходов в пользу Южной Родезии, которое составило около 10 млн. ф. ст. в год [122].
К числу причин, обусловивших решение английского правительства образовать федерацию, следует отнести также опасения, вызванные ростом экспансионистских устремлений правящих кругов Южной Африки к английским владениям в Центральной Африке, и прежде всего Южной Родезии. Как пишет Г. В. Фокеев, «крупное федеральное объединение должно было, по мысли английского правительства, сделать Центральную Африку более самостоятельной по отношению к южному соседу, предотвратить ее поглощение и сохранить английский контроль» [123].
Что касается белых поселенцев Южной Родезии, то они ожидали от объединения трех территорий значительного усиления своих позиций. Они надеялись, что сравнительно многочисленная и хорошо организованная европейская община Южной Родезии сумеет надежно оградить интересы европейцев, обеспечит их политическую гегемонию и исключит возможность возникновения в будущем в Центральной Африке независимых африканских государств. Стремление укрепить политический контроль в стране вызывалось в этот период у белых поселенцев, в частности, заметным увеличением политической активности африканцев. В начале 50-х годов Африканский национальный конгресс расширил сеть своих отделений, развернул по стране агитационную и организационную деятельность, провел ряд митингов и забастовок, выступил за демократические преобразования, за получение независимости и свободы[124].
Это не был еще тот «ветер свободы», который десятилетием позже пронесся очистительным вихрем над континентом. Это был еще «легкий бриз». «Но европейцы Южной Родезии, как и их соседи в Северной Родезии, знали, что они не смогут сопротивляться, если бриз станет ветром, а ветер — ураганом»[125]. Белые поселенцы стремились к созданию государства по образу и подобию Южно-Африканского Союза, где белое меньшинство безраздельно господствует над африканским большинством населения.
В то же время белые поселенцы Южной Родезии ожидали огромных экономических выгод от создания федерации. Ранее они отвергали идею федерации, так как Северная Родезия была тогда бедной территорией. Но после того как резко возросли мировые цены на медь, в Северной Родезии начался небывалый экономический бум. Южная же Родезия стояла на грани финансового банкротства. Европейское население Южной Родезии завистливо смотрело через Замбези на своего северного соседа, мечтая о распределении его доходов в свою пользу[126]. Путь к ним лежал через федерацию. «… Белые в Северной и Южной Родезиях стали стремиться к федерации — белые Северной Родезии для того, чтобы бороться против африканского национализма, белые Южной Родезии для того, чтобы обезопасить себя от экономического краха и от африканского национализма»[127].
Белые поселенцы стремились к полному слиянию трех территорий и получению статуса доминиона. Английские правящие круги не хотели уступать командные позиции европейским поселенцам и, чтобы сохранить свой контроль над территориями, выступали за создание федерации, состоящей из самоуправляющейся колонии Южной Родезии и протекторатов Северной Родезии и Ньясаленда.