В целом можно выделить 2 группы методов политического анализа: общие и частные.
Общие методы предопределяют направленность, ракурс и методологическое обеспечение всех этапов политического анализа. К ним можно отнести ивент-анализ (с англ. – «событие») и ситуационный анализ. Среди общих методов важнейшее значение имеет ивент-анализ, в рамках которого политический процесс показан как событийный ряд представлений, например в виде выступлений, политических выборов, массовых демонстраций, выборов, принятия нормативных актов, за каждым из которых стоят конкретные действующие лица со своими интересами, и т. д.
Системы ситуационного анализа позволяют решать комплексные прикладные задачи, связанные с информационным обеспечением процесса принятия политических решений. Главные задачи – это мониторинг политической ситуации, отслеживание изменений ключевых параметров ситуации, а также осуществление прогноза ее развития, построение сценариев.
К частным относятся стандартные методы, заимствованные из статистики, социологии, экономики и других дисциплин. К данной группе можно отнести выборочный метод, метод экспертной оценки, корреляционный анализ, контент-анализ, математическое моделирование, анализ выгод и издержек и т. д.
Специфика частных методов политического анализа проявляется в их соответствии структуре процесса политического анализа, в учете условий и ограничений их применения на важнейших этапах изучения ситуации, а также в аналитических и прикладных возможностях их применения.
Так, формулировка и концептуализация проблемы предполагает применение методов выборочного исследования, контент-анализа, интервьюирования, тестирования, экспериментальных методов, позволяющих расширить информационную базу политического анализа.
Корреляционный анализ позволяет измерять связь между зависимыми и независимыми переменными.
Математическое моделирование позволяет воспроизвести события прошлого, настоящего, а также будущего и при этом проверять действие сил в тех процессах, реальное протекание которых осуществить в современных условиях и обстановке трудно или вообще невозможно.
Метод анализа выгод и издержек (АВИ) может быть основным тогда, когда эффективность представляется единственной значимой целью, т. е. АВИ сводит все альтернативы к денежной форме, предполагая выбор той из них, которая генерирует наибольшие выгоды.
59 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И МОДЕЛИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА (СПЕЦИФИКА, ТЕХНОЛОГИИ, ИНСТРУМЕНТАРИЙ)
Политическое прогнозирование – это
специальный анализ, имеющий своей целью выявление перспективных тенденций, путей, сроков, этапов развития политических процессов.
В технике предвидения возможного развития политических процессов большую роль играет способность исследователей учесть и использовать действительные фаюы. Многое зависит и от многообразия источников получения такой информации, и от возможности ее систематизации.
Основания политического прогнозирования разнообразны: это и различные виды статистической информации, и данные социологических исследований, и опросы общественного мнения, и материалы СМИ, и данные разведки, и исторические, экономические и другие исследования – все, что содержит знания о факторах, оказывающих воздействие на ход политических процессов.
В целом политический прогноз основывается на следующих принципах.
1. Принцип альтернативности обусловлен тем, что протекание политических процессов даже в рамках стабильных политических систем носит сложный, нелинейный характер. Наступление тех или иных ситуаций не может быть предсказано с абсолютной точностью. Всегда имеется спектр альтернативных будущих состояний политического объекта. Именно
установление такого веера основных альтернатив и определение вероятности их осуществления составляют в общем виде задачу политического прогнозирования.
2. Принцип системности обусловлен многомерностью и системностью самой политики. Политические процессы тесно переплетены с другими общественными процессами: экономическими, социальными, культурными. Это обусловливает необходимость учитывать взаимосвязь политических процессов с широким комплексом условий и факторов, обеспечивающих их развитие и изменение.
3. Принцип верифицируемости (проверяемости) направлен на определение достоверности разрабатываемого прогноза.
К основным методам политического прогнозирования относятся статистический анализ, построение динамических рядов с последующей экстраполяцией (т. е. мысленным продолжением в будущее тех или иных действительных политических процессов), метод экспертных оценок, метод построения сценариев.
В политическом прогнозировании чрезвычайно полезен метод моделирования. В его рамках знания о будущем состоянии политических процессов получают путем создания условного образа объекта, который может быть воплощен в математическую формулу, график, схему. Смысл политического моделирования состоит в имитации структуры прогнозируемого процесса. Использование ЭВМ дает возможность обобщения и анализа огромных массивов информации, что делает прогноз более достоверным.
60 ПОЛИТИЧЕСКИЙ МАРКЕТИНГ
Политический маркетинг – это совокупность теорий и методов, с помощью которых властные органы и политические партии формулируют свои цели и добиваются их поддержки со стороны населения. Основу политического маркетинга составляют изучение политических потребностей социальных групп и общностей на рынке политических сил, создание необходимых предпосылок для превращения этих потребностей в реальный покупательный спрос на конкретного политика и его политическую программу.
Таким образом, политический маркетинг представляет собой технологию любой политической кампании, т. е. коллективных действий, основанных на массовой поддержке населения и направленных на достижение конкретных целей. Следовательно, маркетинг реальной политической кампании должен учитывать влияние множества факторов, которые могут носить не только глобальный, но и случайный характер.
Маркетинг любой политической кампании включает ряд стадий. На 1-й стадии проводится изучение конъюнктуры политического рынка:
1) выявляются настроения и ожидания различных электоральных групп;
2) определяется характер реакции на возможные действия по решению актуальной проблемы. На 2-й стадии формируются стратегия
и тактика политического воздействия:
1) ожидания населения трансформируются в конкретную программу, в которой определяются цели, методы и средства их достижения;
2) просчитываются вероятные результаты;
3) выявляются адресные группы, на поддержку которых можно рассчитывать.
На 3-й стадии происходит продвижение товара (программы, кандидата) на политический рынок, сопровождаемое политической пропагандой, смысл которой состоит в формировании у населения устойчивого интереса к целям кампании.
По набору средств и методов воздействия на населения политический маркетинг может быть конверсионным, стимулирующим, развивающим. По характеру воздействия – наступательным, оборонительным, выжидательным, поддерживающим и противодействующим.
В зависимости от вида политической кампании, которая нуждается в маркетинговом обеспечении, можно выделить, например, избирательный маркетинг.
Особое внимание к политическому маркетингу избирательных кампаний связано с тем, что свободные выборы стали в наше время распространенным демократическим способом формирования органов власти. Выборы в различные органы власти устойчиво повторяются раз в 2, 4 года, 5 лет и стали неотъемлемым элементом жизни граждан почти всех стран.
Однако политический маркетинг не следует сводить только к проведению избирательных кампаний. Это более широкое понятие, включающее в себя комплексную систему методов и приемов целенаправленного воздействия на население с целью достижения его поддержки выдвигаемым целям.
61 ПОЛИТИЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ, ЛОББИРОВАНИЕ, ПЕРЕГОВОРЫ
Для всех политических лидеров, а также немалого количества их помощников, аналитиков, консультантов занятия политической деятельностью давно превратились в профессию, требующую определенных навыков и умений. Многие направления деятельности политика достаточно технологичны, т. е. допускают известную стандартизацию. Совокупность определенных способов и приемов политической деятельности называется политической технологией. К их числу наряду с избирательными, информационными, рекламными технологиями относятся политическое консультирование, лоббирование и технология переговоров.
Во многих странах действуют аналитические центры, исследующие политические процессы и способные консультировать действующих политиков по многим проблемам общественной жизни.
Достаточно распространенной технологией является лоббизм. Этим термином обозначается особый механизм воздействия на властные структуры, целью которого является принятие того или иного законопроекта, выгодного определенным социальным группам.
Первоначально лоббизм понимался как вид теневой, закулисной политики и считался чем-то предосудительным. Однако, осознав, что избежать этой формы давления на законодателей невозможно, ее решили легализовать, ограничив законом приемлемые формы и условия воздействия на депутатов.
Лоббистская деятельность осуществляется, как правило, внутри властных структур. Лоббисты оказывают влияние на парламентариев или чиновников исполнительной власти при помощи рациональных аргументов, манипулирования финансовыми средствами различных фондов, обещаний поддержки в избирательных кампаниях или при проведении тех или иных законопроектов. В арсенале средств лоббистов имеются также такие приемы, как продвижение нужных лиц на ответственные должности в системе законодательной и исполнительной власти, воздействие на общественное мнение через СМИ, членство в организациях различного профиля, активное участие в различных мероприятиях (например, конференциях).
Достаточно разработанной является также технология проведения переговоров. Так, успех переговоров зависит прежде всего от тщательности их предварительной подготовки. В ходе организационной подготовки определяются место и время встречи политических делегаций, формирование делегации, определение функций членов делегации. При содержательной подготовке проводится анализ проблемы, прорабатываются варианты решений, вырабатываются предложения. Существуют также достаточно разработанные правила проведения переговоров, подготовки для них помещения, выбора времени, ведения делового разговора.