Во второй половине 1948 и первой половине 1949 г. резко обострились противоречия внутри ОКЗБ между правым консервативным крылом этой организации во главе с Данквой и левым, радикальным крылом во главе с К. Нкрумой, что привело к расколу ОКЗБ.
12 июня 1949 г. на самом многолюдном митинге в истории Золотого Берега (присутствовало около 60 тыс. человек) К. Нкрума объявил о создании новой партии — Народной партии конвента (НПК). Таким образом, в стране начали действовать две партии, каждая из которых стремилась упрочить свое влияние в массах.
НПК активно поддерживали рабочие, крестьяне, мелкие розничные торговцы. Лозунг партии «самоуправление сейчас» находил живой отклик в самых отдаленных уголках страны. Партия часто апеллировала к народным массам.
20 ноября 1949 г. НПК при поддержке Конгресса профсоюзов созвала Представительную ассамблею Золотого Берега, в которой приняло участие более 50 различных организаций. Ассамблея подвергла резкой критике предложения комитета Кус-си, признав их неприемлемыми[237]. Не ограничившись этим, ассамблея провозгласила, что «народу Золотого Берега должно быть немедленно предоставлено самоуправление, т. е. полный статус доминиона в рамках Британского Содружества [238].
Вскоре после этого руководство НПК приняло решение о проведении в стране кампании позитивных действий, чтобы заставить правительство Англии предоставить стране статус доминиона. В ходе кампании предлагалось использовать все ненасильственные методы борьбы (забастовки, бойкот английских товаров, митинги, демонстрации и т. д.). 8 января 1950 г. на митинге в Аккре К. Нкрума призвал начать эту кампанию. В тот же день Конгресс профсоюзов объявил всеобщую забастовку, которая продолжалась две недели.
Несмотря на мирный характер кампании позитивных действий, колониальные власти решили прибегнуть к репрессиям. В стране было объявлено чрезвычайное положение. Лидеры НПК и Конгресса профсоюзов были арестованы и осуждены за «подстрекательство к бунту». К. Нкруму приговорили к трехгодичному тюремному заключению.
В феврале 1951 г. состоялись выборы в Законодательное собрание в соответствии с конституцией Кусси, которая в переработанном Министерством колоний виде вступила в силу 1 января 1951 г.
Вопреки ожиданиям англичан победу на выборах одержала НПК, получившая большинство выборных мест[239]. Хотя многие руководители НПК находились в тюрьме, партия сумела развернуть большую разъяснительную работу среди населения, призвав его поддержать кандидатов НПК. В своем избирательном манифесте партия намечала обширную программу социально-экономических и культурных преобразований. Манифест начинался так:
«Ганаянцы!
1. Если вы верите в справедливость нашей борьбы,
2. Если вы верите, что мы должны быть свободны, чтобы управлять нашими собственными делами в нашей собственной стране так же, как это делают англичане в своей стране,
3. Если вы верите, что империализм является препятствием на пути нашего национального прогресса,
4. Если вы верите, что мы в состоянии свершить великие дела для нашей страны и оставить ей великое наследство,
5. Если вы верите, что никакой иностранец, как бы честен он ни был, в условиях империалистического колониального управления не принесет большей жертвы для нашей страны, чем это можем сделать мы,
6. Если вы верите, что наши собственные ресурсы должны эксплуатироваться не в интересах наших врагов, а в наших собственных интересах,
7. И, кроме того, если вы верите, что самоуправление является единственным способом избавиться от наших бед и что поэтому мы должны бороться за него, тогда ваша обязанность ясна… голосуйте на предстоящих выборах за Народную партию конвента»[240].
Среди депутатов Законодательного собрания, избранных по списку НПК, был и К. Нкрума. Сразу же после выборов он и другие руководители Народной партии конвента были освобождены.
13 февраля 1951 г. губернатор Золотого Берега Чарльз Арден-Кларк поручил К. Нкруме сформировать правительство. Впоследствии английский губернатор признал, что он был вынужден принять такое решение, исходя из реальной расстановки политических сил в стране. «Нкрума и его партия, — говорил он, — опирались на народные массы и не было никакой другой партии, которая имела бы такую поддержку народа. Без Нкрумы во главе правительства конституция оказалась бы мертворожденной… народ потерял бы веру в добрые намерения английского правительства, что могло бы вызвать на Золотом Береге беспорядки, насилие, кровопролитие»[241].
В тот же день, 13 февраля, К. Нкрума сделал заявление, которое вызвало многочисленные отклики и комментарии как внутри страны, так и за ее пределами: «Я являюсь другом Англии и я хочу сделать это абсолютно ясным. Я выступаю за предоставление Золотому Берегу статуса доминиона в рамках Содружества. Я марксистский социалист и христианин, не принадлежащий к какой-либо секте. В Европе мне известны только Лондон и Париж. Я не являюсь коммунистом и никогда им не был. Я вышел из тюрьмы и стал депутатом Законодательного собрания без малейшего чувства обиды по отношению к Англии. Я выступаю против расизма, против дискриминации какой-либо расы или индивидуума. Я неизменный противник империализма в любых его формах»[242].
Вынужденные отступать под натиском растущего освободительного движения, колонизаторы стремились отнести происходившие на Золотом Береге конституционные изменения за счет «гибкости» и мудрости английской колониальной политики. Введение в колонии конституции Кусси, расширение представительства африканцев в Законодательном собрании, предоставление африканцам министерских постов в Исполнительном совете — все это преподносилось как события исторического и даже эпохального значения.
19 февраля 1951 г. в английской Палате общин происходили дебаты в связи с введением на Золотом Береге новой конституции.
Открывая эти дебаты, член парламента Д. Джонсон говорил: «Открытие завтра в Аккре Ассамблеи Золотого Берега означает, что там вершится история. Впервые за все время существования Британской империи мы будем свидетелями выборов в Исполнительный совет министров-африканцев, составляющих большинство в этом органе власти. Не менее восьми членов Исполнительного совета будут африканцы, избранные их соотечественниками в Законодательный совет на основе прямых выборов»[243].
Заключая дебаты, государственный секретарь Министерства колоний Д. Гриффитс также подчеркнул «эпохальное» значение предстоящего 20 февраля события[244].
Вместе с тем в английской буржуазной печати и в выступлениях парламентариев (лейбористов и консерваторов) не упоминалось о том, что реформа управления, осуществляемая в колонии, мало что дала ее населению. Англия по-прежнему контролировала армию и полицию. Губернатор сохранял исключительное право вето на решения Законодательного собрания, английские чиновники занимали ключевые посты во всех звеньях государственного аппарата. Почти вся внешняя торговля находилась в руках английских экспортно-импортных компаний.
Первая сессия Законодательного собрания открылась 20 февраля. На следующем заседании, 26 февраля, был утвержден состав Исполнительного совета, в котором из восьми министров-африканцев шесть были членами НПК, включая К. Нкруму. Он стал руководителем правительственных дел[245].
1951–1956 годы были заполнены борьбой между НПК и различными оппозиционными партиями по вопросу о предоставлении стране статуса доминиона. НПК последовательно придерживалась линии на всемерное вовлечение широких масс населения в активную борьбу за скорейшее предоставление стране независимости. ОКЗБ и другие соперничавшие с НПК группировки, напротив, придерживались тактики сговора с английскими империалистами. Однако, несмотря на поддержку колониальных властей, им не удалось распространить свое влияние на сколько-нибудь значительные слои населения.
В мае 1952 г. руководство ОКЗБ вынуждено было принять решение о самоликвидации.
В октябре 1952 г. К. Нкрума обратился ко всем партиям и организациям, а также к вождям племен с предложением представить свои соображения о конституционной реформе.
В июне 1953 г. была опубликована Белая книга, содержащая предложения правительства о новой конституции. В июле 1953 г. Законодательное собрание одобрило эти предложения.
Новая конституция вступила в силу в апреле 1954 г. В соответствии с этой конституцией вводились прямые выборы в Законодательное собрание на основе всеобщего избирательного права, упразднялись посты «министров по должности».
Выборы в Законодательное собрание, состоявшиеся в июне 1954 г., вновь принесли победу НПК.
В августе 1954 г. Законодательное собрание приняло закон об установлении твердой закупочной цены на какао, что было вызвано резким повышением цен на какао на мировом рынке (до 500 ф. ст. за тонну). Правительство К. Нкрумы предложило принять такой закон, так как он давал возможность пополнить фонд развития вырученными от продажи какао дополнительными средствами. Это вызвало недовольство богатых владельцев плантаций какао, которые создали в сентябре 1954 г. в Кумаси новую партию — Движение национального освобождения (ДНО). Как пишут в своей работе Б. Фитч и М. Оппенгеймер, новая партия была оторвана от народа и пользовалась поддержкой лишь богатых фермеров, включая вождей, а также предпринимателей и торговцев[246].