Ленин с особой силой показал огромное значение экономических успехов Советской страны для победы социализма во всем мире, для судеб всего человечества. «Сейчас, - говорил он, - главное свое воздействие на международную революцию мы оказываем своей хозяйственной политикой... На это поприще борьба перенесена во всемирном масштабе. Решим мы эту задачу - и тогда мы выиграли в международном масштабе наверняка и окончательно» (стр. 341). Выдвигая это положение, Ленин исходил из того, что противоречие между двумя системами, социалистической и капиталистической, - основное противоречие современной эпохи - может и должно быть разрешено не посредством войны, а путем мирного экономического соревнования, в ходе которого социализм покажет свое полное превосходство над капитализмом. Ленин был убежден, что успехи социалистической системы будут привлекать под знамя коммунизма все более широкие массы трудящихся в капиталистических странах и явятся для них вдохновляющим примером в борьбе против эксплуататоров, за социализм. И жизнь подтверждает ленинские предвидения. Достижения социалистических стран оказывают могучее революционизирующее воздействие на развертывание классовой борьбы в странах капитала, на развитие национально-освободительного движения.
XVIII
ПРЕДИСЛОВИЕ
Ленинские работы и выступления по вопросам новой экономической политики сыграли большую роль в идейном вооружении кадров партии и имели огромное значение для строительства социалистического общества в СССР. Победа социализма в Советском Союзе полностью подтвердила правильность ленинской программы социалистического преобразования России. Ход исторического развития показал вместе с тем, что применение принципов новой экономической политики явилось необходимостью в той или иной степени для всех стран, строящих социализм. Коммунистические и рабочие партии стран народной демократии, вступив на путь социалистического строительства, творчески используют опыт СССР с учетом новых условий.
Осуществление задач хозяйственного строительства на основе новой экономической политики потребовало перестройки руководства народным хозяйством, совершенствования форм и методов его управления. Ленин неоднократно подчеркивал, что организация управления, структура государственного аппарата должна отвечать хозяйственным и политическим задачам партии и Советского государства, испытываться на практике и постоянно совершенствоваться. Аппарат должен быть деловым и гибким, минимальным, но сильным. «Твердость «аппарата» сохранить, - указывал Ленин. - Но аппарат для политики..., а не политика для аппарата! !» (стр. 373).
Конкретную и всесторонне продуманную программу перестройки всего советского и хозяйственного аппарата Ленин дал в «Наказе от СТО (Совета Труда и Обороны) местным советским учреждениям» и в других связанных с ним документах: «Проект постановления СТО о местных экономических совещаниях, об отчетности и руководстве наказом СТО», речь об экономических органах на местах на заседании ВЦИК 30 мая 1921 года, «О кратких ежемесячных извлечениях из отчетов».
В «Наказе» Ленин разработал программу практической деятельности советских государственных органов, связав ее с перспективами построения социализма в нашей стране. В нем были намечены конкретные пути
XIX
ПРЕДИСЛОВИЕ
развития всех отраслей народного хозяйства, определены основные задачи работы по-новому всех советских и хозяйственных учреждений, особенно подчеркнута необходимость максимального развития местного почина, обобщения и учета опыта мест.
Для поощрения самостоятельности и инициативы в работе хозяйственных органов на местах, согласования всей их деятельности, а также осуществления контроля Ленин выдвинул предложение о создании местных экономических совещаний. В «Наказе» и впервые включенном в Сочинения «Проекте постановления СТО о местных экономических совещаниях, об отчетности и руководстве наказом СТО» определены задачи местных экономических совещаний, их структура и состав, подробно разработаны важнейшие вопросы, которые должны быть положены в основу отчетов экономических совещаний. Правильно поставленная отчетность, указывал Ленин, позволит центральным органам проверять и контролировать осуществление указаний, решений и директив партии и правительства, будет способствовать вовлечению широких народных масс в дело социалистического строительства, помогать изучению и использованию лучших образцов работы на местах.
Придавая большое значение организации контроля в Советском государстве, Ленин внимательно следил за деятельностью Рабоче-Крестьянской инспекции. Поскольку состояние ее работы не удовлетворяло Ленина, он уже в «Наказе» ставит вопрос о необходимости реорганизации Рабкрина. В замечаниях по поводу плана работы ЦК РКП, написанных в конце мая 1921 года, Ленин намечает основные направления этой реорганизации по линии «борьбы с бюрократизмом и волокитой, улучшения положения рабочих и крестьян и привлечения беспартийных к советской работе» (стр. 410). Эти мысли Ленина получили дальнейшее развитие в статьях «Как нам реорганизовать Раб-крин», «Лучше меньше, да лучше» и др., в которых им была всесторонне обоснована и разработана система единого партийно-государственного контроля.
XX
ПРЕДИСЛОВИЕ
В ряде произведений, вошедших в том, отражаются первые шаги перестройки управления народным хозяйством. Среди них письмо Г. М. Кржижановскому в президиум Госплана, «Речь на III Всероссийском продовольственном совещании 16 июня 1921 г.», «О распределении сельскохозяйственных машин. Дополнение к проекту постановления СНК» и др. Продолжая разрабатывать основы научного планирования, Ленин требовал усиления централизованного планового руководства хозяйством. Он постоянно следил за работой Госплана и направлял его деятельность, давал практические советы о составлении текущих хозяйственных планов.
Ленин указывал на необходимость перестройки работы предприятий на началах хозяйственного расчета, что должно было способствовать снижению себестоимости продукции, укреплению и развитию государственной социалистической промышленности, ускорению темпов восстановления всего народного хозяйства. При переводе промышленности на новые методы хозяйствования встал вопрос о концентрации производства. В томе, впервые в Сочинениях В. И. Ленина, помещен проект постановления Политбюро ЦК РКП(б) о мерах осуществления концентрации производства, принятый Политбюро 11 мая 1921 года. В указаниях Госплану от 14 мая 1921 года Ленин обосновал необходимость концентрации промышленности, которая должна была обеспечить полную нагрузку передовых, технически более совершенных предприятий, повысить производительность труда и открыть возможность для накопления и расширения рынка сбыта промышленных товаров.
Заботясь о снабжении деревни машинами, Ленин в дополнении к постановлению СНК о распределении сельскохозяйственных машин связывал это распределение с получением государством сельскохозяйственных продуктов.
Новые условия хозяйственного строительства потребовали изменения системы заработной платы в промышленности. На X партийной конференции и затем на III Всероссийском продовольственном совещании Ленин
XXI
ПРЕДИСЛОВИЕ
поставил вопрос об испытании коллективной системы снабжения фабрик и заводов. Будучи переходной формой к более совершенной оплате труда, коллективное снабжение явилось первым шагом по пути ликвидации уравнительности в заработной плате, ибо ставило размеры оплаты в прямую связь с результатами выполнения плана всего коллектива и тем самым способствовало подъему производительности труда.
С большой радостью отмечал Ленин первые успехи восстановления промышленности. В апреле 1921 года был налажен выпуск двигателей на 1-м Государственном автомобильном заводе. Ленин приветствовал завком и всех рабочих по поводу этого знаменательного события. В приветствии товарищам горнякам Петровского куста от 25 мая 1921 года он горячо поздравил горняков с большим успехом в деле повышения производительности труда.
Осуществление ленинской программы социалистического преобразования страны было непосредственно связано с правильным решением национального вопроса. Важнейшей задачей национальной политики партия считала уничтожение фактического неравенства, ликвидацию государственной, хозяйственной и культурной отсталости ранее угнетенных народов.
В документах, входящих в состав тома: в письме «Товарищам-коммунистам Азербайджана, Грузии, Армении, Дагестана, Горской республики», в «Телеграмме Реввоенсовету XI армии» Ленин осветил вопросы национальной политики партии в новых условиях, указал пути укрепления Советской власти и строительства социализма в национальных республиках.
Он советовал не копировать тактику, применяемую в РСФСР, «а самостоятельно продумывать причины ее своеобразия, условия и итоги ее, применять у себя не букву, а дух, смысл, уроки опыта 1917-1921 годов» (стр. 200). Ленин предлагал в республиках Кавказа и Закавказья осуществлять более осторожный, более постепенный переход к социализму, проявлять больше мягкости, уступчивости по отношению к мелкой буржуазии, интеллигенции и особенно к крестьянству.
XXII
ПРЕДИСЛОВИЕ
Задачи обороны Советской страны, ликвидации хозяйственной разрухи и построения социализма настоятельно требовали теснейшего объединения всех советских республик. В своих произведениях Ленин продолжает разрабатывать вопрос о принципах, формах и путях создания союза советских республик. В решении X съезда партии по национальному вопросу были сформулированы положения о Советской федерации как о наиболее целесообразной, демократической форме государственного союза советских республик. Ленин обращал внимание на необходимость осторожного подхода в решении этого вопроса, уважения суверенных прав советских республик. Такая политика способствовала развитию национальных республик по пути объединения в единое многонациональное Советское социалистическое государство.
* * *