Такого же мнения придерживались и некоторые английские официальные лица. Вернувшийся из поездки в Родезию лорд Болтон заявил, что губернатор Родезии Гиббс просил передать британской общественности, что «обе стороны должны встретиться за круглым столом и поговорить, ибо это единственная благоразумная вещь, которую следует сделать для разрешения кризиса» [416].
Чтобы подготовить благоприятный климат для переговоров, в Африку отправился видный дипломат, английский посол в Дании Райт. Вначале он встретился в Претории с Фервурдом, а затем направился в Солсбери, где договорился о начале новой серии переговоров [417].
9 мая в Лондоне открылись переговоры между представителями английского правительства и южнородезийского режима. Официально переговоры должны были выяснить вопрос, существует ли основа для дальнейших переговоров на более высоком уровне, чтобы покончить с положением, сложившимся в стране после одностороннего провозглашения независимости белыми поселенцами. Фактически же переговоры преследовали цель выиграть время, отвлечь внимание мировой общественности и дать возможность Смиту оформить в конституционном порядке то, что мятежники присвоили себе незаконно. «Дейли мейл» с полным основанием писала: «Переговоры будут тянуться бесконечно. Они являются козырем в игре против давления афроазиатских стран в ООН» [418].
Первый (лондонский) этап переговоров закончился 20 мая, а 31 мая в Солсбери вылетели представители английского правительства. По сообщениям английской печати, Вильсон дал указание своим представителям заверить правительство Смита, что Англия не собирается проводить «новый раунд санкций» против Родезии [419].
Английскую делегацию на переговорах возглавил помощник заместителя министра по делам Содружества Д. Уотсон, родезийскую — доверенное лицо Смита К. Гринфилд. Хотя переговоры велись в обстановке строгой секретности, в английскую печать просочились сообщения о том, что между обеими сторонами установилось молчаливое взаимопонимание, в основе которого лежит общая задача — вести переговоры столь долго, сколько это будет возможно. Такая тактика отвечала интересам обеих сторон: Смит мог под шумок переговоров укреплять расистский режим, а английскому правительству они давали возможность создавать видимость каких-то действий. Как сообщала газета «Дейли мейл», Фервурд не только помогал, но и направлял действия Смита. Это он дал команду продолжать переговоры в момент, когда Смит готов был их прервать.
В связи с явно обозначившимся намерением английского правительства пойти на сделку со Смитом Политический комитет Коммунистической партии Великобритании опубликовал 23 июня 1966 г. заявление, в котором говорилось: «Шаг за шагом правительство Вильсона шло на одну уступку за другой, что укрепляло правление белого меньшинства. Сейчас, семь месяцев спустя после одностороннего провозглашения Южной Родезией независимости и принятия против нее так называемых санкций, Смит по-прежнему получает ежесуточно из Южной Африки 200 тыс. галлонов нефти… Всякая задержка в установлении твердой позиции в пользу правления большинства в Южной Родезии была бы пагубной. Она лишь содействовала бы незаконному режиму Смита и укрепила бы правление сторонников апартхейда в ЮАР. Она вызвала бы сильную оппозицию во всей Африке и среди всех прогрессивных сил в мире» 107.
Как показал дальнейший ход событий, беспокойство, выраженное в этом заявлении, имело серьезные основания.
По сообщениям печати, суть английских предложений во время переговоров в Солсбери фактически сводилась к тому, что клика Смита должна была остаться у власти, зато Родезия возвращалась «под сень британской короны» и получала конституцию с туманными обещаниями постепенного перехода правления в руки африканского большинства.
На состоявшейся в сентябре 1966 г. конференции стран Содружества 18 стран потребовали от английского правительства дать гарантию в том, что независимость Южной Родезии будет предоставлена лишь при условии установления правления африканского большинства. Правительство Вильсона наотрез отказалось это сделать.
По словам президента Танзании Ньерере, «конференция показала, что правительство Англии готово предоставить независимость Южной Родезии, не основываясь на принципе правления африканского большинства» [420].
Решив остаться верной духу решений, принятых в декабре 1965 г. ОАЕ по родезийскому вопросу, Танзания не приняла участия в конференции стран Содружества. Действия Танзании навлекли на нее гнев английского правительства. Они привели к тому, что обещанный Танзании беспроцентный заем в 7,5 млн. ф. ст. был заморожен [421]. Несмотря на сильный нажим Лондона, правительство Танзании не отказалось от своих принципов. Более того, оно решило оказать помощь Замбии, столкнувшейся после провозглашения «независимости» Родезией с большими экономическими трудностями. Помощь Танзании позволили наладить снабжение Замбии горючим, доставляемым на грузовых машинах.
Ведутся переговоры о строительстве железной дороги, которая свяжет две страны. Правительство Танзании решило также построить на юго-востоке страны аэропорт, который будет обслуживать Замбию.
После конференции стран Содружества стало совершенно очевидно, что правящие круги Англии не отказались от планов решить родезийский вопрос сделкой со Смитом.
Правительство Вильсона оказалось в очень трудном положении. С одной стороны, оно не могло не считаться с мировым общественным мнением и мнением афро-азиатских членов Содружества, настаивавших на принятии решительных мер, чтобы покончить с режимом Смита. К тому же такой же точки зрения придерживались и широкие круги английской общественности, в том числе многие члены Лейбористской партии. 115 лейбористских парламентариев-«заднескамеечников» подписали документ, требующий введения в Родезии правления африканского большинства. С другой стороны, у Вильсона были связаны руки, так как на него оказывали нажим представители крупного бизнеса, действовавшие главным образом через прессу и влиятельных деятелей Консервативной партии.
Лидеры консерваторов то и дело выступали в парламенте с речами, открыто призывающими к полюбовной сделке с Яном Смитом. Газета «Морнинг Стар» сообщила 13 декабря 1966 г. о том, что группа парламентариев-тори во главе с Дунканом Сэндисом начала кампанию, «которая обрадует родезийских расистов». Тори проводили эту кампанию под девизом «мир с Родезией»; они требовали возобновления переговоров со Смитом и признания его режима в обмен на несущественные уступки. Любопытно, что видную роль в этой группе консерваторов играли такие реакционеры, как Патрик Уолл и Джон Биггс-Дэвисон, снискавшие сомнительную известность своей твердолобой позицией еще во время Суэцкой авантюры.
Под нажимом консерваторов и стоящих за их спиной влиятельных монополистических кругов Вильсон и другие правительственные деятели все чаще стали выдвигать аргумент о том, что экономические санкции в отношении Родезии больно бьют по экономике самой Англии (раньше английское правительство уверяло, что санкции опрокинут режим Смита). Одновременно был пущен в ход еще один аргумент, состоявший в том, что санкции против Родезии приведут к торговой войне с Южной Африкой, жертвой которой якобы будет сама Англия. «Самый факт, что такие аргументы пускаются в ход, еще раз показывает, что никогда не было ни малейшего намерения устранить режим Смита», — писал в связи с этим Джек Уоддис в газете «Морнинг Стар» от 3 декабря 1966 г.
Оперируя тем не менее указанными выше аргументами, Вильсон добился санкции парламента на возобновление переговоров со Смитом. Последние должны были вестись на основе шести принципов, составлявших, по словам Вильсона, основу политики правительства в родезийском вопросе. Первые пять принципов были сформулированы в Синей книге, изданной правительством еще в конце 1965 г.: 1) неуклонное продвижение к правлению большинства (декларированное еще в южнородезийской конституции 1961 г.), 2) предоставление гарантий против регрессивных поправок к конституции, 3) немедленное улучшение политического статуса африканцев, 4) продвижение к ликвидации расовой дискриминации и 5) провозглашение независимости на условиях, приемлемых для всего народа Родезии. Позже Вильсон сформулировал и шестой принцип, согласно которому не должно быть угнетения большинства меньшинством и меньшинства большинством.
Африканское население Южной Родезии в лице патриотических партий категорически отвергло шесть принципов Вильсона, основанных на расистской конституции 1961 г. Тем не менее британский парламент одобрил эти принципы и уполномочил Вильсона встретиться с Яном Смитом, чтобы еще раз попытаться на их основе урегулировать родезийский конфликт.
Встреча состоялась в начале декабря 1966 г. на борту английского крейсера «Тигр» в Средиземном море. Лидеры запрещенной Смитом партии Африканский союз народа Зимбабве заявили, что они рассматривают эту встречу как «тщательно обдуманную попытку узаконить и легализовать незаконный режим». Они заявили, что их партия не признает никакого соглашения, достигнутого в ходе переговоров, на которых не представлено африканское большинство.
Комментируя встречу на крейсере «Тигр», Джек Уоддис писал в «Морнинг Стар» 3 декабря 1966 г.: «Только двое белых — Вильсон и Смит — обсуждают сейчас судьбу Южной Родезии без единого представителя африканского национального движения. Для любой другой африканской страны, включая Кению с 60 тыс. белых поселенцев и Замбию с 75 тыс., переговоры о независимости были прежде всего переговорами между британским правительством и африканскими представителями. Даже тори придерживались этого правила. Вильсон же пытается полностью игнорировать желания людей, которых это больше всего касается».