После блестящей победы на выборах в сентябре 1958 г. Национальный союз издал меморандум, в котором выдвинул следующие ближайшие требования: установить большинство выборных членов в Законодательном совете и большинство выборных министров в Исполнительном совете, предоставить право всему взрослому населению страны участвовать в выборах, отменить систему равного представительства рас. «Предложения, которые мы выдвигаем, — говорилось в меморандуме, — …должны расчистить путь для подлинно демократической системы представительства»[283]. В обстановке подъема национально-освободительного движения и растущей сплоченности антиимпериалистических сил английские власти решили пойти на некоторые уступки требованиям демократической общественности.
На сессии Законодательного совета в марте 1959 г. губернатор Танганьики Р. Тэрнбулл заявил об образовании Правительственного совета из 12 министров вместо существовавшего до этого Исполнительного совета в составе 9 членов. Не сочтя нужным скрывать, что реформа проводилась для предотвращения назревающих «беспорядков», он заявил: «Дальнейшее конституционное развитие в Танганьике будет зависеть от сохранения законности и порядка». В созданный 1 июля 1959 г. Правительственный совет впервые вошли неофициальные члены — три африканца, один индиец и один европеец. В Лондоне лихорадочно разрабатывались планы, целью которых было не допустить, чтобы руль управления страной перешел из белых в черные руки.
В августе 1960 г. английские власти провели в Танганьике так называемые вторые всеобщие выборы. Эти выборы были маневром английского империализма, стремившегося таким путем максимально оттянуть предоставление стране независимости. Колониальные власти обнародовали и шумно разрекламировали «избирательный закон», который, по их утверждению, означал предоставление территории внутреннего самоуправления. Согласно этому закону, законодательный совет должен был состоять из 81 члена. Причем 10 мест резервировалось для европейцев, 11—для индийцев, 10 членов назначались губернатором, остальные 50 мест получали африканцы. Новый «избирательный закон» имел ярко выраженный антидемократический характер. Право голоса получали только те африканцы, которые имели образование и годовой доход которых составлял не менее 3 тыс. шилл. При таких условиях из 9 млн. африканцев участвовать в выборах могли только 60 тыс. зажиточных и образованных африканцев.
Несмотря на недемократический характер выборов, победу одержал Национальный союз африканцев Танганьики, завоевавший 70 из 71 выборного места[284]. Не только избранные в Законодательный совет африканцы, но и индийцы и европейцы были обязаны своим избранием поддержке ТАНУ. Планы англичан изолировать ТАНУ позорно провалились.
Победа, одержанная ТАНУ на выборах, объяснялась, во-первых, его антиимпериалистической программой, пользовавшейся поддержкой широких масс, во-вторых, правильной национальной политикой, направленной на создание единства действий африканцев и индийцев в борьбе против колонизаторов.
В октябре 1960 г. английские власти были вынуждены объявить о предоставлении Танганьике внутреннего самоуправления. Правительственный совет заменялся Советом министров в составе 15 человек. Однако действительная власть по-прежнему находилась не у так называемого ответственного правительства Танганьики, а у колонизаторов. Председателем Совета министров был не кто иной, как губернатор территории Ричард Тэрн-булл, а его помощником — заместитель губернатора Флетчер Кук. Функции же главного министра (Ньерере) ограничивались обязанностями советника при губернаторе и его представителя в Законодательном совете. Такие ключевые правительственные посты, как должности генерального прокурора, министра информации и министра финансов, заняли колониальные чиновники-европейцы. Законодательный совет был лишь совещательным органом, не имевшим никакой действительной власти. «Политика медленных уступок и бесконечных реформ дала возможность англичанам не только затянуть освобождение страны, но и сохранить в системе ее управления многие черты, характерные для периода опеки. Колониальные власти смогли сохранить избирательную систему, основанную на принципе расового представительства, а также контроль над экономической жизнью-страны»[285].
Несмотря на попытки отдельных политических лидеров пойти на соглашение с английскими властями, народные массы Танганьики решительно выступили за немедленное предоставление независимости.
В условиях нарастания народного недовольства английским властям пришлось согласиться на проведение в марте 1961 г. в Дар-эс-Саламе конференции с участием Ньерере и министра колоний Англии Маклеода. На этой конференции Маклеод вынужден был заявить о согласии Англии предоставить независимость Танганьике в декабре 1961 г.
9 декабря 1961 г. родилось 29-е независимое африканское государство.
В 1890 г. Великобритания предоставила Германии остров Гельголанд и получила в обмен ее согласие на превращение султаната Занзибар в свой протекторат.
Население Занзибара влачило жалкое существование, усугублявшееся тем, что социальные противоречия переплетались с национальными.
Вся хозяйственная жизнь колонии была подчинена производству одной культуры — гвоздики, составляющей 80 % экспорта Занзибара.
Доходы английской компании «Клав гроерс ассошиэйшн» и других более мелких компаний от экспорта гвоздики из Занзибара составляли около 12 тыс. ф. ст. в год. «Клав гроерс ассошиэйшн» была подлинным хозяином колонии, осуществлявшим ничем не ограниченный контроль над ее экономической и политической жизнью. Это «гвоздичное чудовище», как называли занзибарцы «Клав гроерс», контролировало производство гвоздики, начиная с выбора места посадки деревьев и кончая сбором урожая и экспортом готовой продукции.
За 70 лет колониального господства Англия не построила на острове ни одного завода, ни одной железной дороги, ни одного высшего учебного заведения. Уровень жизни занзибарцев был одним из самых низких в Африке. 85 % коренных жителей страны не умели читать и писать. Свыше 75 % детей школьного возраста было лишено возможности посещать школу. На острове свирепствовали малярия, туберкулез, сифилис и проказа.
Чтобы отвлечь народ Занзибара от насущных задач борьбы за освобождение и вызвать внутреннее брожение и раскол в освободительном движении, колонизаторы искусственно разжигали национальные и религиозные противоречия между африканцами, арабами, индийцами.
Переплетение социальных и национальных противоречий сказалось на составе и тактике возникших в 50-х годах партий. Образованная в 1955 г. Националистическая партия объединяла в основном арабское население. Руководящая роль в ней принадлежала помещикам и торговцам. Многие ее лидеры, которые считали феодальные устои незыблемыми, проявляли склонность к компромиссу с колонизаторами.
Гораздо более последовательную позицию заняла возникшая в 1957 г. партия «Афро-Ширази». Эта партия, возглавляемая Абейдом Амани Каруме, представляла интересы широких масс населения — рабочих, крестьян и национальной интеллигенции.
В начале 1960 г. в партии произошел раскол. Несколько ее бывших членов основали новую — Народную партию Занзибара и Пембы.
На выборах в Законодательный совет (1957 г.) «Афро-Ширази» завоевала пять из шести мест, принадлежащих африканцам [286].
24 апреля 1959 г. делегации Националистической партии и «Афро-Ширази» вручили английскому резиденту совместный меморандум, в котором говорилось: «Мы просим английское правительство взять на себя инициативу и предоставить Занзибару самоуправление… Мы считаем, что время для этого уже наступило». Занзибарские лидеры предложили созвать конференцию круглого стола с участием представителей английского правительства и народа Занзибара для решения вопроса о независимости. Однако английские власти отказались созвать конференцию.
В 1960 г. национальным силам Занзибара удалось вырвать у колонизаторов важную уступку: был принят новый избирательный закон, несколько расширивший избирательные права африканцев. В том же году антиимпериалистическое движение одержало еще одну большую победу. Когда на острове началось строительство американской станции слежения, патриотические партии организовали массовую кампанию протеста.
В январе 1961 г. состоялись вторые выборы в Законодательный совет. Хотя система избирательных цензов не позволила участвовать в выборах 85 тыс. африканцев, тем не менее партия «Афро-Ширази» получила 10 мест, а Националистическая партия и Народная партия Занзибара и Пембы — вместе 12 мест. Однако колонизаторы объявили выборы недействительными. На новых выборах в июне, несмотря на провокации и насилия империалистов, Националистическая партия и «Афро-Ширази» вновь завоевали большинство мест — по 10 каждая.
Во время выборов произошли кровавые столкновения между различными группами населения (особенно между арабами я африканцами). По данным министра колоний Яна Маклеода, сообщенным им в Палате общин 13 июня, в результате «беспорядков» было убито 66 и ранено 320 человек. Истинным виновником кровавых столкновений была английская колониальная администрация, спровоцировавшая конфликт с целью расколоть и ослабить силы национального сопротивления. Английские власти использовали создавшуюся ситуацию для введения на острове чрезвычайного положения. Из Кении и Танганьики на Занзибар были переброшены на самолетах две роты Королевских африканских стрелков и 200 полицейских. Результатом действий английских властей по «наведению порядка» были десятки убитых и 3 тыс. раненых. Общее число арестованных составило 1205[287].
Спровоцированные английскими колонизаторами в июне 1961 г. инциденты были использованы ими как повод для сохранения своего колониального господства на Занзибаре. Солидаризуясь с колонизаторами, американский профессор Ротберг писал: «Беспорядки, естественно, затруднили для британских колониальных служащих оправдание независимости. И резидент и его помощник ясно заявили, что… англичане… не откажутся от своего покровительства, пока нет уверенности, что будет осуществляться нормальное парламентарное управление и что насилие не будет использоваться в политических целях»