на (НСНК). Действия министра колоний вызвали резкие протесты нигерийцев. В телеграмме, направленной Леннокс-Бойду, Азикиве писал: «Если ваше враждебное отношение к Восточной Нигерии вызвано стремлением обречь на провал предстоящую конституционную конференцию, то вы просчитались, ибо не существует силы, способной воспрепятствовать нашему продвижению к политической и экономической свободе. Мы сами должны определить, куда вкладывать свои деньги» [258].
Не менее резко осудил действия министра колоний федеральный министр торговли и промышленности Мбадиве, который говорил: «Если бы было высказано сомнение относительно поведения какого-либо английского министра, то вряд ли правительство Англии стало бы просить правительство какой-либо другой страны назначить комиссию по расследованию… Министр колоний воспользовался политикой „большой дубинки", только чтобы напомнить нам, что мы все еще остаемся колониальным народом» [259].
Столь решительная позиция нигерийских лидеров свидетельствовала о том, что политика «большой дубинки» дает осечку, что она становится неприемлемой по отношению к Нигерии. Показательно, что уже в начале августа 1956 г. Палата собрания Восточной Нигерии выразила недоверие региональному губернатору, который вынужден был уйти в отставку.
«Дело Азикиве» позволило английскому Министерству колоний оттянуть на восемь месяцев созыв конституционной конференции, но оно не ослабило существенным образом НСНК. Хотя в отчете комиссии говорилось о виновности Азикиве в «нечестных действиях», комиссия вынуждена была все же признать, что премьер Восточной Нигерии стремился создать региональный банк, чтобы облегчить предоставление кредитов местному населению.
15 марта 1957 г. в Восточной Нигерии состоялись выборы в региональную Палату собрания, в результате которых НСНК одержала убедительную победу. Вернувшись к власти, Азикиве с еще большей энергией стал добиваться единства и сплочения всех областей страны и их лидеров.
26 марта 1957 г. федеральная Палата представителей обсуждала вопрос о самоуправлении Нигерии. После продолжительных и оживленных дебатов была выработана резолюция, в которой говорилось: «Палата уполномочивает делегатов от политических партий, направляющихся на открывающуюся 23 мая 1957 г. в Лондоне конституционную конференцию, потребовать предоставления Нигерии независимости в рамках Британского Содружества в 1959 г.»[260].
16 и 17 апреля в Лагосе происходило совещание «большой тройки», как часто называли в Нигерии трех региональных премьеров. Председательствовал на совещании премьер-министр Северной Нигерии А. Белло. В результате этой встречи, проходившей, как явствовало из опубликованного коммюнике, в обстановке дружбы и откровенности, премьер-министры пришли к выводу о необходимости добиваться предоставления Нигерии независимости в 1959 г. Принципиальное значение имело достижение соглашения о том, чтобы потребовать включения этого вопроса первым пунктом повестки дня предстоящей конституционной конференции.
Результаты совещания, несомненно, отражали изменившуюся обстановку как внутри страны, так и за ее пределами. Стремление миллионов нигерийских рабочих, крестьян, различных групп национальной буржуазии и интеллигенции к свободе было столь сильным, что не считаться с ним было уже невозможно. Важным фактором, побудившим премьер-министров выступить совместно, было завоевание независимости соседней колонией: Золотой Берег. Образование независимой Ганы, страны в семь-восемь раз меньше Нигерии по численности населения, буквально подстегнуло нигерийцев. Пример Ганы «должен усилить требования о предоставлении независимости Нигерии»[261], — писал 30 марта 1957 г. журнал «Уэст Африка».
Таким образом, в апреле 1957 г. впервые за долгие годы удалось добиться согласованного решения лидеров всех трех областей страны по основному для Нигерии вопросу. Для англичан это решение оказалось неожиданным. В день открытия конституционной конференции (23 мая 1957 г.) лондонская «Таймс» писала: «Начинающая сегодня работу конференция может оказаться поворотным пунктом в истории стран Содружества. Территория страны, о будущем которой ведутся переговоры, — крупнейшая из оставшихся в составе колониальной империи, после того как в 1947 г. стала независимой Индия. Конференция могла бы стать обычной в серии подобных конференций на пути к независимости в рамках Содружества. Однако недавно она приобрела значение конференции, призванной стать последней, ибо премьер-министры трех областей страны перед приездом в Англию договорились о том, что они будут добиваться в Лондоне предоставления Нигерии политической независимости в 1959 г. Это было большим и неожиданным шагом вперед…» [262].
В этих условиях, отмечала далее газета, роль министра колоний и членов английской делегации на конференции будет заключаться в том, чтобы «помочь нигерийцам преодолеть разногласия, с тем чтобы в назначенное ими самими время (выделено нами. — Л. П.) Нигерия смогла занять свое место в Содружестве наций в качестве объединенного и свободного государства» [263]. Однако, как показали дальнейшие события, английские представители делали все, чтобы они, а не нигерийцы назначили дату провозглашения независимости страны.
На первом заседании конференции были заслушаны предварительные заявления руководителей всех делегаций. Глава делегации Англии Леннокс-Бойд заверил участников конференции, что во всей своей деятельности на конференции он будет руководствоваться лишь стремлением добиться для Нигерии «хорошего управления, процветания и единства». Глава делегации Западной Нигерии О. Аволово говорил, в частности, о том, что он видит цель конференции в разработке путей и методов, обеспечивающих достижение Нигерией независимости в 1959 г. и выработки такой конституции, которая сможет обеспечить единство страны. В выступлении руководителя делегации Северной Нигерии А. Белло содержался призыв «пренебречь личными интересами и воздержаться от всякого политического маневрирования». Наиболее решительно высказался Азикиве, глава делегации Восточной Нигерии, который подчеркнул необходимость упрочения единства Нигерии. Он говорил о широко распространившихся ошибочных, по его мнению, взглядах относительно существующих различий в образе жизни, привычках, обычаях, традициях нигерийцев. То общее, что объединяет Нигерию, сильнее того, что ее разделяет, заявил Азикиве. «Вчера Нигерия могла быть географическим понятием, но сегодня это историческая реальность, и это утверждение не может быть искоренено» [264], — подчеркнул он.
Перед началом работы конференции министру колоний был вручен меморандум с требованием предоставить Нигерии независимость в 1959 г. Меморандум был выработан и одобрен всеми делегатами. Однако при обсуждении повестки дня конференции выяснилось, что министр колоний не хочет начинать работу с обсуждения главного вопроса конференции — вопроса о дате предоставления независимости Нигерии. Леннокс-Бойд предложил начать работу конференции с обсуждения вопроса о предоставлении местного самоуправления Западной и Восточной областям. Это предложение министра колоний неожиданно поддержала делегация Западной области.
Вторым вопросом повестки дня был вопрос о различных этнических группах и племенах, находящихся на положении национальных меньшинств, и создании новых административных единиц в рамках федерации.
Леннокс-Бойд, видимо, рассчитывал на то, что в ходе обсуждения этих вопросов возникнут серьезные разногласия, что даст ему возможность убедить нигерийцев не спешить с решением вопроса о независимости.
Оживленная и длительная дискуссия о местном самоуправлении для Запада и Востока не вызвала сколько-нибудь существенных разногласий. Зато обсуждение так называемой проблемы национальных меньшинств и связанного с ней вопроса о целесообразности дробления существующих областей на более мелкие административные единицы вылилось в жестокий и длительный спор. Делегаты Севера, руководитель которых в день открытия конференции призывал делегатов стать выше своих личных интересов, заняли позицию решительного противодействия образованию новых административных единиц и изменению существующих региональных границ. Представители других областей не менее решительно настаивали на необходимости образования новых областей. В итоге было решено создать специальную комиссию для изучения вопроса о положении национальных меньшинств.
Показательна позиция, занятая в этом вопросе Леннокс-Бойдом, который заявил, что в настоящее время не следует создавать более чем по одной новой административной единице в каждой области и что появление нового автономного района в любой области вызовет весьма серьезные трудности. В официальном заявлении Министерства колоний, опубликованном в связи с решением конференции о создании специальной комиссии, говорилось: «Хотя желание образовать новые области частично проистекает из опасений, высказываемых представителями национальных меньшинств, однако было бы нереально рассчитывать на то, что создание таких областей ликвидирует все эти опасения. В Нигерии насчитывается большое число этнических групп и народностей, и независимо от числа вновь создаваемых областей в каждой из них неизбежно останутся какие-то этнические группы или народности, оказавшиеся в положении национальных меньшинств»[265].
Представители английского правительства на конституционной конференции выступали отнюдь не в роли «беспристрастного арбитра», действующего в интересах единства Нигерии, как об этом говорил Леннокс-Бойд. Всякий раз, когда сталкивались интересы Севера и Юга Нигерии, английские колониальные власти старались под любыми предлогами поддержать феодалов Севера. Так было и на этот раз. Разделение Северной Нигерии на несколько областей не входило в планы не только феодалов, но и английского Министерства колоний.