62 ТЕХНОЛОГИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ
При рассматрении избирательной кампании как разновидности политического процесса следует учесть, что, во-первых, инициаторы избирательной кампании, выступающие в роли субъекта управления, лишены права диктовать правила игры, т. е. создавать нормы, обязательные для объекта своего воздействия. Ни один кандидат или избирательное объединение не могут издать распоряжение или указ, предписывающие массам модели электорального поведения.
Во-вторых, субъект управления лишен возможности опереться на право легитимного насилия, применить санкции и иные меры воздействия на потенциальных избирателей. В демократическом обществе нельзя заставить человека отдать свой голос за того или иного кандидата. Следовательно, способы влияния субъекта на управляемый объект должны быть весьма специфическими, связанными с особыми формами воздействия на мотивационную структуру личности, а главным содержанием избирательной кампании станет борьба за умонастроения, предпочтения населения.
Совокупность способов воздействия на массы с целью повлиять на их электоральное поведение и побудить их отдать свои голоса определенному кандидату называется избирательной технологией. Главная особенность избирательных технологий – нацеленность их на включение социально-психологических механизмов, регулирующих поведение избирателей, обращение к убеждениям граждан, их ценностным ориентациям, интересам, настроениям, устремлениям и чаяниям.
Современный подход к избирательным технологиям отличается осознанием необходимости органического соединения практического опыта политической борьбы и научного знания. Важно не только знать хорошо зарекомендовавшие себя приемы предвыборной борьбы, но и понимать глубинные причины успеха или неудачи конкретных технологий. Но такое понимание возможно только тогда, когда организаторы избирательной компании владеют необходимыми теоретическими знаниями, способны адекватно оценить ситуацию, выявить тенденции развития массовых настроений, определить те болевые точки в сознании людей, воздействие на которые может привести к изменению их поведения в нужном для организаторов направлении. Данное обстоятельство вынуждает организаторов избирательных кампаний обращаться к помощи профессионалов – людей, специализирующихся в области политических технологий, обладающих соответствующими знаниями, умениями и навыками.
Избирательные технологии в руках профессионалов становятся сильным оружием, позволяющим привлекать на сторону обслуживаемого этими профессионалами кандидата значительные слои населения, изменять их электоральные предпочтения.
63 ТИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ
Термин «избирательная система» употребляется при подведении итогов голосования в смысле способа определения результатов выборов. Выделяют 3 основных типа избирательных систем:
1) мажоритарную;
2) пропорциональную;
3) смешанную.
В основе мажоритарной (от фр. majorite – «большинство») системы лежит принцип большинства, т. е. победившим считается тот кандидат, который получил установленное большинство голосов избирателей.
В мажоритарной системе выделяются также такие ее разновидности:
1) система относительного большинства, предполагающая, что для победы на выборах кандидату необходимо собрать голосов больше, чем любому из его соперников. Эта система не устанавливает минимальный порог явки избирателей для признания выборов состоявшимися;
2) система абсолютного большинства, предполагающая, что для победы на выборах кандидату необходимо получить больше половины голосов (минимум 50 % плюс 1 голос). Но в этой системе устанавливается нижний порог явки избирателей (половина избирательного корпуса или менее).
Мажоритарный тип избирательной системы способствует победе крупных политических партий, что позволяет формировать устойчивое правительство, опирающееся на парламентское большинство, обеспечивает тесную связь депутата со своими избирателями.
Однако у мажоритарной системы есть и недостатки. Так, значительная часть избирателей может быть не представлена в выборном органе, происходит сокращение представительства политических партий во властных структурах.
При пропорциональной системе избиратели голосуют за списки кандидатов, выдвигаемые политическими партиями. По этой системе выборы проводятся либо по единому общегосударственному округу, либо по многомандатным округам. В ее основе лежит принцип пропорциональности, т. е. распределение мандатов между партиями осуществляется в соответствии (пропорционально) числу поданных голосов.
В ряде стран, применяющих эту избирательную систему, действуют заградительные барьеры, т. е. определяется минимальное число голосов (в процентах), которое должна набрать партия, чтобы принять участие в распределении мандатов.
Пропорциональная система позволяет точнее, чем мажоритарная, учитывать политические предпочтения избирателей обеспечивает представительство в парламенте даже небольшим партиям. Но пропорциональная система способствует фрагментации политического спектра. Это приводит к сложностям при формировании правительства.
Смешанная избирательная система представляет собой комбинирование мажоритарной и пропорциональной систем. Такое сочетание может быть либо с доминированием какого-либо типа, либо уравновешенным.
64 КОНФЛИКТЫ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ
Конфликт (от лат. conflictus – «столкновение») – столкновение интересов различных групп, интересов в обществе.
Общество неоднородно. Членами одной общности могут оказаться граждане разного возраста, пола, представители различных социальных слоев. Их интересы в политическом пространстве не могут не сталкиваться.
Конфликты возникают из-за власти. Власть регулирует отношения по:
1) распределению материальных ресурсов;
2) распределению прибыли;
3) разграничению сфер влияния.
Кроме того, общество может быть фрагмен-тировано по религиозному и национальному признакам, что характерно для многосоставных обществ.
Конфликтоген – фактор, провоцирующий конфликт.
Конфликты вызывают негативную реакцию. Действительно, конфликты в большинстве случаев влекут за собой негативные последствия: физические потери, гибель материальных ценностей.
Конфликты имеют и положительное значение.
Во-первых, они проясняют ситуацию. Конфликт сопровождается поляризацией общественных интересов. Процесс поляризации общества обнажает скрытые и сопутствующие проблемы и даже показывает пути их разрешения.
Во-вторых, после конфликтов отношения строятся на качественно новом уровне.
Политологи продолжают спорить о том, какой конфликт опаснее для общества – острый или вялотекущий.
Острый конфликт выливается в открытое противостояние с применением силы (например, гражданскую войну). К последствиям острого конфликта следует отнести многочисленные жертвы, крайнюю степень поляризации общества. Власть при данной ситуации подвергается процессу демитизации, наступает кризис в существующей политической системе. Но если одна сторона конфликта имеет заметные преимущества и у первой способность к регенерации намного выше, то конфликт разрешается дипломатическими методами, а иногда и силовым путем.
Другим типом конфликта является вялотекущий. Он отличается затяжным характером, отсутствием прямых острых столкновений и применения силы. Но стороны в точности следуют тактике «вставь палку в колесо врага». Для данного типа конфликта характерны дипломатические войны, интриги, провоцирующие заявления в средствах массовой информации. Но так как инцидента (повода к конфликту) не происходит, стороны не применяют силу.
Если (вялотекущий) перманентный конфликт происходит в одной N-общности, то он разрушает ее основание. Если конфликтуют разные общности, то у членов каждой формируется психология жителя осажденной крепости.
Чтобы разрешение конфликта в обществе произошло с минимальными потерями, необходимо вовремя его выявить и правильно диагностировать.
65 ТИПОЛОГИЯ КОНФЛИКТОВ
Типология политических конфликтов – классификация политических конфликтов на основе типового признака.
Исследователи выделяют следующие типы конфликтов:
1) по характеру протекания:
а) острые;
б) вялотекущие (перманентные);
2) по количеству сторон:
а) двусторонние;
б) многосторонние;
3) по субъектности:
а) государство (нация);
б) внутригосударственные межэтнические;
в) межгосударственные межнациональные;
г) международные;
4) по уровню протекания:
а) локальные;
б) региональные;
в) межрегиональные;
г) мировые;
5) по способу разрешения:
а) силовые;
б) мирные;
6) по отношению к политической системе:
а) системные;
б) внесистемные;
в) антисистемные;
7) по отношению к личности:
а) внутриличностные;
б) межличностные;
8) по субъектам политической деятельности:
а) по партийному характеру;
б) внутрипартийные;
в) межпартийные;
9) по отношению к парламенту:
а) парламентские;
б) внепарламентские;
в) межпарламентские;
10) по отношению к правительству:
а) правительственные;
б) межправительственные. Политический конфликт может протекать
как в острой форме (с применением силовых мер, выступлений, акций протеста), так и быть вялотекущим (перманентным). Такой конфликт длится долго, так как стороны уклоняются от решения конфликта.
Минимальное количество сторон конфликта – две, но их может быть и больше. В последнем случае конфликт считается многосторонним.
Мы не можем отождествлять понятия «государство» и «нация», поскольку для многосоставных обществ (а их большинство) остается актуальной проблема межэтнических отношений.
Конфликт может протекать на локальном уровне (например, чеченский сепаратизм), приобретать региональный (к примеру, непростая политическая обстановка на Северном Кавказе РФ), межрегиональный (когда конфликтуют 2 региона, неважно, насколько они далеки друг от друга) и мировой (например, Первая и Вторая мировые войны) характер.