Сторонники антисциентизма относили политологию к разряду гуманитарных дисциплин, имеющих отличный от естественных наук предмет и метод исследования, и критиковали стремление превратить политологию в точную номотетическую (открывающую законы) науку.
В политологии постепенно утверждается «методологический плюрализм», основанный на принципах альтернативности и дополнительности при выборе стратегии и методов исследовательской деятельности, на мобилизации исследовательского потенциала, накопленного в классической, неклассической и пост-неклассической науке.
В основе классической политологии лежит принцип социологизма, т. е. эта модель политологии ориентирует исследователя на изучение мира политики, где индивидуальное личное начало в политике выводится из социального.
В основе неклассической политологии лежит принцип номинализма, ориентирующий исследователя на изучение повседневной политической жизни человека.
Постнеклассическая наука – это особый вид мышления, при котором предмет и субъект познания выступают равноправными творцами действительности.
Типология политических систем многообразна. Представители марксистского направления выделяют буржуазную и социалистическую политические системы. Сторонники классово нейтральных учений выделяют традиционные, патриархальные, смешанные и современные политические системы.
Очень широкое распространение получила типологизация политических систем на основе характеристики правящих режимов: тоталитарного, авторитарного и демократического.
Тоталитаризм – это такой политический режим, который характеризуется широким контролем со стороны государственной власти над отдельным человеком и всем обществом в целом.
Авторитарный режим основывается на слепом подчинении, концентрируется в руках одного человека (монаха, тирана) или групп лиц.
Для демократического режима характерно использование способов и средств властвования, основанных на народном суверенитете и признанных реализовывать его.
40 ПРОБЛЕМЫ ДИАГНОСТИКИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Для обнаружения недостатков в работе политической системы необходимо провести ее диагностику. Диагностика политической системы – это специальное исследование с целью обнаружения и распознания ее недостатков, т. е. нарушений нормального функционирования, представляющее собой процесс сбора и анализа информации о ее состоянии, а также сравнение этой информации с нормативной (теоретической) моделью.
Для постановки диагноза необходимо иметь нормативную модель политической системы, т. е. теоретическое представление о том, как должна функционировать идеальная модель политической системы данного вида, а также реальное представление (информационную модель) о том, как фактически функционирует конкретная политическая система, с тем чтобы сравнить его с нормативной моделью. Там, где эти 2 модели не совпадают, надо искать недостатки (патологии).
Социальные патологии могут касаться структуры и функций общества, его институтов, средств обеспечения функционирования, используемых технологий, любых аспектов поведения и деятельности людей и социальных субъектов в обществе.
К числу наиболее выраженных патологий относятся следующие недостатки: 1) политическая система может не являться целостной системой и не реализовывать свое главное предназначение – обеспечивать устойчивое развитие общества;
2) в действиях субъектов политической системы может отсутствовать согласованность действий, связанных с выявлением и решением социальных проблем;
3) у руководителей субъектов политической системы могут отсутствовать проблемное мышление, способное анализировать истоки, причины социальных проблем и факторы, влияющие на их решение, а также должная ответственность за принимаемые решения.
К последним недостаткам относятся и такие: не осуществляется предвидение (прогнозирование) появления проблем, в результате чего не проводятся превентивные меры для избежания проблемных ситуаций; проблемы выявляются пассивным путем, специальные меры по обнаружению проблем (например, социологические опросы населения) проводятся крайне редко, вследствие чего распознаются не все проблемы; при выборе приоритетных проблем преобладает субъективизм, в итоге многие важные проблемы остаются без внимания со стороны руководства; исследование проблем, оказавшихся замеченными, проводится без достаточного использования научных методов, в результате чего определяются далеко не все факторы, влияющие на проблемную ситуацию, не осуществляется научное моделирование проблемы и научное программирование решения проблем; не проводится анализ результатов реализации программы решения проблем.
41 ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
Реформирование политической системы – сложная политическая деятельность, направленная на совершенствование действующей политической системы, заключающаяся в перестройке ее структуры, институтов и модернизации ее функций, методов и средств обеспечения функционирования. Целями реформирования являются повышение эффективности действующей политической системы, т. е. повышение ее способности выявлять и решать социальные проблемы, и обеспечение устойчивого развития общества.
Предложения по реформированию должны основываться на результатах диагностики политической системы. Главная задача при этом заключается в том, чтобы превратить действующую политическую систему в эффективный и слаженный механизм, поэтому все субъекты политической системы должны осознавать свою причастность к этому механизму и действовать согласованно. Такой согласованности легче достичь в отношении государственной системы и сложнее – в отношении негосударственной (политических партий, общественно-политических организаций и движений, СМИ).
Программа по реформированию политической системы должна включать 2 раздела:
1) меры по реформированию государственной системы;
2) меры, касающиеся взаимодействия государства с субъектами негосударственной политической инфраструктуры.
В числе первоочередных мер реформирования политической системы страны могут быть подготовительные и собственно реформаторские меры.
К подготовительным относятся меры, касающиеся научно-методического и кадрового обеспечения реформ, включая разработку теории социальных проблем и методик работы с ними; разработку методики проведения диагностики политической системы; разработку теории и методик социально-политического проектирования; подготовку специалистов, способных профессионально выявлять и решать социальные проблемы.
К собственно реформаторским относятся конкретные меры по повышению выявления и решения государственных проблем. Исследователи предлагают целесообразным создание структуры, называемой мозговым центром страны, состоящей из специально подготовленных людей (политиков, социологов, юристов, экономистов, дипломатов, психологов, системных аналитиков), которые бы осуществляли предвидение, выявление и подготовку решений государственных проблем. Помимо работ с проблемами, мозговой центр страны должен обеспечивать выполнение функций управления общественным развитием, добиваясь устойчивого развития общества.
Мозговые центры могут создаваться также в субъектах Федерации, повышая тем самым качество политического управления не только в центре, но и на местах.
42 СОВРЕМЕННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ КУЛЬТУРЫ (СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ)
Политическая культура каждой страны включает в себя специфические ценности, ориентации, традиции, нормы, символы, ритуалы, которые сориентированы на обеспечение стабильности политической системы. Нужно учесть, что в политической культуре основные ценности непосредственно связаны с легитимностью политической власти. Государство принципа легитимации, в свою очередь, ведет к доминированию в политической культуре консенсуса и толерантности.
Если взять, например, политическую культуру США, то для нее характерны деиделогизиро-ванные ориентации граждан, невысокая политическая активность, уважение к правящей элите, использование легитимных форм политического участия, законопослушность, патриотизм и т. д.
Особенностями политической культуры Германии являются законопослушность населения, внимание к правовым регуляторам политического поведения и соблюдению процедур, ответственность элит за исполнение своих обязанностей и т. д.
Наиболее характерной чертой политической культуры Франции является ее нестабильность. Это прослеживается в нескольких аспектах.
Во-первых, историческое развитие страны дало целый ряд последовательно сменяющих друг друга различных форм правления.
Во-вторых, за 200-летний период Франция сменила 15 конституционных актов и избирательных систем. В-третьих, замена одного политического режима другим отличалась разнообразием способов (это революции, государственные перевороты с вмешательством армии или на парламентской основе). И все же политическая культура Франции отличается достаточной жизнестойкостью.
Специфика политической культуры России обусловлена евразийским геополитическим положением страны, концентрацией и централизацией власти, скреплявшей в единый организм конгломерат регионов и народов, слабостью механизмов самоуправления и самоорганизации, доминировавшими коллективными формами образа жизни.
Новейшая российская политическая культура характеризуется глубоким ценностным расколом и конфликтностью. Внутренняя двойственность, сочетание свойств индивидуалистической политической культуры Запада и коллективистской культуры Востока – одна из важнейших черт, присущих политической культуре России на протяжении многих веков.
Политическая культура современной России – это преимущественно подданническая культура. Она сохраняет такие традиционные черты, как долготерпение, покорность перед власть имущими, низкую самодисциплину и самоорганизованность, недоверие к государству и слабое уважение к закону, правам личности, национальное самоуничижение.