[401]. В сообщении парламенту о результатах десятидневной миссии в Родезию Боттомли сказал, что правительство не будет «использовать военные средства, чтобы заставить путем конституционных изменений ввести правление африканского большинства»[402].
Переговоры с Боттомли убедили Смита, что английское правительство не только не собирается принимать решительных мер, но, напротив, готово пойти на уступки зарвавшимся расистам в случае их победы на парламентских выборах. После миссии Боттомли клика Смита начала форсировать подготовку к парламентским выборам, намеченным на 5 мая, которые должны были стать прелюдией к провозглашению «независимости».
Международная общественность с напряженным вниманием следила за угрожающим развитием событий в Родезии. В эти дни четко выявились два подхода к южнородезийской проблеме. Независимые афро-азиатские страны, поддержанные Советским Союзом и другими социалистическими странами, решительно потребовали принятия самых энергичных мер против распоясавшихся расистов. Иную позицию заняли западные страны.
В конце апреля Комитет 24-х обратил внимание Совета Безопасности на положение в Южной Родезии. Комитет 18 голосами при 4 воздержавшихся (США, Италия, Австралия и Дания) принял проект резолюции 12 афро-азиатских стран и Югославии, требующий от правительства Англии немедленно отменить парламентские выборы в Южной Родезии. Представитель Англии, демонстрируя очевидное намерение своего правительства и в дальнейшем саботировать решение ООН по Южной Родезии, отказался участвовать в голосовании[403].
По требованию 31 африканской страны для рассмотрения положения в Южной Родезии был созван 28 апреля Совет Безопасности. Африканские делегаты выступили с требованием, чтобы Англия не передавала суверенитета правительству Смита и выполнила волю африканского большинства.
Одновременно в Дар-эс-Саламе была созвана чрезвычайная сессия Комитета девяти ОАЕ для выработки совместных решений по южнородезийской проблеме.
Между тем английское правительство не предпринимало никаких мер, чтобы помешать инсценировке, готовившейся в Южной Родезии 5 мая.
Зная о позиции Лондона и опираясь на политический, экономический и военный союз с ЮАР, а также на поддержку Португалии, ФРГ и Испании, Смит решил игнорировать волю прогрессивной мировой общественности. Накануне выборов он пригрозил выслать из страны полмиллиона африканцев, если кто-либо вздумает «помешать» ему утвердить господство белых. Был введен закон, предусматривающий смертную казнь для тех, у кого будут обнаружены бомбы или гранаты, и 20 лет тюремного заключения за обладание «наступательным оружием»[404].
Верные правительству Смита племенные вожди получили огнестрельное оружие; их наделили широкими правами вплоть до права отправлять своих соплеменников в ссылку[405]. Специальные фургоны с громкоговорителями разъезжали по африканским городам. Африканцам угрожали, что отныне они не смогут создавать политические партии[406].
Избирательный закон, лишивший права участия в выборах подавляющее большинство африканского населения, а также методы террора и шантажа позволили расистским экстремистам легко одержать победу на «выборах». «Родезийский фронт» завоевал более 2/з голосов в парламенте. Таким образом, европейцы, которых в стране насчитывается немногим более 200 тыс., получили в парламенте 50 мест, а 4 млн. африканцев — только 15.
Английское правительство не только не осудило позорный фарс в Южной Родезии, но фактически санкционировало «выборы» 5 мая. Оно дало понять, что «массовый успех» Смита побудит Лондон пойти на уступки. По мнению наблюдателей, после победы Смита на выборах Вильсон решил принять более «гибкую» позицию в переговорах с ним[407].
Более «гибкая» позиция английского премьера сводилась по-сути дела к готовности пойти на компромисс со Смитом. Именно так расценил эту позицию Смит, который тотчас же после выборов заявил: «В настоящее время мы собираемся ускорить переговоры с Великобританией для того, чтобы дать Южной. Родезии независимость под управлением белых»[408].
В июне 1965 г. правительство Смита самочинно направило в Португалию своего дипломатического представителя Гарри Рид-мена, даже не спросив на это разрешения у Лондона. Но и эта политическая пощечина не заставила Вильсона занять более твердую позицию в родезийском вопросе. Колеблющаяся и двусмысленная политика Англии имела свои причины.
С одной стороны, на Уайтхолл влияли монополистические круги, заинтересованные в стабилизации положения в Родезии. Клика Смита получала щедрую финансовую поддержку от ряда английских и англо-американских монополий, действующих в Центральной и Южной Африке, в том числе от таких могущественных концернов, как «Англо Америкэн корпорейшн оф Саут Африка», «Танганьика консешнз», «Бритиш Саут Африка» и др. Английские правящие круги учитывали, что сохранение в Родезии власти белого меньшинства освободило бы Лондон от прямой ответственности за расистский террор правительства Смита.
С другой стороны, английское правительство в своей политике в отношении Родезии не могло не считаться с настроениями стран — членов Содружества, многие из которых заявили, что, если Англия не примет эффективных мер против домогательств режима Смита, они выйдут из Содружества. Еще XVI сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла специальное решение, предлагающее Англии перед предоставлением независимости Южной Родезии изменить ее конституцию в пользу африканского большинства. Давление международной общественности привело к попыткам Лондона закамуфлировать свою политику поощрения южнородезийских расистов.
Отказ Лондона Смиту в немедленном предоставлении независимости имел характер театрального жеста, а заклинания Вильсона и его угрозы применить экономические санкции не могли испугать родезийских «ультра», понимавших, что и в Лондоне они имеют влиятельных покровителей, особенно среди лидеров Консервативной партии. Подтверждением этого в глазах клики Смита было то, что английское правительство совершенно исключало возможность военного решения родезийской проблемы. Вильсон аргументировал это, в частности, тем, что. Англия не может послать войска в Родезию, так как не располагает территориями по соседству с этой страной.
Беспочвенность такой аргументации разоблачил президент Замбии К. Каунда, предложивший создать британскую военную базу в Замбии. С аналогичными предложениями к Англии обратились Дж. Кениата и Дж. Ньерере. «Равнодушие Англии к этим предложениям представляет резкий контраст с той цепкостью, с которой британское правительство держится за базы на Кипре и в Адене, где британские войска не имеют никаких законных прав», — писал в связи с этим журнал «Нью Африка» в статье, посвященной политике лейбористского правительства в Родезии.
Характерно, что проводившаяся Лондоном политика умиротворения и поощрения расистского режима Смита находила полное понимание и поддержку в Вашингтоне. Официальные представители Белого Дома не раз подчеркивали, что они одобряют политику Англии в родезийском вопросе. Помощник госсекретаря по африканским делам М. Уильямс высказался еще определеннее. Когда его спросили о позиции США в родезийском вопросе, он лицемерно заявил: «Позиция США, состоящая в том, что мы верны принципу самоопределения и независимости, излагалась много раз и во многих местах. Я полностью поддерживаю эту позицию».
В конце октября в Солсбери вылетел Г. Вильсон. Вместо принятия эффективных мер, которых требовала от Англии мировая общественность, британский премьер-министр пытался уговорить Смита отсрочить провозглашение независимости. Согласно выдвинутому им компромиссному плану, Родезии должна быть предоставлена «испытательная независимость», во время которой расистов просили «проявить добрую волю к африканцам». Вильсон предложил также учредить англо-южнородезийскую совместную комиссию для урегулирования конфликта. Вильсон встретился с Нкомо и Ситоле, которых привезли из концлагеря Вильсон заявил им, что они не могут рассчитывать на «военное вмешательство» Англии в случае захвата власти расистами, и посоветовал занять «более реалистическую позицию».
В этих условиях правительство Смита отвергло даже те робкие рекомендации, которые внес на его рассмотрение английский премьер-министр. Руководители правящей партии «Родезийский фронт» демонстративно отказались встретиться с Вильсоном, желая подчеркнуть твердость и непреклонность своей позиции. 29 октября южнородезийское правительство не разрешило Вильсону выступить по телевидению.
Несмотря на все это, Вильсон в одном из интервью дал ту гарантию, которой от него добивался Смит. «Я думаю, что было бы неправильным использовать силу, чтобы пытаться добиться конституционного решения…»[409]. По образному выражению журнала «Панафрика», «этот предварительный намек был, конечно, зеленым светом для Смита»[410].
3 ноября, через три дня после отъезда Вильсона из Солсбери, правительство Смита выступило с резким заявлением, в котором в категорической форме предупредило Англию, что если она не согласится предоставить независимость Родезии, то «дверь для дальнейших переговоров окажется закрытой». Фактически расисты предъявляли Англии ультиматум. Но даже это не побудило правительство Вильсона к сколько-нибудь решительным действиям. Окончательно убедившись, что Англия не намерена применять против них силу и не хочет передачи власти в руки африканцев, расисты уверовали в свою полную безнаказанность и решили действовать.