Кроме соглашения о свободном обращении валюты, между странами, членами стерлинговой зоны, было заключено соглашение, обязывающее их хранить подавляющую часть своих валютных резервов в Англии (стерлинговые авуары). Формально стерлинговые авуары считаются государственным долгом Англии странам-кредиторам. Фактически эти авуары представляют собой принудительно изъятую Англией часть национального продукта стран стерлинговой зоны. Механизм образования стерлинговых авуаров весьма прост: вместо того чтобы оплачивать импорт и услуги из стран стерлинговой зоны наличными, английские власти записывают причитающуюся к оплате сумму на специальные счета соответствующих стран, и эта сумма считается задолженностью Англии стране-поставщику. Такая форма финансовой эксплуатации Англией стран стерлинговой зоны стала широко практиковаться еще в годы второй мировой войны, когда стерлинговая задолженность Англии достигла 3,7 млрд. ф. ст.[329]. После второй мировой войны английские империалисты предпринимали неоднократные попытки описать задолженность Англии ее торговым контрагентам, предлагая рассматривать эту задолженность как «вклад соответствующих стран в общее дело борьбы с врагом». Однако Индия, Египет и ряд других стран, не желавших отказываться от части своего национального продукта, оказывали сопротивление английскому империализму. Стремясь удержать в своих руках контроль над стерлинговыми авуарами, английские правящие круги замораживали эти средства, лишали таким путем законных владельцев права свободно ими распоряжаться. Выплата по стерлинговым обязательствам производилась мелкими суммами по специальным соглашениям, в которых Англия навязывала другим странам невыгодные им условия.
После окончания второй мировой войны стерлинговые авуары продолжали играть большую роль в английской колониальной политике. Если в 1950 г. стерлинговые авуары колоний составляли 808 млн. ф. ст., то в 1957 г. уже 1486 млн. ф. ст.[330]. К весне 1966 г. задолженность Англии странам стерлинговой зоны составляла 2422 млн. ф. ст.[331].
В современных условиях Англии становится все труднее проводить в жизнь такую политику. Английским правительственным деятелям приходится все чаще давать заверения о готовности разблокировать стерлинговые авуары и погасить часть своих обязательств странам-импортерам.
Однако, выражая на словах готовность пойти навстречу законным требованиям народов зависимых от Англии стран, английские империалисты на деле продолжают использовать стерлинговые авуары как мощный рычаг экономического и политического давления на правительства и народы других стран. Особенно наглядно эта политика Англии проявилась во время Суэцкого кризиса. Немедленно после национализации компании Суэцкого канала английское правительство заблокировало все стерлинговые авуары Египта.
Принудительное изъятие материальных ценностей, создаваемых в других странах, через образование и накопление стерлинговых авуаров служит орудием экономического закабаления слаборазвитых стран английским империализмом.
В обстановке распада колониальной системы позиции английского империализма в его валютной зоне оказались в значительной степени подорванными. Возникновение ряда самостоятельных государств на месте бывших колоний положило конец бесконтрольному хозяйничанью Англии в стерлинговой зоне, дало ее ранее бесправным участникам право голоса в делах зоны. В ряде бывших английских колоний усилилась тенденция к большей валютной самостоятельности, что выразилось, в частности, в создании собственных центральных банков. Все это приводит к усилению центробежных тенденций в стерлинговой зоне.
Вместе с тем стерлинговая зона перестает быть монопольным «валютным заповедником» для английского капитала. В странах стерлинговой зоны Англии приходится теперь сталкиваться со все растущей конкуренцией ее империалистических соперников — США, ФРГ, Японии и других стран.
Тем не менее Англия все еще остается основным экспортером капитала в стерлинговой зоне и в странах Содружества (за исключением Канады), далеко оставившим позади себя по размерам капиталовложений в этих странах другие империалистические державы. Примерно 70 % капиталов, инвестированных в странах Содружества, приходится на Англию. Для сравнения укажем, что только 15 % инвестированных капиталов в странах Содружества принадлежат США, 10 %—Международному банку реконструкции и развития.
Распределение английских капиталовложений между отдельными странами Содружества весьма неравномерно. Весьма значительная часть заграничных инвестиций Англии приходится в настоящее время на страны Африки.
Лишившись возможности осуществлять непосредственный политический контроль над своими бывшими колониями, британский империализм, как отмечалось, пытается сохранить контроль над экономикой этих стран. Роль тяжелой артиллерии в экономическом наступлении Англии на Африку играют крупнейшие английские монополии-гиганты. Уходя из Африки через парадную дверь, колонизаторы как бы вновь возвращаются туда с «черного хода». На смену покинувшим африканские берега колониальным чиновникам прибывают служащие компаний, страховые агенты и всякого рода жрецы «большого бизнеса».
Британская официальная пропаганда стремится представить коварного Альбиона как некоего доброго дядюшку стран Содружества, который оказывает им большую и бескорыстную помощь. Однако в действительности превозносимая апологетами колониализма британская политика помощи — это часть неоколониалистской стратегии, применяемой империалистами после второй мировой войны. В условиях существования социалистических стран и роста антиимпериалистических настроений в Азии и Африке колониалисты вынуждены маневрировать, для того чтобы сохранить свой престиж, экономическое и политическое влияние в этих странах.
Английские правительственные деятели часто не считают даже нужным делать секрет из того факта, что их главная цель в Африке — использование любых возможностей для усиления влияния Англии на правительства молодых независимых государств. Министр по делам Содружества Боттомли заявил в Палате общин в июне 1965 г.: «Сегодня африканские страны составляют почти половину всех членов Содружества. Их значе-174 ние видно из того факта, что только на них приходится почти половина населения всех независимых государств Африки к югу от Сахары… Наши исторические, административные и другие связи со странами Содружества в Африке всегда были очень тесными… Постоянной и настойчивой политикой Британии должно быть сохранение этих связей и завязывание новых, когда для этого представляется случай» [332].
Предоставляя развивающимся странам помощь в форме субсидий и кредитов, британские правящие круги рассчитывают повлиять на их внешнюю и внутреннюю политику, захватить контроль над ключевыми экономическими позициями в этих странах. Кроме того, они надеются перетянуть на свою сторону правящую элиту некоторых африканских и азиатских стран. Британские правящие круги рассматривают свою помощь не только как средство экономического порабощения развивающихся стран, но и как орудие в борьбе против своих империалистических конкурентов и соперников.
Политические изменения в Африке весьма заметно повлияли на структуру и размеры помощи Англии африканским странам. Основная часть экономической помощи шла в те африканские страны и регионы, где позиции английских колонизаторов казались наиболее прочными. Так, в 1958 и 1959 гг. отмечалось заметное сокращение британских кредитов странам Западной Африки, что было связано с завоеванием независимости Ганой и усилением освободительной борьбы в Нигерии и Сьерра-Леоне. В то же время возросли английские кредиты колониям в Восточной Африке [333].
Примерно 30 % субсидий Англии африканским странам имели форму долгосрочных займов. Остальные субсидии выделялись на финансирование планов развития хозяйства, на покрытие бюджетных дефицитов и на расходы, связанные с деятельностью колониальной администрации. В среднем по всем этим статьям в конце 50 — начале 60-х годов ежегодно расходовалось около 70 млн. долл., из которых около 40 % получили страны Восточной Африки, 20 %—Западной Африки и 40 % — страны Центральной и Южной Африки [334].
Весьма знаменательно, что в стоимостном выражении экономическая помощь Англии развивающимся странам не может идти ни в какое сравнение с баснословными прибылями, получаемыми там английскими монополиями.
В 1965–1966 гг. Англия предоставила африканским странам помощь на общую сумму 100 млн. ф. ст.[335]. Между тем ежегодная прибыль одних только английских монополий, действующих в Южной Африке, составляет около 130 млн. ф. ст.[336]. Таким образом, несмотря на все уверения английских колонизаторов о «бескорыстном» характере их помощи, на деле экономическое партнерство Англии с африканскими странами выгодно прежде всего первой. Даже проанглийски настроенный автор Джозеф Камбу вынужден был сделать следующее признание: «Я, конечно, знаю о возможных выгодах, которые Британия извлекает из партнерства. Я не упускаю также из виду и тот факт, что Англия имеет обязательства в отношении этих стран, своих бывших колоний, которые вносили свой скромный вклад в развитие британской экономики в течение многих прошлых десятилетий» [337].
Весьма примечательно и распределение британской экономической помощи. К концу 1965 г. из 60 млн. ф. ст. английских субсидий, предназначенных Кении (которая возглавляет список получателей британской помощи), свыше 13 млн. ф. ст. было предоставлено в виде займа для выплаты компенсации бывшим английским колониальным чиновникам, 12 млн. ф. ст. — для выкупа земель белых поселенцев, 3,5 млн. ф. ст. — для покупки оружия, 24 млн. ф. ст. — для обеспечения выплаты очень высоких процентов по прежним займам.