ы, основанные на старых как мир английских принципах «Self help is the best help» («Помоги себе сам») и «Thrift is a good revenue» («Сэкономил – значит заработал»).
Однако, продвигая идеи самопомощи в среде тех, кто не конструировал бедность как категорию, а переживал ее как явление – в дискурсе голода, исключенности, бесправия, – нельзя было не натолкнуться на некий «разрыв» между восприятием бедности «сверху» и «снизу». «Бедные, – справедливо замечает Г. Химмельфарб, – уже начали рассматривать социальную помощь как право, тогда как остальная часть общества всё ещё рассматривала ее как бремя».[366] Этот разрыв иллюстрируется таким недооцененным пластом исторических источников, как письма самих пауперов – прошения о социальной помощи, адресованные приходским властям, – пожалуй, единственная группа исторических свидетельств XVIII – первой половины XIX вв., в которых в буквальном смысле можно, при желании, услышать «голоса бедности».
Обсуждение системы социальной помощи в том виде, в каком оно проходило в Новое время, продолжается, как это ни удивительно, и в современном общественно-политическом и научном коммуникативном пространстве. До сих пор актуальны возникшие в то время три вида восприятия бедных: как объектов благотворительности, жалости, симпатии и щедрости; как угрозы общественному порядку, общественной морали и общественному здоровью; и, наконец, как потенциального производственного ресурса, который, при должном обучении, стимулировании и контроле должен работать на общее благо.
Как верно замечает британский исследователь П. Линдерт, два основных «потока аргументов», которые «повторялись, видоизменяясь, в течение столетий», по сути, и сегодня отражают «вечный» конфликт между желанием помочь другим и желанием дать им стимул к самопомощи.[367] На одном полюсе дебатов продолжают оставаться те ученые и политики, которые доказывают, что бедняки, пожилые, необразованные – те, кому нужна помощь, – заслуживают ее. На другом – те, кто считает, что любое перераспределение части налогов либо иных средств в пользу бедных ведет лишь к ухудшению положения последних, т. к. ставит их в ловушку зависимости от общественной щедрости.
История английской социальной политики в новое время – показательный пример достижений и неудач в области поиска необходимого баланса между сохранением мотивации активного участия граждан в экономике страны, наказанием тех, кто уклоняется от труда, не имея при этом собственных средств к существованию, и ответственностью государства и общества за собственных граждан – из милосердия или во избежание социальных потрясений.
Вопросы, которые ставит анализ английского опыта, а именно – какова оптимальная степень вмешательства государства в решение на центральном уровне проблем нищеты и трудоустройства населения, насколько это вмешательство должно зависеть от экономической ситуации или ценностно-культурной системы общества, как социальная политика влияет на сохранение общественного спокойствия и рост благосостояния государства, – до сих пор определяют публичную полемику о программах социальной помощи.
Библиография
1. Английский парламент. Газетные и журнальные вырезки из коллекции М.Д. Хмырова (Гос. публ. ист. б-ка). Том 1. Папка 1.
2. Архив Внешней Политики Российской Империи. Ф. 11. «Иностранные газеты». – Оп. 11/4 «Лондонские газеты, 1720–1828 гг.». Д. 333–359.
1. Abstract of the Answers and returns of the 1803–1804 Report into the Expences and Maintainance of the Poor // Catalogue of Parliamentary Reports, and a Breviate of their Contents, 1696–1834. L., 1834.
2. Elizabethian Poor Laws 1597–1601 – тексты законов (электронный ресурс) – режим доступа: // http://www.en.wikipedia.org/wiki/Elizabethian_ Poor_Law.
3. Glanville Reports: Determination of the House of Commons Concerning Elections. In 8 vol. London. 1780.
4. Ignominious Dress for Unchaste Women in Workhouses. Minute of the Poor Law Commissioners 5th March 1839 pp / 098–100/#4. [electronic resourse]: http: www.institutions.org.uk/poor_law_unions/unmarried_mothers. htm.
5. Journals of the House of Commons. London. 1779–1785. Vol. XXXIIXXXIV.
6. The Parliamentary History of England, from the Earliest Period to the Year 1803. – Ed. W. Cobett. In 36 vol. London, Bagshaw. 1806–1820. Vol. XVXXVI. 1813–1816.
7. The Parliamentary Register. Ed. J. Debrett. – 2nd Series, 45 vol. L. 1781–1796.
8. The poor law report of 1834. ed. by S. G. and E.A.O, Checkland L., Penguin. 1974.
9. Report of the Devon Poor Law Commission. 1845.
10. Report from the Select Committee on the Poor Laws (1817).
11. Report from the Select Committee on the Poor Laws (1819).
12. Report from the Select Committee on Labourers’ Wages (1824).
13. Report from His Majesty’s commissioners for Inquiring into the Administration and Practical Operation of the Poor Laws. London, B. Fellowes, 1834.
14. The reports of the Society for Bettering the Condition and Increasing the Comforts of the Poor. Vol. 1. 1798.
15. WIlGULIELMI IV. Regis.CAP. LXXVI.An Act for the Amendment and better Administration of the Laws relating to the Poor in England and Wales. [14th August 1834.] LONDON Printed by GEORGE EYRE and ANDREW SPOTTISWOODE, Printers to the King’s most Excellent Majesty. 1835.
1. Black J. The Politics of Britain: 1688–1800. Manchester University Press. Manchester and New York. 1993. Selected Documents. 167 P.
2. English Historical Documents. In 12 vol. Ed. by D. C. Douglas. Vol. XI. London. 1959. XXIV + 867 P.
3. Harrison J. F. G. Society and Politics in England, 1780–1960. A Selection of Readings and Comments. New York and London. 1965. XIV + 482 P.
4. Sources of English Constitutional History. Ed. And Translated C. Stephenson and F. G. Marcham. Harper and Row. New York, London. In 9 vol. Vol. 2. 1972. XII + 953 P.
1. Гоббс Т. Избранные произведения. В 2-х т. М., Мысль. 1964. Т. 1. С. 583, т. 2. 748 С.
2. Годвин Ч. О собственности. Москва.1958. 91 С.
3. Голдсмит О. Гражданин мира, или Письма китайского философа, проживающего в Лондоне, своим друзьям на Востоке. М., Наука. 1974. 383 С.
4. Карамзин Н.И. Письма русского путешественника. М., Правда. 1988. 579 С.
5. Локк. Дж. Сочинения: в трех томах. АН СССР. М., Мысль. 1988. Т. 2. 560 С., т. 3 668 С.
6. Руссо Ж.-Ж. Трактаты. Москва, Наука. 1969. 703 С.
7. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Москва, изд-во социально-экономической литературы. 1962. 684 С.
8. Юм Д. Исследование о человеческом разумении. Москва, Прогресс. 238 С.
9. Bentham J. Management of the Poor. Dublin. James Moore, 1796
10. Curwen J. C. The Rural Economy of Ireland. London. 1818
11. Davies D. The Case of the Laborers in Husbandry. London. 1795
12. Defoe D. An Essay upon Projects. 1697. ICON French Thesaurus Edition. San Diego, USA. 2008
13. Defoe D. Giving Alms no Charity. London. Printed and sold by the Booksellers of London and Westminster. 1704
14. Eden F. M. Observations on Friendly Societies for the Maintainance of the Industrious Classes during Sickness, Infirmity, and Old Age. London. 1801.
15. Eden F. M. The State of the Poor (in 3 books). London, G. Rutlege and Sons Ltd. 1928
16. Eden F. M. The State of the Poor, in 3 vol. London. 1797 (reprint edition: Bristol, Thoemmes Press. 1994)
17. Hall Ch. The Effects of Civilization on the People in European States. New York. 1965
18. Hanway J. An Earnest Appeal for Mercy to the Children of the Poor. London. 1766. 127 p.
19. Hanway J. Essay On Tea. London. 1759.
20. Hanway J. Letters on the Importance of the Rising Generation of the Labouring Part of our Fellow-subjects. Vol. II. L., 1767. 145 P.
21. Hanway J. A Sentimental History of Chimney Sweepers in London & Westminster. Showing the necessity of putting them under regulations, to prevent the grossest inhumanity to the climbing boys. With a letter to a London clergyman on Sunday schools. Calculated for the preservation of the children of the poor. London, sold by Dodsley and Sewell. 1785. 191 P.
22. Hanway J. Virtue in Humble Life. In 2 vol. London. 1774. 601 P.
23. Hartley D. Food in England. London.Macdonald & Co., Ltd. 1962. 200 P. 24. Hazlitt W. Reply to Malthus. Malthus and the Liberties for the Poor.
London, Longman. 1807. 24 P.
25. Henry D. The Complete English Farmer. London.1771
26. Hume D. Essays, Moral, Political, and Literary // Library of Economics and Liberty (электронный ресурс) – режим доступа: http://www.econlib.org/ library/LFBooks/Hume/hmMPL1.html.
27. Leycester R. Annals of Agriculture. London. 1798. Vol. 29
28. Mayhew H. London Labour and London Poor; a Cyclopaedia of the Condition and Earnings of Those that Will Work, Those that Cannot Work, and Those that Will Not Work. Ed. By John D. Rosenberg. 4 vol. New York. 1968. 233 P.
29. Nicholls G. The Farmer’s Guide. London. 1841.
30. Ruggles Th. Annals of Agriculture. London. 1792. № 17.
31. Sabatier W. A Treatise on Poverty, its Consequences, and the Remedy. London. 1797. 121 P.
32. The Speeches of the Right Honourable William Pitt in the House of Commons. Ed. By W. S. Hathaway. In 4 vol. London, Longman. 1806. In 4 vol. Vol. 4. 471 P.