«Считать подтвердившимися факты, изложенные в заявлении об извращениях линии партии, незаконных сборах хлеба и денег в колхозах и спекуляции колхозным хлебом Райкомом и РИКом.
Бутурлиновский райком и РИК (секретарь райкома т. Беленко, пред. РИКа т. Пенин и другие члены бюро и президиума РИКа) производили незаконные отчисления с колхозников по 5 трудодней хлебом, коровами, лошадьми, свиньями и деньгами на внеплановую подстройку дома отдыха колхозников; проводили такие же незаконные сборы хлебом, коровами, овцами, свиньями и курами на Красную армию и для других целей.
Учет собранного хлеба был запутан, что не исключает злоупотреблений. Наиболее вопиющим примером искажения колхозной и кооперативной политики партии является то, что этот хлеб, в условиях больших продовольственных затруднений в ряде колхозов района, продавался на рынке по спекулятивным ценам 7 р. 08 коп. за килограмм).
Это доказывает, что Бутурлиновский райком и РИК применяли буржуазно-спекулятивные методы, нарушая закон советской власти и директивы партии.
Бутурлиновский РИК незаконно (без нарядов) взял с винзавода и израсходовал 150 тонн хлеба, который до настоящего времени не возвращен.
Виновные в извращениях линии партии, незаконных сборах хлеба и других продуктов колхозов, спекуляции хлебом и в незаконном изъятии на заводе хлеба не были привлечены к ответственности.
Бюро райкома и президиум РИКа, извращая линию партии и допуская и покрывая такие преступлении, тщательно все это скрывали от обкома партии и ввели в заблуждение Областную контрольную комиссию, представив ложную информацию.
Обком ВКП(б) постановляет:
1. За нарушение линии партии, выразившееся в незаконном отчислении трудодней с колхозников и проведении различного рода сборов с колхозов, за спекуляцию хлебом, притом в условиях затруднительного продовольственного положения в ряде колхозов района и за скрытие всего этого от обкома партии – секретаря райкома Беленко, бывшего председателя райисполкома Пенина, зам. секретаря райкома Каменского, зам. пред. РИКа – Саввина, председателя горпо – Борисюка, председателя артели инвалидов Тарасенко – исключить из рядов партии и отдать под суд.
2. Уполномоченного ГПУ Кудрявцева за скрытие всех этих преступлений от ПП ОГПУ – исключить из рядов партии и материал на него передать в ПП ОГПУ.
3. Заведующей райсберкассой – т. Коваленко – за незаконное открытие личного счета на имя т. Пенина – объявить строгий выговор.
4. Предложить облпрокурору закончить в кратчайший срок следствие по делу о преступлениях на маслозаводе и спекуляции хлебом и виновных привлечь к судебной ответственности.
5. Произвести перевыборы бюро Бутурлиновского райкома и президиума РИКа.
6. Для проведения пленума Бутурлиновского райкома ВКП(б) и информации парторганизации о решении обкома – командировать секретаря обкома ВКП(б) тов. Иванова»[294].
Если в достижении общей цели выполнения плана хлебозаготовок и других обязательных поставок государству сельскохозяйственной продукции политотделы и региональные власти не испытывали сомнений, то в методах ее осуществления на практике возникали трения и разногласия. В силу своего статуса политотделы уделяли больше внимания именно своим колхозам, расположенным в зоне действия их МТС. При этом интересы других колхозов, не входящих в эту зону, их мало интересовали. Районные же и областные власти отвечали перед Центром за выполнение планов государственных поставок всех колхозов и всего района, и на этой почве нередко возникали разногласия между ними и политотделами МТС. Характерным примером таких разногласий является информация, изложенная в докладной записке Кагановичу генеральным секретарем ЦК КП(б)У С. С. Косиором 14 октября 1933 г.
В ней говорилось: «Районные работники и политотделы под влиянием большого урожая как раз не учли опасности, идущей со стороны колхозов отсталых, с низким урожаем и с плохой постановкой хозяйства. Именно в этих отсталых, с низким урожаем колхозах, с которых мы все-таки должны получить большое количество хлеба, в настоящее время выявляются прошлогодние настроения саботажа, явления утайки хлеба и стремление всякими мерами затянуть хлебосдачу в надежде на то, что государство даст дополнительные льготы, уменьшит план хлебосдачи, даст семена и т. п.
Надо сказать, что в районах и МТС этих настроений не только не учли и не дали им должного отпора, но многие местные работники, даже секретари районных партийных комитетов и начальники политотделов МТС, проявляют примиренческое отношение к этим настроениям. Приходится иногда слышать от таких руководящих работников настойчивые требования помощи отстающим колхозам со ссылками на низкий урожай, на недосев, плохую обработку и т. п. Прямо требуют оказания помощи в таких размерах, чтобы обеспечить не только семена на осенний сев, но и семена на весну, а также обеспечить определенный минимум выдачи хлеба натурой на трудодни.
Иногда даже можно слышать разговоры о том, что если не дать серьезных льгот колхозам, которые плохо хозяйничают, не обеспечить им необходимый минимум выдачи хлеба по трудодням, то этим самым нарушается лозунг партии „сделать всех колхозников зажиточными“. Выходит, что колхозники должны сделаться зажиточными не в результате улучшения своего хозяйства, поднятия дисциплины и производительности труда, а за счет уменьшения тех обязанностей, которые колхоз по закону несет перед государством.
Никакой серьезной борьбы и политического отпора всем этим настроениям до сих пор не было организовано. Все это вместе взятое говорит об очень серьезной опасности провала плана хлебосдачи по этой довольно многочисленной категории отсталых колхозов»[295].
Из содержания записки видно, что «вина» политотделов перед местной властью состояла в том, что они пытались защитить интересы «слабых колхозов». Для Косиора, отвечавшего перед ЦК за выполнение установленного Украине плана хлебосдачи, это было неприемлемым. Так же как и в 1932 г., он был настроен на изъятие из всех колхозов всего имеющегося там хлеба. Тогда, как известно, это привело к страшному украинскому «голодомору»[296]. Но с появлением политотделов такой ход событий был уже невозможен. Поэтому Косиор и «пожаловался» на политотделы, чтобы «подстраховаться» и переложить на них всю ответственность за невыполнение плана хлебозаготовок Украинской ССР.
Упомянутая в записке Косиора «опасность провала плана хлебосдачи», в случае ее реальности в конкретных колхозах, конкретных МТС и совхозах, а также действия работников политотделов, так или иначе препятствующие выполнению колхозами их «первой заповеди», неминуемо приводили к репрессиям уже в отношении самих политотделов, хотя и не всегда в крайних формах, а, как правило, в виде выговоров и отстранений от должности. В этом вопросе у ЦК и Сталина не было никаких сомнений, чью сторону выбрать: регионального руководства, сообщавшего о данных фактах, или же политотделов, допустивших их и таким образом не выполнявших свою главную задачу. Вот лишь некоторые примеры, подтверждающие данное заключение:
18 октября 1933 г. за невыполнение обязательств по хлебосдаче был уволен начальник политотдела Клетской МТС Урюпинского района Сталинградского края[297].
Осуждение Центра вызвал выходящий за пределы полномочий политотделов приказ начальника политотдела Ново-Бейсугской МТС Азово-Черноморского края Виноградова от 31 июля 1934 г. о запрете органам следствия, суда и милиции судить, отдавать под суд колхозников без предварительного согласования с начальником политотдела[298]. В этом была замечена «недостаточная твердость» в отношении «врагов колхозного строя».
1 января 1934 г. Каганович направил телеграмму начальнику политотдела Питерской МТС НВК, где осудил его позицию в вопросе продажи зерна колхозниками. Телеграмма гласила: «В газете политотдела Питерской МТС „Рычаг социализма“ (№ 41 от 27 октября) помещено несколько писем колхозников, в которых колхозники косвенным образом ориентируются на продажу хлеба по рыночным ценам. Между тем, допуская продажу колхозниками хлеба непосредственно на рынке, не следует пропагандировать это так, чтобы срывалась закупка продаваемого колхозниками хлеба через кооперацию по установленным государством ценам. В этом духе газета и должна вести эту кампанию»[299].
15 апреля 1934 г. Политбюро ЦК ВКП(б) постановило: «Снять с работы (без предания суду) Войцеховского – директора совхоза им. Буденного и Логвиненко – начальника политотдела с понижением их в должностях за непринятие мер к охране совхозного хлеба»[300];
9 сентября 1934 г. Политбюро ЦК принимает постановление о начальнике политсектора Винницкого облзу Колтыпине, внесенное Кагановичем. В нем шла речь о «неправильной позиции» Колтыпина в вопросах хлебозаготовок. В постановлении указывалось, что Колтыпин с начала хлебозаготовок 1934 г. «не только не боролся с антигосударственными тенденциями в хлебозаготовках, но и в наиболее напряженный период заготовок своими неправильными директивами тормозил ход хлебосдачи». Вследствие его директив некоторые начальники политотделов МТС «вместо усиления темпов хлебосдачи» переключились «на составление хлебофуражных балансов и прекратили работу по хлебосдаче». ЦК постановило объявить Колтыпину строгий выговор и снять его с поста заместителя начальника Политсектора Винницкого облзу, а также объявить выговор поддержавшему его действия начальнику политотдела Станиславчиковской МТС Березовскому. Политсектору и начальникам политотделов МТС Винницкой области было предложено «на деле исправить допущенную ошибку и в кратчайший срок полностью закончить годовой план хлебосдачи»