срок), собственной политической партии, которая располагает возможностью отзыва и исключения своего представителя и члена.
См. также статьи «Выборы», «Либеральная демократия», «Парламентская форма правления», «Политическая партия», «Поитическое участие», «Свобода информации».
ПОЛИТИКАКОНСЕНСУСА
Политика консенсуса предполагает наличие согласованной позиции соперничающих друг с другом политических партий по ряду основных пунктов, включая базовые элементы политики, общие направления текущей политики и управления.
Консенсус может обеспечиваться отсутствием разделения общества по идеологическому признаку. Так, в Соединенных Штатах Америки индивидуализм и свобода личности являются преобладающими ценностями, которые разделяются подавляющим большинством граждан. Между тем консенсус возможен и там, где политические партии традиционно проповедуют различную идеологию.
В Великобритании после 1945 г. сформировался консенсус на платформе социал-демократии, когда как лейбористская, так и консервативная партия сошлись во мнении относительно необходимости более активного участия государства в разрешении ряда социальных и экономических вопросов. Обе партии согласились с желательностью наличия смешанной экономики, с необходимостью правительственных мер по повышению уровня занятости и с потребностью в политике государства всеобщего благосостояния для решения социальных проблем. И в Великобритании, и в Соединенных Штатах достижению консенсуса в немалой степени способствовал общий рост общественного богатства в послевоенный период, вследствие чего улучшилось положение рабочего класса и существенно ослабло классовое противостояние.
Консенсус был утрачен в 70-е и 80-е годы в период пребывания у власти консервативнык правительств, проводивших экономическую и социальную политику, против которой часто очень резко выступали их политические оппоненты. Между тем многие партии левого крылаполитического спектра пошли на реформирование собственной политики и идеологии, реагируя на рост популярности среди избирателей политической линии «новых правых». Лейбористская партия в Новой Зеландии перешла после 1984 г. на платформу монетаристской экономической политики. Действия, предпринятые лейбористской партией в Великобритании, находившейся у власти после 1997 г., во многом продолжали политику предшествующих консервативных правительств. Таким образом, можно говорить о том, что правительствам консерваторов удалось создать базу для нового консенсуса, в основе которого лежит приверженность рыночной экономике.
Масштабы консенсуса, впрочем, могут переоцениваться, поскольку он может в большей степени объединять усилия политических элит, но не сближать позиции различных групп общества.
См. также статьи «Бюрократия», «Новые правые», «Политика противостояния», «Политическая партия», «Социал-демократия».
ПОЛИТИКА ПРОТИВОСТОЯНИЯ
Политика противостояния проводится партией, которая изначально ориентирована на то, чтобы оппонировать точке зрения и предложениям другой партии. В итоге партии больше озабочены тем, чтобы посрамить своего политического соперника, а не работой в интересах общества. В Великобритании политика партий традиционно строится на основе этого принципа.
Одна из связанных с такой ситуацией опасностей заключается в том, что партия может в принципе противостоять любым действиям своих оппонентов. В итоге, когда правящая партия терпит поражение в ходе всеобщих выборов и уступает властные полномочия одному из своих противников, последний в начальный период нахождения у власти значительные усилия тратит на то, чтобы кардинально изменить направление политики, проводившейся его предшественниками.
Политика противостояния может приводить к ситуации, при которой у законодателей отсутствует ощущение общности целей. В работе законодательного органа акцент делается не столько на поиск оптимальных путей разрешения стоящих перед государством и обществом проблем, сколько на злобные нападки на политических оппонентов и зарабатывание очков для собственной партии. Члены законодательного собрания, работающие в тандеме с исполнительной властью, априори настроены на поддержку действий правительства и высмеивание предложений оппозиционной партии (или партий) независимо от достоинств их предложений. Со своей стороны, те, кто не является сторонником правительства, склонны негативно воспринимать любые инициативы, выдвигаемые исполнительной ветвью власти. Такое состояние дел может сформировать неблагоприятное отношение общества к законодательному собранию, когда оно будет восприниматься как институт, основная функция которого состоит не столько в заботе об интересах нации, сколько в продолжении межпартийной борьбы.
Ситуация может определяться действием той или иной избирательной системы, поскольку если существование коалиционного правительства (часто являющегося следствием системы пропорционального представительства) способствует проведению политики консенсуса (обратной политике противостояния), то мажоритарная система выборов часто приводит к формированию правительства, в состав которого входят представители одной партии, не учитывающие мнения других партий.
См. также статьи «Идеология», «Коалиционное правительство», «Мажоритарная система выборов», «Политика консенсуса», «Пропорциональное представительство».
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА
Политическая культура имеет в своей основе систему ценностей, присущих большинству людей, живущих в той или иной стране, которыми определяется политическое поведение. Один из важных аспектов политического поведения — степень доверия граждан к собственным политическим лидерам. Понятие политической культуры предполагает наличие в каждой конкретной стране некой общей модели мышления, чувств и действий в отношении способов ведения политической деятельности. При этом настроения, преобладающие среди граждан одной страны, могут отличаться от ключевых ценностей, которых придерживаются жители другой страны.
Либерально-демократические политические системы демонстрируют широкий спектр общих характеристик. Между тем даже при их общем подобии политическое поведение в границах отдельных государств может отличаться целым рядом особенностей. Например, во Франции с большой терпимостью относятся к конфликтам как способу выражения политических разногласий. В Швеции основные участники политического процесса руководствуются в своих действиях общим стремлением к компромиссу. В Великобритании существует традиция эволюционных, а не революционных изменений. Эти и другие особенности служат проявлением характерной политической культуры.
Единого мнения по поводу процессов, лежащих в основе формирования политической культуры, не существует, и вопрос остается предметом дискуссий. Либеральные теоретики полагают, что политическая культура страны определяется уникальными особенностями ее исторического развития, что соответствующие ценности передаются от поколения к поколению в процессе так называемой политической социализации. Привитие гражданам определенных представлений и подходов осуществляется такими социальными институтами, как семья, школа, средства массовой информации и политические партии. Марксисты, со своей стороны, относятся к политической культуре не столько как продукту истории, сколько как к искусственному образованию. Политическая культура рассматривается ими как идеологическое оружие, посредством которого обществу внушаются взгляды, отвечающие интересам доминирующих классов. С этих позиций общественная поддержка выборов как основного инструмента смены правительств или изменения государственной политики воспринимается как установка, намеренно внедренная в сознание людей правящей элитой общества, опасающейся альтернативных путей достижения названных целей (например, восстаний и революций), которые могут привести к более радикальным переменам.
См. также статьи «Выборы», «Идеология», «Либеральная демократия», «Марксизм — ленинизм», «Средства массовой информации».
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
Политическая партия представляет собой организацию с формальной структурой, принимающую участие в борьбе за власть. Термины «крупная» и «мелкая» отражают уровень поддержки партий в рамках политической системы. Крупные партии обычно пользуются значительной электоральной поддержкой и претендуют на ведущую роль в формировании национального правительства. Мелкие партии в целом не рассчитывают на победу на общенациональных выборах, но могут прийти к власти на местном, региональном или республиканском уровне.
Политические партии выполняют целый ряд функций, способствующих успешному функционированию либерально-демократических политических систем. Партии подбирают и выдвигают кандидатов на места в органах государственного управления на всех уровнях власти, организуют поддержку усилиям правительств. Опорой кандидатов на партийную организацию определяется их зависимое положение в том смысле, что, будучи избранными, они должны следовать линии партии и таким образом обеспечивать правительству организованную поддержку. Партии предоставляют возможность гражданам участвовать в общественной жизни, поскольку вступившие в ряды партии могут влиять на ее политику. Партии, кроме того, обеспечивают приобщение людей к политической жизни за счет превращения индивидуальных и групповых заявлений граждан в программы, которые затем могут быть вынесены на суд избирателей.
Этот процесс именуется «консолидацией интересов» и предполагает сведение к некоему общему знаменателю и логическое оформление в единую концепцию широкого круга требований, которые затем входят составной частью в платформу партии или ее политический манифест. Результатом такой работы становится превращение партии в широкое объединение общественных сил, стремящееся заручиться максимальной поддержкой избирателей за счет включения в свою программу мнений представителей самых различных слоев, и как следствие формирования национального согласия и единства действий, не взирая на различия социального, религиозного или регионального характера.